Правовое положения государственных органов, устанавливающих политику в области экономической безопасности

1.

2.

* Голяшина Е. А., Подпругин А. В. Система органов
государственной власти по обеспечению
экономической безопасности России // European
research, 2015, № 5(6)
* https://scienceproblems.ru/sistema-organovgosudarstvennoj-vlasti.html

3.

Звенья системы
экономической
безопасности
Президент РФ
Правительство РФ
Научный совет при
Совете Безопасности
РФ
Полномочия
Обладает высшей компетенцией в области обеспечения
безопасности, в том числе экономической, и реализует свои
полномочия, опираясь на систему специализированных органов
государственной власти, а также на консультативные и
совещательные органы. Пределы компетенции Президента
соответствуют общепризнанным нормам международного права и
зарубежной законодательной
практике
Проведение единой финансовой, кредитной и денежной
политики:
- разработка и представление Государственной Думе федерального бюджета и обеспечение его исполнения;
- разработку и реализацию налоговой политики;
- совершенствование бюджетной системы;
- регулирование рынка ценных бумаг;
- валютное регулирование;
- руководство валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами и др.
В соответствии с приказом, с Указом Президента РФ от 19
февраля 2005 г. № 182 производится научно-исследовательская
работа в области экономической безопасности

4.

Федеральное Собрание
В деятельность, осуществляемую Федеральным Собранием по
обеспечению финансовой безопасности в законодательной сфере,
должна включаться экспертиза нормативных актов с учетом их
воздействия на уровень обеспечения экономической
безопасности
Совет Федерации
В Совете Федерации образуются следующие комитеты, деятельность
которых направлена на обеспечение экономической безопасности
государства: по вопросам безопасности и обороны, по бюджету,
налоговой политике, финансовому, валютному, таможенному
регулированию, банковской деятельности, по вопросам
экономической политики, по международным делам
Государственная Дума К ведению Государственной Думы в области обеспечения финансовой
безопасности относятся: дача согласия Президенту РФ па назначение
Председателя Правительства РФ, решение вопросов о доверии
Правительству, а также принятие законов, непосредственно
связанных с экономической безопасностью, в том числе бюджета на
предстоящий год, корректировка статей дохода и расхода бюджета
текущего года, налогового регулирования

5.

*
I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные
агентства, руководство деятельностью которых осуществляет
Президент Российской Федерации, федеральные службы и
федеральные агентства, подведомственные этим федеральным
министерствам
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
Министерство внутренних дел Российской Федерации
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
Министерство иностранных дел Российской Федерации
*
Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по
международному гуманитарному сотрудничеству
Министерство обороны Российской Федерации
*
*
Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю
Министерство юстиции Российской Федерации
*
*
Федеральная служба исполнения наказаний
Федеральная служба судебных приставов
Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба)
Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба)
Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба)
Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (федеральная служба)
Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба)
Федеральная служба по финансовому мониторингу (федеральная служба)
Федеральное архивное агентство (федеральное агентство)
Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство)
Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство)

6.

II. Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство
Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим
федеральным министерствам
Министерство здравоохранения Российской Федерации
Министерство транспорта Российской Федерации
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
Федеральное агентство воздушного транспорта
Министерство культуры Российской Федерации
Федеральное дорожное агентство
Федеральное агентство железнодорожного транспорта
Министерство науки и высшего образования Российской
Федеральное агентство морского и речного транспорта
Федерации
Министерство труда и социальной защиты Российской
Министерство природных ресурсов и экологии Российской
Федерации
Федерации
Федеральная служба по труду и занятости
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды
Министерство финансов Российской Федерации
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
Федеральная налоговая служба
Федеральное агентство водных ресурсов
Федеральная пробирная палата (федеральная служба)
Федеральное агентство лесного хозяйства
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка
Федеральное агентство по недропользованию
Федеральная таможенная служба
Федеральное казначейство (федеральная служба)
Министерство промышленности и торговли Российской
Федеральное агентство по управлению государственным
Федерации
имуществом
Федеральное агентство по техническому регулированию и
метрологии
Министерство цифрового развития, связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации
Министерство просвещения Российской Федерации
Федеральная служба по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций
Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего
Востока и Арктики
Министерство экономического развития Российской
Федерации
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Федеральная служба по аккредитации
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному
Федеральная служба государственной статистики
надзору
Федеральная служба по интеллектуальной собственности
Федеральное агентство по рыболовству
Министерство энергетики Российской Федерации
Министерство спорта Российской Федерации
Министерство строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации

7.

