Основы казначейского сопровождения. Виды целевых средств, подлежащих казначейскому сопровождению

1.

Основы казначейского сопровождения.
Виды целевых средств, подлежащих
казначейскому сопровождению

2.

Нормативные правовые акты, регулирующие казначейское
сопровождение в 2023 году
Глава 24.4 «Казначейское сопровождение» Бюджетного кодекса Российской Федерации
Статья 5 Федерального закона от 5 декабря 2022 г. № 466-ФЗ «Особенности использования средств,
предоставляемых отдельным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в 2023 году»
Постановления Правительства Российской Федерации:
от 24 ноября 2021 г. № 2024 «О правилах казначейского сопровождения»;
от 1 декабря 2021 г. № 2155 «Об утверждении общих требований к порядку осуществления финансовыми органами
субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) казначейского сопровождения средств»;
от 25 декабря 2021 г. № 2479 «Об утверждении Правил выдачи (перевода, отзыва) казначейского обеспечения обязательств
и сроков проведения органами Федерального казначейства операций с казначейским обеспечением обязательств»;
от 26 марта 2022 г. № 481 «Об утверждении Правил выдачи (перевода, отзыва) казначейского обеспечения обязательств и
сроков проведения операций с казначейским обеспечением обязательств при банковском сопровождении и внесении
изменения в Правила выдачи (перевода, отзыва) казначейского обеспечения обязательств и сроков проведения органами
Федерального казначейства операций с казначейским обеспечением обязательств».
2

3.

Нормативные правовые акты, регулирующие казначейское
сопровождение в 2023 году
Приказы Министерства финансов Российской Федерации:
от 1 декабря 2021 г. № 203н «Об утверждении Порядка формирования и ведения классификатора признаков
финансовых нарушений участников казначейского сопровождения»;
от 2 декабря 2021 г. № 205н «Об утверждении порядка формирования идентификатора государственного
контракта, договора (соглашения) при казначейском сопровождении средств»;
от 10 декабря г. № 210н «О порядке ведения учета доходов, затрат, произведенных участниками
казначейского сопровождения в целях достижения результатов, установленных при предоставлении целевых
средств, по каждому государственному (муниципальному) контракту, договору (соглашению), контракту
(договору)»;
от 17 декабря 2021 г. № 214н «Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами
Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского
сопровождения»;
от 22 декабря 2020 г. № 316н «Об утверждении Порядка осуществления казначейского обеспечения
обязательств при казначейском сопровождении целевых средств в соответствии с Федеральным законом «О
федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»
3

4.

Нормативные правовые акты, регулирующие казначейское
сопровождение в 2023 году
Приказы Федерального казначейства:
от 15 декабря 2021 г. № 40н «Об утверждении Порядка казначейского обслуживания операций со средствами участников
казначейского сопровождения»;
от 22 декабря 2021 г. № 41н «Об информировании Федеральным казначейством Центрального банка Российской
Федерации о совершении казначейских платежей при казначейском сопровождении»;
от 22 декабря 2021 г. № 42н «Об утверждении Порядка осуществления операций по перечислению территориальными
органами Федерального казначейства субсидий участникам казначейского сопровождения с лицевых счетов для учета
операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств при казначейском сопровождении»;
от 22 декабря 2021 г. № 43н «Об осуществлении территориальными органами Федерального казначейства проверок при
осуществлении расширенного казначейского сопровождения»;
от 22 декабря 2021 г. № 44н «Об утверждении Порядка открытия лицевых счетов территориальными органами
Федерального казначейства участникам казначейского сопровождения»;
от 22 февраля 2022 г. № 8н «Об утверждении форм казначейского обеспечения обязательств, заявления на выдачу
(перевод, отзыв), заявления на исполнение, а также порядка их заполнения и порядка взаимодействия и обмена
информацией при выдаче (переводе, отзыве) и иных операциях с казначейским обеспечением обязательств между
территориальным органом Федерального казначейства, получателем бюджетных средств, получателем казначейского
обеспечения обязательств».
4

5.

