Управление деятельностью районного суда

1.

Лекция
Управление деятельностью районного суда
1

2.

Воп
Вопросы лекции
1.Порядок образования районных судов
2.Полномочия районных судов
3.Структура районного суда и порядок назначения судей
районного суда на должность.
4.Председатель районного суда и его полномочия
5.Аппарат районного суда
6.Полномочия секретарей судебного заседания и
помошников судей
7.Судебные приставы в районном суде.
2

3.

Районный суд является основным звеном системы судов общей
юрисдикции,что обуславливается многочисленностью этих судов, а
также отнесением к их подсудности наибольшего числа подведомственным судам гражданских и уголовных дел. По общему правилу
(ст.31 УПК РФ) районному суду подсудны все уголовные дела, за
исключением тех, которые подсудны мировому судье, судам субъек
та РФ и военным судам, которые непосредственно указаны в этой
статье УПК РФ.
Районный суд создается в судебном районе, территория которого
охватывает территорию одного района, города или муниципального образования или в отдельных случаях территорию нескольких
районов, городов.
В больших городах, поделенных на районы или другие муниципальные образования в этих районах или муниципальных образованиях. Решения об образовании таких судов принимаются Судебным департаментом при Верховном Суде РФ по согласованию с
3
местными органами государственной власти.

4.

Полномочия Районного суда:
Районный суд действует в качестве суда первой и аппеляционной
инстанции. В качестве аппеляционной инстанции он при подаче
аппеляционной жалобы или представления рассматривает не вступившие в законную силу промежуточные и окончательные решения мирового судьи. В обоих инстанциях дела рассматриваются
единолично судьей районного суда. Также районный суд может
рассматривать уголовные дела с участием присяжных заседателей
в количестве 6 основных присяжных заседателей и 2 запасных.
В последнее время полномочия районных судов значительно расширены в связи с тем , что они могут рассматривать жалобы и
представления на несоответствие принимаемых органами власти
нормативных актов,решений и действий закону. В случае удовлетворения они признают такие акты недействующими, а действия
незаконными. Также они могут рассматривать и жалобы на незаконные действия следователей, дознавателей и прокуроров, если
4
этими действиями нарушаются их конституционные права.

5.

Помимо отнесенных к их подсудности уголовных дел районные
суды в сфере уголовного судопроизводства правомочны:
1. Принимать решения о применении к лицу принудительных мер
медицинского характера или воспитательного воздействия, об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и запрета совершать определенные действия,
а также о наложении ареста на имущество, о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности(относится к
иным мерам процессуального принуждения),о возмещении имущественного вреда,о реализации или уничтожении вещественных
доказательств.
2.Принимать решения о проведении ряда следственных и иных
процессуальных действий,сопряженных с ограничением прав и
свобод граждан(осмотр жилища и выемка в случае несогласия
владельца,обыск,выемки заложенной или сданной в ломбард 5

6.

вещи,выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну,а также информацию о
вкладах и счетах в банках, наложение ареста на корреспонденцию
,ее осмотр и выемка в учреждениях связи, контроль и запись телефонных переговоров.
3.Рассматривать в ходе досудебного производства жалобы на дейс
твия(бездействие) и решения прокурора,следователя ,органа дознания и дознавателя,которые способны причинить вред конституционным правам и свободам граждан либо затруднить доступ к
правосудию.
4.Разрешать производство оперативно-розыскных мероприятий ,
сопряженных с ограничением конституционных прав и свобод
граждан(контроль и запись телефонных переговоров,получение
информации о соединении абонентов, осмотр жилого помещения
и т.д.
6

7.

5.Решать вопросы , возникающие при исполнении приговора (о
возмещении вреда реабилитированному, о замене наказания на
более строгое( условного срока лишения свободы на реальный
срок), или более мягкое, в том числе и об условно-досрочном
освобождении от наказания,о замене вида исправительного учреж
дения, о снятии судимости и др.)
Районный суд также может расматривать дела по новым и вновь
открывшимся обстоятельствам, если он рассматривал эти дела по
первой инстанции.
Районный суд имеет право направлять обязательные для исполнения запросы о предоставлении документов,материалов и информации и об иных действиях, необходимых для обеспечения правосудия.
7

8.