III. Федеральные службы и федеральные агентства,
руководство деятельностью которых осуществляет
Правительство Российской Федерации
* Федеральная антимонопольная служба
* Федеральная служба государственной регистрации,
кадастра и картографии
* Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека
* Федеральная служба по надзору в сфере образования и
науки
* Федеральная служба по экологическому,
технологическому и атомному надзору
* Федеральное агентство по государственным резервам
* Федеральное медико-биологическое агентство
* Федеральное агентство по делам молодежи
* Федеральное агентство по делам национальностей
* Федеральное агентство по туризму

8.

* Положение о Федеральной службе по финансовому мониторингу
(утв. Указом Президента РФ от 13 июня 2012 г. N 808)
*
*
*
*
*
*
*
*
Росфинмониторинг осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет контроль за выполнением юридическими и физическими
лицами законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма посредством проведения
проверок и принятия необходимых мер по устранению последствий выявленных нарушений, а также
привлечение к ответственности юридических и физических лиц, допустивших нарушение
законодательства Российской Федерации в этой сфере;
1.1) выдает организациям, осуществляющим операции (сделки) с денежными средствами или иным
имуществом, и индивидуальным предпринимателям, указанным в статье 5 Федерального закона от 7
августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию терроризма" (далее - индивидуальные предприниматели), в
сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы, предписания об устранении выявленных
нарушений законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
2) вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты
федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
3) принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере
деятельности;
4) осуществляет сбор, обработку и анализ информации об операциях (сделках) с денежными
средствами или иным имуществом, подлежащих контролю в соответствии с законодательством
Российской Федерации, а также иной направляемой в Росфинмониторинг информации;
4.1) участвует в противодействии коррупции в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
5) осуществляет в установленном им порядке проверку информации об операциях (сделках) с
денежными средствами или иным имуществом в целях выявления операций (сделок), связанных с
легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или финансированием
терроризма;

9.

*
*
*
*
*
*
*
*
*
Росфинмониторинг осуществляет следующие полномочия:
5.1) запрашивает и получает в установленном порядке информацию об операциях (сделках) клиентов и о
бенефициарных владельцах клиентов организаций, осуществляющих операции (сделки) с денежными
средствами или иным имуществом, и индивидуальных предпринимателей, а также информацию о
движении средств по счетам (вкладам) клиентов кредитных организаций;
6) выявляет признаки, свидетельствующие о том, что операция (сделка) с денежными средствами или
иным имуществом связана с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или
финансированием терроризма;
7) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за операциями
(сделками) с денежными средствами или иным имуществом;
8) получает в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, Пенсионного
фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального
фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций и иных организаций,
созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций, созданных для
выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, от органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и
Центрального банка Российской Федерации информацию по вопросам, относящимся к установленной сфере
деятельности, за исключением информации о частной жизни граждан;
9) осуществляет оценку угроз национальной безопасности, возникающих в результате совершения
операций (сделок) с денежными средствами или иным имуществом, представляет Президенту Российской
Федерации ежегодный доклад о таких угрозах и мерах по их нейтрализации;
9.1) разрабатывает и реализует во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти,
другими государственными органами и организациями меры, направленные на предупреждение,
выявление и пресечение незаконных финансовых операций;
9.2) информирует федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, другие государственные органы и организации об угрозах национальной
безопасности, которые возникают в результате совершения операций (сделок) с денежными средствами
или иным имуществом и нейтрализация которых относится к полномочиям указанных органов и
организаций;
9.3) разрабатывает самостоятельно и (или) во взаимодействии с федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными
органами и организациями меры по нейтрализации угроз национальной безопасности, возникающих в
результате совершения операций (сделок) с денежными средствами или иным имуществом, и организует
реализацию таких мер;

10.