Бюджетный кодекс Российской Федерации
Федеральный закон
от 01.07.2021 № 244-ФЗ
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и
о приостановлении действия пункта 4 статьи 242.17
Бюджетного кодекса Российской Федерации»
Вступил в силу – с 1 января 2022 года
Глава 24.4 «Казначейское сопровождение» Бюджетного кодекса Российской Федерации
5

6.

Статья 6 «Понятия и термины» Бюджетного кодекса Российской Федерации
участник казначейского сопровождения – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,
физическое лицо – производитель товаров, работ, услуг, получающие средства, определенные в
соответствии со статьями 242.25 – 242.26 Бюджетного кодекса РФ, использование которых
осуществляется после подтверждения на соответствие условиям и (или) целям, установленным при
предоставлении средств;
казначейское сопровождение – проведение Федеральным казначейством (финансовыми органами
субъектов Российской Федерации (муниципальных образований)
операций с денежными
средствами участника казначейского сопровождения;
бюджетный мониторинг в системе казначейских платежей – деятельность Федерального
казначейства по своевременному предупреждению и предотвращению финансовых нарушений
участников системы казначейских платежей.
6

7.

Статья 242.25. «Средства, подлежащие казначейскому сопровождению…»
Бюджетного кодекса Российской Федерации
Федеральный бюджет
Часть 2 статьи 5 Федерального закона от 5 декабря 2022 г. № 466-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»:
субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий
учреждениям) и бюджетные инвестиции юридическим лицам;
федеральным бюджетным и автономным
взносы в уставные (складочные) капиталы юридических лиц (дочерних обществ юридических лиц), вклады в
имущество юридических лиц (дочерних обществ юридических лиц);
авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым
получателями указанных субсидий и бюджетных инвестиций, а также получателями взносов (вкладов) с
исполнителями по контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются такие субсидии,
бюджетные инвестиции и взносы (вклады);
авансовые платежи по ГК о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 100 000,0
тыс. рублей и более, а также авансовые платежи по контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения
указанных ГК;
авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг,
заключаемым на сумму 100 000,0 тыс. рублей и более федеральными бюджетными и автономными
учреждениями;
7

8.

Статья 242.25. «Средства, подлежащие казначейскому сопровождению…»
Бюджетного кодекса Российской Федерации
Федеральный бюджет
Часть 2 статьи 5 Федерального закона от 5 декабря 2022 г. № 466-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»:
авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым
исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных ГК, договоров (соглашений), контрактов
(договоров);
расчеты по ГК, заключаемым с единственными поставщиками на сумму более 3 000,0 тыс. рублей, а также расчеты по
контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения указанных ГК на сумму более 3 000,0 тыс. рублей;
расчеты по ГК, заключаемым в целях реализации ГОЗ на сумму более 3 000,0 тыс. рублей, а также расчеты по
контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения указанных ГК на сумму более 3 000,0 тыс. рублей;
средства, получаемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в случаях, установленных
Правительством Российской Федерации.
8

9.

Статья 242.25. «Средства, подлежащие казначейскому сопровождению…»
Бюджетного кодекса Российской Федерации
Часть 3 статьи 5 Федерального закона от 5 декабря 2022 г. № 466-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»
Источник финансового обеспечения - межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение,
предоставляемые из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на софинансирование капитальных вложений
в объекты капитального строительства:
расчеты по Г(М)К о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 100 000,0
тыс. рублей и более для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных
нужд);
расчеты по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на
сумму 100 000,0 тыс. рублей и более бюджетными и автономными
учреждениями субъекта РФ
(муниципальными бюджетными и автономными учреждениями);
субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий бюджетным и автономным учреждениям субъекта
РФ и муниципальным бюджетным и автономным учреждениям), бюджетные инвестиции юридическим лицам,
предоставляемых в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса РФ;
субсидии на финансовое обеспечение затрат в соответствии с концессионными соглашениями и
соглашениями о ГЧП (МЧП), бюджетные инвестиции в соответствии с концессионными соглашениями,
предоставляемых из бюджета субъекта РФ (МБ);
а также расчеты по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг на сумму
более 3 000,0 тыс. рублей
9

10.