• При определении структуры и штатного расписания районного
суда необходимо руководствоваться Инструкцией по организационно-штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции
и системе Судебного департамента при ВС РФ. Инструкция была
утверждена приказом № 61 Генерального директора Судебного
департамента при ВС РФ(02.04.2011г.)
• Структура суда представляет собой организационное устройство суда, в котором отражена схема подчиненности подразделений и должностей, а также принципы их взаимодействия..
• Основные должностные единицы районного суда представлены
председателем суда, его заместителем или
заместителями,судьями, а также работниками аппарата.
• Структура суда зависит от количества штатных сотрудников
исходя из установленно бюджетного финансирования
• Количество судей районного суда устанавливает Судебный
Департамент, согласовывая этот показатель с председателем
суда общей юрисдикции субъекта федерации РФ
8

9.

В соответствии с выработанной практикой в настоящее время существуют следующие виды распределения уголовных и гражданских дел
между судьями:
1.Территориальная (участковая), при которой вся территория района
делится на участки , закрепляющиеся за каждым из судей, обязанным
рассматривать любые уголовные и гражданские дела, возникающие на
этом участке.
2.Предметная, при которой на различных судей возлагается рассмотрение лишь определенных категорий дел- гражданских или уголовных и
если дел и судей много то может быть еще и разделение их на рассмотрение определенных категорий дел, например в отношении н/летних ит.д
3.Территориально- предметная, при которой на каждого из судей
возлагается рассмотрение дел той или иной категории, возникающих на
определенном участке территории района.
4.Персональная, при которой судья рассматривает те дела, которые ему
поручил председатель суда.
9

10.

• Должности председателя суда, его заместителя и судей
районного суда замещаются по назначению
Президента РФ по представлению Председателя ВС,
при этом должно иметь место положительное
заключение квалификационной коллегии судей,
действующей на территории соответствующего
субъекта России. Сроки пребывания в должностях
следующие:
• для судьи максимальный срок пребывания в должности
составляет 70 лет;
• председатель и его заместитель или заместители
определяются на должность сроком на 6 лет. При этом
законом предусмотрена возможность одному и тому
же лицу занять должность повторно, но не более 2-х раз
подряд.
10

11.

• Председатель районного суда – должностное лицо, деятельность
которого направлена на исполнение процессуальных и
административных функций в рамках реализации возложенных
на районный суд полномочий.
• Полномочия Председателя районного суда:
• организация функционирования суда;
• установление и контроль над исполнением правил внутреннего
распорядка в подведомственном районном суде с опорой на
типовые правила, утвержденные Советом судей РФ;
• распределение обязанностей между подчиненными
сотрудниками
• организация мероприятий по повышению квалификации судей
и сотрудников аппарата суда;
• реализация мер поощрения или дисциплинарной
ответственности в отношении подчиненных;
• информирование сотрудников об аспектах своей деятельности и
функционировании районного суда в целом;
11

12.

• общее руководство аппаратом суда, в частности, назначение и
освобождение от должности;
• реализация прочих полномочий, связанных с организацией
деятельности подведомственного районного суда.
• К числу иной деятельности председателя, не связанной
непосредственно с управлением судом, относится:
• реализация полномочий в качестве судьи, а именно
рассмотрение и разрешение дел в ходе судебных заседаний
• организация работы, связанной с изучением и анализом
судебной практики подведомственного районного суда;
• на основании проведенного анализа формирование
представлений о ликвидации условий и причин, которые
способствуют возникновению правонарушений;
• личный прием граждан, рассмотрение жалоб на действия суда;
• вынесение представлений относительно назначения и
освобождения от должности администратора суда.
12

13.

• Под аппаратом районного суда понимают структуру в
составе районного суда, деятельность сотрудников которой
направлена на организационное обеспечение
деятельности судей.
• Руководство аппаратом районного суда осуществляет его
председатель. Выделяют две группы работников аппарата
районного суда:
• Федеральные государственные гражданские служащие. Им
присваиваются классные чины и иные специальные
звания.К ним относятся:
• начальники отделов и их заместителей,
• помощников председателя, его заместителя и судей;
• консультанты
• специалисты
• секретарей суда и судебных заседаний.
13

14.

• Сотрудники, которые замещают должности, не
относящиеся к категории федеральной
государственной гражданской службы. Сюда относятся:
• технический персонал по обслуживанию зданий
суда;
• персонал по охране;
• персонал транспортного хозяйства;
• курьеры;
• прочие сотрудники, принимаемые согласно
трудовому договору в районный суд.
• Помимо непосредственного руководства аппаратом
председатель районного суда также определяет
структуру, численность сотрудников и штатное
расписание аппарата подведомственного районного
суда. При этом данные организационные моменты 14
должны быть согласованы с Судебным департаментом

15.