*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
10) ведет учет организаций, осуществляющих операции (сделки) с денежными средствами или иным
имуществом, и индивидуальных предпринимателей, в сфере деятельности которых отсутствуют
надзорные органы;
11) издает в соответствии с законодательством Российской Федерации постановления о
приостановлении операций с денежными средствами или иным имуществом;
12) разрабатывает и проводит мероприятия по предупреждению
нарушений законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
12.1) проводит в целях осуществления контроля в установленной сфере деятельности анализ и
прогнозирование состояния исполнения организациями, осуществляющими операции (сделки) с
денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальными предпринимателями требований
законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
13) координирует в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность
федеральных органов исполнительной власти, других государственных органов и организаций в
установленной сфере деятельности;
14) взаимодействует с Центральным банком Российской Федерации по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности;
15) взаимодействует и осуществляет информационный обмен в соответствии с международными
договорами Российской Федерации или на основе принципа взаимности с компетентными органами
иностранных государств в установленной сфере деятельности;
16) взаимодействует от имени Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной
сфере деятельности, с международными организациями, органами государственной власти,
организациями и гражданами иностранных государств;
16.1) организует во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими
государственными органами и организациями, Центральным банком Российской Федерации и с
участием организаций, осуществляющих операции (сделки) с денежными средствами или иным
имуществом, регулярное проведение национальной оценки рисков совершения операций (сделок) в
целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования
терроризма;
16.2) разрабатывает и утверждает:
методологические рекомендации по проведению национальной оценки рисков совершения операций
(сделок) в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования
терроризма;
формы документов, необходимых для проведения национальной оценки рисков совершения операций
(сделок) в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования
терроризма, а также рекомендации по их заполнению и т.д.

11.

*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
Положение о Министерстве финансов Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 329)
5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского
экономического союза, Министерство принимает следующие нормативные правовые акты:
5.2.1. порядок формирования отчетности об исполнении федерального бюджета,
бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации и консолидированного бюджета Российской Федерации;
5.2.2. порядок ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета;
5.2.3 1. порядок ведения Единого государственного реестра юридических лиц;
5.2.3 2. порядок, формы и сроки предоставления сведений и документов, содержащихся в
Едином государственном реестре юридических лиц;
5.2.3 3. порядок ведения Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей;
5.2.3 4. порядок, формы и сроки предоставления сведений и документов, содержащихся в
Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;
5.2.3 5. порядок учета и хранения регистрирующим органом всех представленных в
регистрирующий орган документов, а также порядок и сроки хранения регистрирующим
органом содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином
государственном реестре индивидуальных предпринимателей документов и порядок их
передачи на постоянное хранение в государственные архивы;
5.2.3 6. порядок ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков…
5.2.4. формы налоговых деклараций, расчетов по налогам и порядок заполнения
налоговых деклараций;
5.2.8 3. порядок принятия предварительного решения о классификации товара в
соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности
Евразийского экономического союза;
5.2.8 4. порядок принятия предварительного решения о происхождении товара;
5.2.8 5. порядок таможенного контроля таможенной стоимости товаров, вывозимых из
Российской Федерации…

12.

*
*
*
*
*
*
*
Положение о Федеральной налоговой службе (утв. постановлением Правительства РФ от
30 сентября 2004 г. N 506)
5.1. осуществляет контроль и надзор за:
5.1.1. соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с
ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью
внесения налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей;
5.1.5. соблюдением резидентами (за исключением кредитных организаций, некредитных
финансовых организаций, предусмотренных Федеральным законом "О Центральном банке
Российской Федерации (Банке России)") и нерезидентами валютного
законодательства Российской Федерации, требований актов органов валютного регулирования
и валютного контроля (за исключением контроля за валютными операциями, связанными с
перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с
ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации),
соответствием проводимых валютных операций, не связанных с перемещением товаров через
таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в Российскую
Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, условиям лицензий и разрешений, а
также за соблюдением резидентами, не являющимися уполномоченными банками,
обязанности уведомлять налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии,
изменении реквизитов) счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории
Российской Федерации, и представлять отчеты о движении средств по таким счетам
(вкладам);
5.1.6. соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее
регистрации и применения;
5.1.7. полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных
предпринимателей;
5.1.10. исполнением организаторами азартных игр и операторами лотерей Федерального
закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным
путем, и финансированию терроризма" в части фиксирования, хранения и представления
информации об операциях, подлежащих обязательному контролю, а также за организацией и
осуществлением внутреннего контроля;

13.