Статья 242.25. «Средства, подлежащие казначейскому сопровождению…»
Бюджетного кодекса Российской Федерации
Часть 3 статьи 5 Федерального закона от 5 декабря 2022 г. № 466-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»
Источник финансового обеспечения - бюджетные кредиты, предоставляемые из федерального бюджета
бюджету субъекта Российской Федерации, на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов:
расчеты по Г(М)К о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым для обеспечения
государственных нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных нужд);
расчеты по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым
бюджетными и автономными учреждениями субъекта РФ (муниципальными бюджетными и автономными
учреждениями);
субсидии юридическим лицам, бюджетные инвестиции юридическим лицам, предоставляемых в соответствии
со статьей 80 Бюджетного кодекса РФ;
субсидии на финансовое обеспечение затрат в соответствии с концессионными соглашениями и
соглашениями о ГЧП (МЧП), бюджетные инвестиции в соответствии с концессионными соглашениями,
предоставляемых из бюджета субъекта РФ (МБ);
а также расчеты по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг на сумму
более 3 000,00 тыс. рублей.
10

11.

Статья 242.25. «Средства, подлежащие казначейскому сопровождению…»
Бюджетного кодекса Российской Федерации
Часть 3 статьи 5 Федерального закона от 5 декабря 2022 г. № 466-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»
расчеты по государственным контрактам, заключаемым в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93
Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на сумму более 3 000,0 тыс. рублей,
источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставляемые из бюджета субъекта
Российской Федерации, а также расчетов по контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения
указанных государственных контрактов на сумму более 3 000,0 тыс. рублей;
средства, определенные федеральным законом, актом Правительства Российской Федерации;
иные средства, определенные с учетом положений, установленных Бюджетного кодекса Российской
Федерации, в соответствии с обращением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации (местной администрации).
11

12.

Статья 242.27. «Средства, не подлежащие казначейскому
сопровождению…» Бюджетного кодекса Российской Федерации
Казначейскому сопровождению не подлежат средства, предоставляемые на основании:
Г(М)К, контрактов (договоров), заключаемых:
в целях приобретения услуг связи, коммунальных услуг, э/энергии, гостиничных услуг, перевозки грузов и пассажиров,
авиационных и ж/д билетов, подписки, аренды, осуществления работ по переносу (переустройству, присоединению),
проведения гос. экспертизы проектной документации, осуществления страхования;
исполнителями которых являются государственные (муниципальные) казенные учреждения;
подлежащих банковскому сопровождению;
в порядке возмещения недополученных доходов или возмещения фактически понесенных затрат;
за заслуги перед государством в области науки и техники, образования, культуры, искусства и средств массовой
информации, гранты, гранты Президента РФ и Правительства РФ, премии, стипендии и иные поощрения;
социально ориентированными некоммерческими организациями, а также иным юридическим лицам, указанным
законом (решением о бюджете);
в рамках исполнения ГОЗ в целях проведения операций, осуществляемых на отдельных счетах, открытых в
уполномоченных банках в соответствии с ФЗ от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»;
банкам и государственной корпорации развития «ВЭБ РФ»;
Фонду перспективных исследований, источником образования которых являются субсидии из федерального бюджета в
виде имущественного взноса Российской Федерации;
при реализации мероприятий, связанных с обеспечением деятельности Президента РФ, Правительства РФ,
Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ;
проектно-изыскательских работ, капитального ремонта, строительства и реконструкции объектов капстроительства в
интересах объектов госохраны.
12

13.