Функции аппарата районного суда
• Деятельность аппарата суда направлена на реализацию
следующих функций:
• прием и выдача документов;
• удостоверение копий судебной документации;
• контроль над уплатой пошлин и сборов;
• вручение уведомлений и вызовов;
• в рамках назначенных дел организационная подготовка к
слушанию;
• ведение протоколов заседаний суда;
• учет движения дел, а также сроков их прохождения в судебной
инстанции;
• обеспечение хранения дел, судебной документации;
• участие в обработке данных практики суда;
• осуществление деятельности по ведению статистики суда;
• информационно-справочная деятельность;
• прием граждан
15

16.

• Администратор районного суда
• Данное должностное лицо не включено в штат районного суда.
Назначение на эту должность осуществляет начальник
управления Судебного управления на основании представления
председателя суда.
• Администратор исполняет распоряжения председателя районного суда, освобождая его от деятельности, которая не имеет
непосредственного отношения к отправлению правосудия:
• взаимодействие с адвокатурой и органами правопорядка;
• информационно-правовое обеспечение деятельности районного
суда;
• ведение статистики;
• ведение делопроизводства, архивация документации;
• материально-техническое обеспечение судей и иных
сотрудников суда;
• социальное обеспечение судей и иных работников суда;
• организация охраны зданий районного суда и пр.
16

17.

• Консультант районного суда
• Такая должность вводится в случае наличия
значительного объема судебной работы в районном
суде. К обязанностям консультанта относится:
• прием частных лиц;
• справочная работа по вопросам законодательства и
судебной практики;
• своевременное изучение изменений, происходящих в
действующем законодательстве, формирование
доклада судьям об этих изменениях;
• участие в мероприятиях по повышению квалификации
иных работников аппарата суда.
17

18.

Заведующий канцелярией районного суда
Для устройства районного суда характерно наличие одной канцелярии,
многосоставного суда – две канцелярии: по гражданским делам и
уголовным делам. Деятельность заведующего, в том числе, опирается на
Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде,
определенную приказом Судебного департамента № 36 от 29.04.2003г.
Заведующий канцелярией в рамках своей служебной деятельности
выполняет следующие функции:
-организация делопроизводства в конкретном районном суде;
-распределение всего объема работы между подчиненными
сотрудниками, контроль над ее выполнением;
-оформление переписки служебного характера между районным судом и
иными инстанциями (вышестоящими судебными или органами
правопорядка);
-ведение книги приказов и распоряжений в рамках функционирования
районного суда.
18

19.

Секретарь районного суда исполняет служебные обязанности
такие как:
-делопроизводство по судебным делам, которые подлежат
разбирательству в суде;
-ведение журналов и учетно-статистических карточек;
-обеспечение хранения вещественных доказательств и пр.
Секретарь судебного заседания - лицо, содействующее
осуществлению правосудия, выполняющее отдельные
процессуальные действия, например связанные с ведением
протокола судебного заседания. Правовой статус секретаря
регламентируется ФЗ «О государственной гражданской службе в
РФ».(категория- «специалист») Квалификационные требования:
- высшее юридическое образование ;
-не менее трех лет стажа работы по специальности
-профессиональные знания (законодательства);
19
-профессиональные навыки;

20.

Секретарь судебного заседания ведет протокол судебного
заседания. Он обязан полно и правильно излагать в протоколе
действия и решения суда, а равно действия участников процесса,
имевшие место в ходе судебного заседания. Секретарь судебного
заседания по поручению председательствующего проверяет явку в
суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании.
Помимо перечисленных полномочий секретари судебных
заседаний во многих судах выдают исполнительные листы, а также
отвечают за делопроизводство. В частности, в их обязанности
входит формирование материалов дела в соответствии с
инструкцией о делопроизводстве. Секретари отвечают за судебное
извещение лиц, участвующих в деле, иных участников процесса.
Секретарь судебного заседания не имеет права совершать
действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо
прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и
других участников процесса.
20

21.

Основу правового статуса помощника судьи составляют
Федеральные законы "О системе государственной службы
Российской Федерации" и о "О государственной гражданской
службе Российской Федерации".
Помощник судьи оказывает помощь судье в подготовке и
организации судебного процесса и не вправе выполнять функции
по осуществлению правосудия. Не вправе совершать действия,
влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение
прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других
участников процесса.
В соответствии с Реестром должностей Федеральной
государственной гражданской службы, утвержденным Указом
Президента РФ помощники судей отнесены к ведущей группе
должностей государственной гражданской службы категории
«помощники» (советники).
21

22.