* 5.2. выдает в установленном порядке:
* 5.2.10. свидетельства о регистрации лица, совершающего
операции с прямогонным бензином;
* 5.2.12. разрешения на обработку фискальных данных;
* 5.2.13. свидетельства о регистрации лица, совершающего
операции с бензолом, параксилолом или ортоксилолом;
* 5.2.14. свидетельства о регистрации организации, совершающей
операции со средними дистиллятами;
* 5.2.15. свидетельства о регистрации лица, совершающего
операции по переработке средних дистиллятов;
* 5.2.16. свидетельства о регистрации лица, совершающего
операции по переработке нефтяного сырья;
* 5.2.17. свидетельства о регистрации организации, совершающей
операции с этиловым спиртом;
* 5.2.18. свидетельства о регистрации лица, совершающего
операции по переработке этана;
* 5.2.19. свидетельства о регистрации лица, совершающего
операции по переработке сжиженных углеводородных газов;

14.

* 5.3. осуществляет:
* 5.3.1. государственную регистрацию юридических лиц, физических
лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских
(фермерских) хозяйств;
* 5.3.5. выдачу специальных марок для маркировки табака и табачных
изделий, производимых на территории Российской Федерации;
* 5.3.8. федеральный государственный контроль (надзор) за
организацией и проведением азартных игр;
* 5.3.9. государственный надзор за деятельностью саморегулируемых
организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах и
саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в
тотализаторах;
* 5.3.10. федеральный государственный контроль (надзор) за
проведением лотерей;
* 5.3.11. аккредитацию филиалов, представительств иностранных
юридических лиц (за исключением филиалов иностранных страховых
организаций и представительств иностранных кредитных
организаций);
* 5.3.12. функции удостоверяющего центра для обеспечения
участников электронного взаимодействия сертификатами ключей
проверки электронных подписей в установленных законодательством
Российской Федерации случаях;

15.

* 5.4. регистрирует в установленном порядке:
* 5.4.2. контрольно-кассовую технику, используемую организациями и
индивидуальными предпринимателями в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
* 5.5. ведет в установленном порядке:
* 5.5.1. учет организаций и физических лиц в целях проведения налогового
контроля;
* 5.5.6. Единый государственный реестр юридических лиц, Единый
государственный реестр индивидуальных предпринимателей и Единый
государственный реестр налогоплательщиков;
* 5.5.13. реестр дисквалифицированных лиц;
* 5.5.14. государственный реестр саморегулируемых организаций
организаторов азартных игр в букмекерских конторах и государственный
реестр саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в
тотализаторах;
* 5.5.15. государственный реестр аккредитованных филиалов,
представительств иностранных юридических лиц;
* 5.5.16. реестр контрольно-кассовой техники;
* 5.5.17. реестр фискальных накопителей;
* 5.5.18. реестр экспертных организаций;
* 5.5.19. государственный информационный ресурс бухгалтерской
(финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона
"О бухгалтерском учете« и т.д.

16.

*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
Положение о Федеральном казначействе
(утв. постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 703)
Федеральное казначейство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета
показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;
5.2. ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;
5.3. открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету
средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации,
устанавливает режимы счетов федерального бюджета;
5.4. открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств
федерального бюджета;
5.5. ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального
бюджета;
5.6. ведет учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных
обязательств и их изменений;
5.7. составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации оперативную информацию
и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении консолидированного
бюджета Российской Федерации;
5.8. получает в установленном порядке от главных распорядителей средств федерального бюджета, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и
органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления отчетности об исполнении
федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;
5.9. осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
См. Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и
их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации,
утвержденный приказом Минфина России от 13 апреля 2020 г. N 66н
5.10. осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;
5.11. осуществляет управление операциями на едином счете федерального бюджета;

17.

* 5.12. осуществляет в установленном порядке кассовое обслуживание исполнения
*
*
*
*
*
*
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
5.13. обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации от имени и по поручению соответствующих органов,
осуществляющих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных
бюджетов, лицевые счета которых в установленном порядке открыты в Федеральном
казначействе;
5.14. осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со
средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и
получателями средств федерального бюджета;
5.15. осуществляет подтверждение денежных обязательств федерального бюджета и
совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального
бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств;
5.15.1. осуществляет полномочия по контролю и надзору в финансово-бюджетной
сфере в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
5.15.2. осуществляет внешний контроль качества работы аудиторских организаций в
соответствии с Федеральным законом "Об аудиторской деятельности";
5.15.3. осуществляет в установленном Федеральным казначейством порядке анализ
исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального)
финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной
власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), а также
направление в Министерство финансов Российской Федерации докладов и
предложений о совершенствовании методического обеспечения деятельности
указанных органов (должностных лиц) по осуществлению государственного
(муниципального) финансового контроля и т.д.