Обязательные положения, включаемые в условия Г(М)К, договора
(соглашения), контракты (договора)
об открытии в Федеральном казначействе участникам казначейского сопровождения лицевых
счетов для осуществления и отражения операций со средствами участников казначейского
сопровождения;
о предоставлении
санкционирования;
в
Федеральное
казначейство
документов,
установленных
порядком
об указании в Г(М)К, договорах (соглашениях), контрактах (договорах), распоряжениях о
совершении казначейских платежей, документах, установленных порядком санкционирования
идентификатора Г(М)К, договора (соглашения);
о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому
Г(М)К, договору (соглашению), контракту (договору) в соответствии с порядком, определенным
Правительством Российской Федерации;
13

14.

Обязательные положения, включаемые в условия Г(М)К, договора
(соглашения), контракты (договора)
о формировании в установленных Правительством Российской Федерации случаях информации о
структуре цены Г(М)К, контракта (договора), суммы средств, предусмотренной договором
(соглашением),в порядке и по форме, установленным Минфином России;
о соблюдении запретов на перечисление средств с лицевого счета;
о соблюдении в установленных Правительством Российской Федерации случаях положений,
предусмотренных статьей 242.24 Бюджетного кодекса РФ (расширенное КС).
14

15.

Порядок осуществления казначейского сопровождения
(Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. № 2024)
Операции с целевыми средствами участника казначейского сопровождения осуществляются на
казначейском счете и отражаются на аналитических разделах, открываемых в ТОФК по каждому Г(М)К,
договору (соглашению), контракту (договору), на лицевом счете участника казначейского
сопровождения;
Операции с целевыми средствами, отраженными на лицевых счетах, проводятся после
осуществления ТОФК санкционирования расходов в порядке, установленном Министерством
финансов Российской Федерации;
При открытии лицевых счетов и осуществлении операций на указанных лицевых счетах ТОФК
осуществляется проведение бюджетного мониторинга в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации;
При казначейском сопровождении ведение и использование лицевого счета (режим лицевого
счета), на котором осуществляются операции, предусматривают соблюдение условий, содержащихся
в Г(М) контрактах, договорах (соглашениях), контрактах (договорах);
15

16.

Порядок осуществления казначейского сопровождения
(Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. № 2024)
Обмен документами между ТОФК, получателем средств федерального бюджета (бюджета субъекта
Российской Федерации, местного бюджета), до которого доведены лимиты бюджетных обязательств на
предоставление субсидий или бюджетных инвестиций, на заключение Г(М) контрактов, и участником
казначейского сопровождения осуществляется с применением усиленной квалифицированной
электронной подписи лица, уполномоченного действовать от имени получателя бюджетных средств,
государственного (муниципального) заказчика или участника казначейского сопровождения;
Информация об операциях по зачислению и списанию целевых средств, отраженных на лицевых
счетах, а также иная информация, не содержащая сведений, составляющих государственную тайну,
предусмотренная порядком санкционирования, размещается в информационных системах,
оператором которых является Федеральное казначейство;
Информация об операциях на лицевых счетах, а также иная информация, предоставляется ТОФК
получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), государственному
(муниципальному) заказчику (заказчику), органу исполнительной власти субъекта Российской
Федерации (муниципального образования), контрольным (надзорным) органам по их запросу с
использованием информационных систем, оператором которых является Федеральное казначейство.
16

17.

Порядок осуществления казначейского сопровождения
(Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. № 2024)
Обмен
документами,
содержащими
сведения,
составляющие
государственную тайну, а также в случае отсутствия у участника
казначейского
сопровождения
технической
возможности
информационного обмена с применением электронной подписи
документооборот осуществляется на бумажном носителе с одновременным
представлением документов на машинном носителе.
Представление и хранение документов, содержащих сведения,
составляющие государственную тайну, осуществляется с соблюдением
требований, установленных законодательством Российской Федерации о
защите государственной и иной охраняемой законом тайны.
17

18.