Для замещения должности помощника судьи лицо должно иметь
высшее юридическое образование стаж государственной
гражданской службы не менее двух лет или не менее четырех лет
стажа работы по юридической специальности.
Должностные обязанности помощника:
- изучает жалобы, заявления, дела, поступившие к судье, вносит
предложения по приему их к производству (об отказе в приеме,
возбуждении дела, назначении и т.д.);
-оказывает помощь судье в подготовке дела к судебному
разбирательству;
-подбирает законы, нормативные акты, материалы по судебной
практике, готовит заключения по спорным вопросам применения
законодательства;
-осуществляет контроль по делам, рассмотрение которых отложено
или приостановлено;
-по поручению судьи готовит проекты судебных постановлений по
делам;
22

23.

-осуществляет подбор данных и материалов для обобщений,
докладов и выступлений
-готовит проекты ответов на обращения и запросы по делам,
находящимся в производстве судьи;
-участвует в приеме судьей граждан и юридических лиц и
выполняет другие поручения
• Для выполнения возложенных на него обязанностей помощник
судьи вправе:
-повышать свой профессиональный уровень в системе подготовки
и повышения квалификации работников аппарата суда;
-использовать имеющиеся в суде нормативные, статистические и
другие материалы;
-получать от структурных подразделений суда, специалистов
сведения и материалы, необходимые для выполнения своих
должностных обязанностей;
-вносить предложения по совершенствованию организации
работы аппарата суда, а также своей деятельности.
23

24.

• Судебный пристав по обеспечению установленного порядка
деятельности судов обязан:
• обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных
действий вне здания, помещений суда безопасность судей,
присяжных заседателей и иных участников судебного процесса;
• обеспечивать по поручению судьи безопасность доставки уголовного
дела и вещественных доказательств к месту проведения судебного
заседания;
• поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда;
• выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего
в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка
в здании, помещениях суда;
• осуществлять охрану здания, помещений суда;
• в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в
круглосуточном режиме осуществлять такую охрану;
• осуществлять охрану зданий, помещений органов принудительного
24
исполнения;

25.

на основании постановления суда (судьи) или дознавателя службы
судебных приставов осуществлять привод лиц, уклоняющихся от
явки по вызову суда (судьи) или дознавателя службы судебных
приставов;
на основании постановления судебного пристава-исполнителя
препровождать иностранного гражданина или лицо без
гражданства, которым назначено административное наказание в
виде принудительного выдворения за пределы РФ, до пункта
пропуска через Государственную границу РФ
взаимодействовать с сотрудниками органов внутренних дел,
военнослужащими военной полиции Вооруженных Сил РФ,
воинских частей (подразделений) и иными лицами,
осуществляющими конвоирование и (или) охрану лиц,
содержащихся под стражей, по вопросам охраны и безопасности
конвоируемых лиц;
25

26.

• Судебный пристав по обеспечению установленного порядка
деятельности судов имеет право:
• при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову
суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного
пристава-исполнителя, входить на территории, в помещения в целях
задержания и принудительного доставления лица, уклоняющегося от
явки по вызову, при наличии достаточных оснований полагать, что на
этой территории, в этом помещении может находиться указанное
лицо;
• при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову
суда (судьи), входить в жилые помещения в случае, указанном в
постановлении суда (судьи);
• в целях обеспечения безопасности при совершении исполнительных
действий входить на территории, в помещения совместно с судебным
приставом-исполнителем в случаях и порядке, которые
предусмотрены Федеральным законом "Об исполнительном
производстве";
• проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся
в зданиях судов
26

27.

• в порядке, предусмотренном законодательством РФ,
осуществлять личный досмотр лиц, находящихся в зданиях,
помещениях судов, зданиях и помещениях органов
принудительного исполнения, а также досмотр находящихся при
них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лица
имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества,
взрывные устройства, наркотические средства или
психотропные вещества и иные представляющие угрозу для
безопасности окружающих предметы и вешества.
• не допускать в здание, помещения суда, здания и помещения
органов принудительного исполнения лиц, имеющих при себе
оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные
устройства, наркотические средства или психотропные
вещества и иные представляющие угрозу для безопасности
окружающих предметы, вещества и средства, в случае
необходимости задерживать указанных лиц и передавать их в
органы внутренних дел;
27