18.

* Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным
имуществом (утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г.
N 432)
* 5. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
* 5.1. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации
и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере
деятельности;
* 5.2. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального
имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных
органов государственной власти в установленной сфере деятельности;
* 5.3. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества
федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных
государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных)
обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной
ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего
государственную казну Российской Федерации, а также полномочия
собственника по передаче федерального имущества юридическим и
физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;

19.

* 5.4. организует в установленном порядке продажу, в том числе выступает продавцом,
*
*
приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего
Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и
подготовку его к продаже;
5.5. организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом,
имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных
решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об
обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения
или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче,
предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до
окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением
вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации
установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного,
движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность
государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением
недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных
(складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества или
его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с
этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией);
5.5.1. организует в установленном порядке уничтожение предметов, являющихся
вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или
при уголовном деле затруднено, а именно скоропортящихся товаров и продукции, если
такие товары и продукция пришли в негодность, предметов, длительное хранение которых
опасно для жизни и здоровья людей или для окружающей среды (за исключением
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в статье
25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов,
производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств
укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и
акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции);

20.

* 5.5.2. в соответствии с законодательством Российской
Федерации о таможенном регулировании осуществляет
распоряжение (реализацию, уничтожение или переработку
(утилизацию) переданных ему товаров, задержанных или
изъятых таможенными органами;
* 5.5 3. организует в установленном порядке реализацию по
решению суда изъятого или конфискованного
автомобильного транспорта, указанного в подпункте 6
пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной
продукции";
* 5.6. заключает в установленном порядке договоры куплипродажи федерального и иного имущества, а также
обеспечивает передачу прав собственности на это
имущество;…

21.

*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
5.9. обеспечивает в установленном порядке соблюдение покупателями заключенных ими
договоров купли-продажи федерального имущества;
5.10. проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества,
находящегося в федеральной собственности, назначает и проводит документальные и иные
проверки, в том числе организует проведение ревизий и принимает решения о проведении
аудиторских проверок федеральных государственных унитарных предприятий и
федеральных государственных учреждений, в том числе включенных в прогнозный план
(программу) приватизации федерального имущества, а также иных юридических лиц в целях
определения эффективного использования и сохранности федерального имущества;
5.11. организует оценку имущества в целях осуществления имущественных, иных прав и
законных интересов Российской Федерации, определяет условия договоров о проведении
оценки федерального имущества;
5.12. осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научнотехнических и инновационных программ и проектов в сфере деятельности Агентства;
5.13. приобретает в установленном порядке имущество в федеральную собственность,
осуществляет передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в
государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную
собственность;
5.14. принимает в федеральную собственность имущество, созданное за счет средств
федерального бюджета, в том числе в рамках федеральной адресной инвестиционной
программы;
5.15. подготавливает и представляет в установленном порядке в Министерство финансов
Российской Федерации:
5.15.1. проект прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и
основных направлений приватизации федерального имущества на плановый период, а также
предложения о внесении в него изменений;
5.15.2. предложения о формировании перечня стратегических предприятий и акционерных
обществ, а также о внесении в него изменений;
5.15.3. отчет о результатах приватизации федерального имущества за прошедший год, а
также информацию о результатах приватизации имущества субъектов Российской Федерации
и муниципального имущества;
5.15.4. отчет об обороте имущества, обращенного в собственность государства и т.д.

22.

* Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации
*
*
*
*
*
*
*
(утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 437)
5. Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет
следующие полномочия:
5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов,
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение
Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере
ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральных служб,
за исключением случаев, когда иное установлено актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, а также проект плана работы и
прогнозные показатели деятельности Министерства;
5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации принимает следующие нормативные
правовые акты:
5.2.2. федеральные стандарты оценки, порядок ведения реестра членов
саморегулируемой организации оценщиков и состав включаемых в него сведений,
порядок размещения в информационных системах общего пользования информации,
содержащейся в указанном реестре, порядок ее представления заинтересованным лицам,
включая форму выписки из указанного реестра;
5.2.4. порядок выбора уполномоченным органом саморегулируемой организации
арбитражных управляющих при направлении в арбитражный суд заявления о признании
должника банкротом;
5.2.5. порядок голосования уполномоченного органа при участии в собрании кредиторов;
5.2.6. коэффициент-дефлятор, соответствующий индексу изменения потребительских цен
на товары (работы, услуги) в Российской Федерации;

23.