Условия ведения и использования лицевого счета
(режим лицевого счета)
Положения об условиях ведения и использования лицевого счета (режим лицевого счета),
устанавливают запрет на перечисление средств с лицевого счета участника казначейского
сопровождения на счета открытые в банке:
в качестве взносов (вкладов) в уставный (складочный) капитал другого юридического лица, если
нормативными правовыми актами (правовыми актами), регулирующими порядок предоставления
средств, не предусмотрена возможность их перечисления указанному юридическому лицу на
счета, открытые им в банке;
в целях размещения средств на депозитах, а также в иные финансовые инструменты, за
исключением случаев, установленных федеральными законами или нормативными правовыми
актами Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации
(муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований);
18

19.

Условия ведения и использования лицевого счета
(режим лицевого счета)
на счета, открытые в банке, за исключением:
- оплаты обязательств в соответствии с валютным законодательством РФ;
- оплаты обязательств по оплате труда;
- оплаты фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг без привлечения
соисполнителей при условии представления документов подтверждающих возникновение
денежных обязательств юридических лиц;
- возмещения произведенных расходов (части расходов) при представлении документов,
подтверждающих фактически произведенные расходы, если это предусмотрено условиями Г(М)К,
договоров (соглашений), контрактов (договоров);
- оплаты услуг связи, коммунальных услуг, э/энергии, гостиничных услуг, перевозки грузов и
пассажиров, авиационных и ж/д билетов, подписки, в целях аренды, осуществления работ по
переносу (переустройству, присоединению) инженерных сетей, в целях проведения гос. экспертизы
проектной документации, осуществление страхования.
19

20.

Условия ведения и использования лицевого счета
(режим лицевого счета)
о запрете осуществления операций на лицевом счете, об отказе в осуществлении операций на лицевом счете,
а также о приостановлении операций на лицевом счете в порядке при осуществлении бюджетного
мониторинга, предусмотренном Правительством Российской Федерации;
об осуществлении санкционирования расходов в соответствии с представляемыми участниками казначейского
сопровождения в ТОФК сведениями об операциях с целевыми средствами, содержащими том числе
информацию об источниках поступления целевых средств и направлениях расходования целевых средств,
соответствующих результатам, определенным при предоставлении целевых средств;
о проведении операций с целевыми средствами, отраженными на лицевых счетах, после осуществления ТОФК
санкционирования операций в соответствии с порядком санкционирования на основании документов,
подтверждающих возникновение денежных обязательств участников казначейского сопровождения;
об осуществлении операций по зачислению и списанию целевых средств с лицевых счетов при указании в
распоряжениях о совершении казначейских платежей, Г(М)К, договоре (соглашении), контракте (договоре), а
также в документах-основаниях идентификатора Г(М)К, договора (соглашения);
о ведении в соответствии с порядком, установленным Минфином России, учета доходов, затрат,
произведенных в целях достижения результатов, установленных при предоставлении целевых средств по
каждом Г(М)К, договору (соглашению), контракту (договору);
20

21.

Условия ведения и использования лицевого счета
(режим лицевого счета)
о возврате на лицевые счета целевых средств, размещенных на депозитах, а также в иные финансовые
инструменты, включая средства, полученные от их размещения, не позднее 25 декабря текущего финансового
года в случае, если возможность такого размещения установлена:
- в отношении средств, предоставляемых из федерального бюджета, - федеральными законами или
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
- в отношении средств, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов),
законами субъектов Российской Федерации (муниципальными правовыми актами представительных органов
муниципальных образований);
перечислении целевых средств на счета, открытые участнику казначейского сопровождения в банке, при
оплате обязательств, предусмотренных подпунктом 3 пункта 3 статьи 242.23 БК РФ, а также обязательств по
накладным расходам, связанным с исполнением Г(М)К, договора (соглашения), контракта (договора), в
соответствии с порядком санкционирования;
об особенностях проведения операций по зачислению и списанию целевых средств при применении
казначейского обеспечения обязательств.
21

22.

Спасибо за внимание!