* 5.2.7. порядок привлечения органами управления особыми экономическими
зонами управляющей компании для выполнения функций по созданию за счет
средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации,
местного бюджета объектов недвижимости, расположенных в границах особой
экономической зоны и на прилегающей к ней территории, и управлению этими
и ранее созданными объектами;
* 5.2.8 1. требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации
федеральных программ развития субъектов малого и среднего
предпринимательства;
* 5.2.8 2. требования к информации, размещенной в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет")
в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона "О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
* 5.2.9. форма свидетельства, удостоверяющего регистрацию лица в качестве
резидента особой экономической зоны;
* 5.2.9 1. форма и порядок выдачи свидетельства о выполнении участником
Особой экономической зоны в Магаданской области условий соглашения об
осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны в
Магаданской области;
* 5.2.9 2. типовая форма соглашения об осуществлении деятельности на
территории Особой экономической зоны в Магаданской области;
* 5.2.10. примерные формы соглашений об осуществлении промышленнопроизводственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной
деятельности в особых экономических зонах, деятельности в портовых особых
экономических зонах;

24.

*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
5.2.10 1. примерная форма соглашения о передаче полномочий по управлению особыми
экономическими зонами органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
5.2.11. примерная форма договора аренды земельного участка в границах особой
экономической зоны и методика расчета арендной платы;
5.2.12. форма бизнес-плана, прилагаемого к заявке на заключение соглашения об
осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристскорекреационной деятельности в особых экономических зонах, деятельности в портовых особых
экономических зонах;
5.2.12 1. форма бизнес-плана реализации соглашения об осуществлении деятельности на
территории Особой экономической зоны в Магаданской области;
5.2.12 2. форма заявки на заключение соглашения об осуществлении деятельности на
территории Особой экономической зоны в Магаданской области;
5.2.12 3. требования к минимальному объему инвестиций, в том числе капитальных вложений,
по видам деятельности, осуществляемым участником Особой экономической зоны в
Магаданской области;
5.2.13. критерии, которым должны соответствовать банк или иная кредитная организация,
выдающие заключения на бизнес-планы, прилагаемые к заявке на заключение соглашения об
осуществлении промышленно-производственной или туристско-рекреационной деятельности в
особых экономических зонах, деятельности в портовых особых экономических зонах;
5.2.14. примерная форма договора аренды государственного и (или) муниципального
имущества, расположенного в границах особой экономической зоны, и методика расчета
размера арендной платы;
5.2.15. критерии и методика оценки бизнес-планов, проводимой экспертными советами по
промышленно-производственным, технико-внедренческим, туристско-рекреационным и
портовым особым экономическим зонам;
5.2.16. порядок осуществления контроля за исполнением резидентом особой экономической
зоны соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой,
туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовых особых экономических
зонах;
5.2.17. порядок ежегодных проверок администрацией Особой экономической зоны в
Калининградской области совместно с Федеральным агентством по управлению особыми
экономическими зонами деятельности резидентов Особой экономической зоны в
Калининградской области в целях выявления соответствия такой деятельности условиям
реализации инвестиционного проекта, содержащимся в инвестиционной декларации и т.д.

25.

*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
Положение о Федеральной антимонопольной службе
(утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 331)
5. Федеральная антимонопольная служба осуществляет следующие полномочия в установленной
сфере деятельности:
5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных
правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и
другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по
вопросам, относящимся к сфере ведения Службы, установленной пунктом 1 настоящего
Положения, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности
Службы;
5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные
правовые акты в установленной сфере деятельности:
5.2.1. форма представления в антимонопольный орган сведений при осуществлении сделок и (или)
действий, подлежащих государственному контролю за экономической концентрацией;
5.2.2. по согласованию с Центральным банком Российской Федерации методика определения
необоснованно высокой и необоснованно низкой цены услуги кредитной организации;
5.2.3. порядок проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего
положения хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации, поднадзорной
Центральному банку Российской Федерации) и выявления иных случаев недопущения, ограничения
или устранения конкуренции;
5.2.4. по согласованию с Центральным банком Российской Федерации порядок проведения анализа
состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения финансовой
организации, поднадзорной Центральному банку Российской Федерации;
5.2.5. перечень документов и сведений, представляемых в антимонопольный орган
хозяйствующими субъектами, имеющими намерение достигнуть соглашения, которое может быть
признано допустимым в соответствии с антимонопольным законодательством;
5.2.6. форма представления в антимонопольный орган перечня лиц, входящих в одну группу лиц, с
указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу;
5.2.7. формы актов, принимаемых комиссией по рассмотрению дела о нарушении
антимонопольного законодательства;

26.

*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
5.2.9. правила передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении
антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган;
5.2.9.1. форма проекта бизнес-плана хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение для
обеспечения обороны страны и безопасности государства;
5.2.9.2. примерная форма соглашения с иностранным инвестором либо юридическим или физическим лицом,
входящим в группу лиц, в которую входит иностранный инвестор, при намерении такого инвестора либо
юридического или физического лица совершить сделку или установить контроль над хозяйственным
обществом, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства,
об обеспечении выполнения им определенных обязательств;
5.2.9.3. форма заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной
преференции и порядок рассмотрения таких заявлений;
5.2.9.4. перечень документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений в отношении
предоставления государственной или муниципальной преференции;
5.2.9.5. порядок установления несоответствия использования государственной или муниципальной
преференции заявленным целям;
5.2.9.6. типовая форма приказа о проведении проверки соблюдения антимонопольного законодательства;
5.2.9.7. порядок продления срока проведения проверки соблюдения антимонопольного законодательства;
5.2.9.8. форма акта, составляемого при воспрепятствовании доступу должностных лиц антимонопольного
органа, проводящих проверку, на территорию или в помещение проверяемого лица, и порядок составления
таких актов;
5.2.9.9. форма протокола о результатах осуществления осмотра территорий, помещений, документов и
предметов лица, проверяемого в отношении соблюдения антимонопольного законодательства;
5.2.9.10. форма требования о представлении документов и информации, необходимых для проведения
проверки соблюдения антимонопольного законодательства;
5.2.9.11. форма акта о результатах проверки соблюдения антимонопольного законодательства;
5.2.9.12. порядок объединения в одно производство 2 и более дел о нарушении антимонопольного
законодательства, а также выделения в отдельное производство одного или несколько дел;
5.2.9.13. порядок определения совокупной доли участия Российской Федерации, субъекта Российской
Федерации, муниципального образования и юридических лиц в уставных капиталах хозяйственных обществ,
предусмотренный частью 3 статьи 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц", по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд и т.д.

27.

*
Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 02.07.2021)
"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021)
* Статья 1. Статус, цели деятельности, функции и полномочия
Центрального банка Российской Федерации (Банка России)
определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим
Федеральным законом и другими федеральными законами.
* Функции и полномочия,
предусмотренные Конституцией Российской Федерации и
настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет
независимо от других федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления.
* Банк России является юридическим лицом. Банк России имеет
печать с изображением Государственного герба Российской
Федерации и со своим наименованием.
* Местонахождение центральных органов Банка России - город
Москва.

28.

*
*
*
Банк России осуществляет следующие полномочия:
1) проводит проверки соблюдения органами и организациями, указанными в пункте 9 статьи 4 настоящего
Федерального закона, служащими (работниками) Банка России, российскими и иностранными организациями,
физическими лицами (включая иностранных граждан и лиц без гражданства), в том числе индивидуальными
предпринимателями, требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных
актов Банка России на основании жалоб (заявлений, обращений), сведений, содержащихся в средствах массовой
информации, информации, предоставляемой в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими
федеральными законами, а также в случае обнаружения Банком России признаков нарушения требований
настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных актов (далее - проверка).
Проведение проверок в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется в порядке,
установленном нормативными актами Банка России с учетом установленных статьей 14.1 настоящего
Федерального закона особенностей проведения проверок в отношении лиц, не являющихся кредитными
организациями или некредитными финансовыми организациями. Проведение проверок осуществляется на
основании решения Председателя Банка России (его заместителя). В процессе проверки при проведении осмотра
в соответствии со статьей 14.2 настоящего Федерального закона служащие (работники) Банка России в
соответствии с возложенными на них полномочиями при предъявлении ими служебных удостоверений на
основании решения о проведении проверки и задания на проведение такого осмотра имеют право с соблюдением
правил о защите персональных данных беспрепятственного доступа на территории, в помещения лиц, которые
указаны в настоящем пункте, в отношении которых проводится проверка или в отношении которых имеются
достаточные основания полагать, что они располагают необходимой для проведения проверки информацией, за
исключением территорий, помещений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, жилища
физического лица, доступа к документам и информации, в том числе к информации, доступ к которой ограничен
федеральными законами, за исключением сведений, которые составляют государственную и налоговую тайну,
тайну связи (кроме информации о почтовых переводах денежных средств) и которые необходимы для
осуществления проверки, а также доступа к электронным носителям информации. Доступ на территории, в
помещения органов и организаций, указанных в пункте 9 статьи 4 настоящего Федерального закона,
осуществляется при наличии согласия руководителя указанных органа или организации. Требования настоящего
Федерального закона о проведении проверок и осмотров не распространяются на лиц, обладающих
неприкосновенностью в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) требует от лиц, указанных в пункте 1 настоящей части, представления необходимых для осуществления
проверки документов, объяснений и информации, в том числе информации, доступ к которой ограничен в
соответствии с федеральными законами, за исключением сведений, составляющих государственную и налоговую
тайну, тайну связи (кроме информации о почтовых переводах денежных средств), включая акты, договоры,
справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы (в том числе электронные документы и
информацию в электронной форме);

29.

*
*
*
*
*
3) требует при осуществлении проверки представления необходимой для предотвращения, выявления и
пресечения нарушений требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним
нормативных актов информации от любого лица, в отношении которого имеются основания полагать, что
оно располагает необходимой информацией, а также вызывает такое лицо для представления
необходимой информации и объяснений в письменной и (или) устной форме. В случае, если указанным
лицом является лицо, входящее в перечень лиц, указанных в пункте 10 статьи 4 настоящего Федерального
закона, и если эта информация касается вопросов, отнесенных к компетенции соответствующих органа и
организации, указанных в пункте 9 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие информация и (или)
объяснения представляются указанными органом и организацией в Банк России по письменному
требованию (запросу) Председателя Банка России (его заместителя);
4) требует при осуществлении проверки от юридических и физических лиц представления осуществляемых
в соответствии с внутренними документами соответствующей организации записей обмена данными,
необходимых для предотвращения, выявления и пресечения нарушений требований настоящего
Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных актов;
5) выдает юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения предписания об устранении
допущенных ими нарушений требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним
нормативных актов, а также предписания об устранении последствий таких нарушений и (или) о
недопущении аналогичных нарушений в дальнейшем, а также о приостановлении торговли финансовыми
инструментами, иностранной валютой и (или) товарами;
6) направляет в органы и организации, указанные в пункте 9 статьи 4 настоящего Федерального закона,
предложения об устранении нарушений требований настоящего Федерального закона и принятых в
соответствии с ним нормативных актов, а также о приведении принятых ими на основании настоящего
Федерального закона правил, положений (регламентов) и иных актов в соответствие с требованиями
настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных актов;
7) принимает решения о приостановлении действия или об аннулировании лицензии на осуществление
профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг или лицензий на осуществление иного
лицензируемого Банком России вида деятельности в случае нарушения требований настоящего
Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных актов;

30.

* 8) обращается в лицензирующий орган (орган, осуществляющий надзор, аккредитацию) с
*
*
*
*
*
предложением о принятии установленных федеральными законами мер воздействия,
включая приостановление действия или аннулирование (отзыв) лицензии на
осуществление соответствующих видов деятельности, в случае несоблюдения требований
настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных актов.
Лицензирующий орган (орган, осуществляющий надзор, аккредитацию) обязан направить в
Банк России информацию о результатах рассмотрения указанного предложения;
9) участвует в рассмотрении арбитражным судом дел, связанных с применением норм и
(или) нарушением требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии
с ним нормативных актов;
10) дает разъяснения по вопросам практики применения законодательства Российской
Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации
и манипулированию рынком;
11) обобщает и анализирует практику применения настоящего Федерального закона,
разрабатывает методические рекомендации по его применению, в том числе по расчету
размера дохода или суммы убытков, которых лицо избежало в результате неправомерного
использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком, а также
размера возмещения убытков, причиненных в результате неправомерного использования
инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком;
12) принимает нормативные акты по вопросам противодействия неправомерному
использованию инсайдерской информации и (или) манипулированию рынком в случаях,
установленных настоящим Федеральным законом;
13) устанавливает требования к правилам внутреннего контроля по предотвращению,
выявлению и пресечению неправомерного использования инсайдерской информации и
(или) манипулирования рынком.