Особенности организации несения службы ППСП. Организация обеспечения правопорядка на улицах и иных общественных местах

1.

МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ ИМЕНИ В.Я.КИКОТЯ
КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОВД
Тема № 7.17. «Особенности организации несения службы ППСП.
Организация обеспечения правопорядка на улицах и иных общественных
местах.
Силы и средства органов внутренних дел по обеспечению
правопорядка на улицах и в иных общественных местах»
Презентацию подготовил:
Доцент кафедры административной деятельности ОВД
к.ю.н., подполковник полиции
Федорова Инна Викторовна
Москва
2023

2.

План
• 1. Особенности организации несения службы ППСП.
• 2. Организация обеспечения правопорядка на улицах и иных
общественных местах.
• 3. Силы и средства органов внутренних дел по обеспечению
правопорядка на улицах и в иных общественных местах

3.

Вопрос 1.
Особенности организации несения службы ППСП.
В целях выполнения своих функций сотрудники ППСП наделены правами и
обязанностями, установленными Федеральным законом «О полиции»,
другими федеральными законами и законами субъектов Российской
Федерации, а также ведомственными нормативными правовыми актами. Их
практическая реализация обеспечивается руководителями и командирами
аппаратов и подразделений патрульно-постовой службы в процессе
организационной деятельности, которая осуществляется по двум
взаимосвязанным
направлениям
—
внутриорганизационному
и
внешнеорганизационному.

4.

• Объектом
организующего
воздействия
внутриорганизационного
направления является административно-исполнительная деятельность
аппаратов
и
подразделений
ППСП:
обеспечение
выполнения
функциональных обязанностей личным составом, управление его
служебной деятельностью, подбор, расстановка, обучение и воспитание
кадров, планирование работы, выработка и принятие решений по
расстановке сил и средств, оперативное управление подразделениями,
контроль и проверка исполнения решения, обобщение и распространение
передового опыта и др.
• Внешнеорганизационное направление выражается в координации
деятельности службы с другими государственными органами, отраслевыми
службами ОВД, общественными объединениями правоохранительной
направленности в осуществлении взаимодействия с ними для обеспечения
общественного порядка и общественной безопасности.

5.

Вопрос 2.
Организация обеспечения правопорядка на улицах и иных общественных местах.
Обязанности должностных лиц территориальных органов МВД России по
организации деятельности нарядов, задействованных в обеспечении
правопорядка:
. Начальники управлений на транспорте МВД России по федеральным округам,
Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений МВД России на
транспорте, министры внутренних дел по республикам, начальники главных
управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации
обязаны:
- совершенствовать формы и методы организации и управления нарядами на основе
внедрения положительного опыта и современных технических средств;
- организовывать взаимодействие нарядов, участвующих в обеспечении
правопорядка, с подразделениями полиции, осуществляющими оперативноразыскную деятельность, подразделениями
Росгвардии, общественными
объединениями правоохранительной направленности, членами казачьих обществ,
народных дружин, работниками частных охранных организаций, ведомственной
охраны федеральных органов исполнительной власти и федеральных
государственных органов, не являющихся федеральными органами исполнительной
власти и др.

6.

• Начальники полиции (заместители начальников полиции (по
ООП) территориальных органов МВД России на окружном,
межрегиональном, региональном уровнях обязаны:
- анализировать состояние оперативной обстановки на улицах и в иных
общественных местах муниципальных образований субъекта
Российской Федерации, для подразделений на транспорте - на
объектах оперативного обслуживания;
- на основе проведенного анализа организовывать в установленном
порядке
расстановку,
координацию
действий
нарядов,
задействованных в обеспечении правопорядка; - в пределах своей
компетенции участвовать в разработке распорядительных, правовых
документов по обеспечению правопорядка и др.

7.

Начальники территориальных органов МВД России на районном
уровне, подразделений на транспорте, их заместители - начальники
полиции, заместители начальника полиции (по ООП) обязаны:
- осуществлять анализ состояния оперативной обстановки, на основе
которого организовывать расстановку нарядов;
- организовывать в пределах компетенции участие в обеспечении
правопорядка
сотрудников
(военнослужащих)
подразделений
Росгвардии,
представителей
общественных
объединений
правоохранительной направленности, членов казачьих обществ,
народных дружин, работников частных охранных организаций,
ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти и
федеральных государственных органов, не являющихся федеральными
органами исполнительной власти и др.

8.

Заместители начальника территориального органа МВД России
на районном уровне, подразделения на транспорте
(не
поименованных в пункте 11 настоящего Наставления), в
соответствии с компетенцией участвуют в организации
деятельности сил и средств, задействованных в обеспечении
правопорядка, включающей в себя:
- подготовку к несению службы и инструктаж нарядов;
- организацию взаимодействия, маневр силами и средствами;
- обеспечение постоянной и устойчивой связи в целях своевременного
обмена информацией с нарядами;
- контроль за организацией и несением службы нарядами и др.

9.

• Управление
служебной
деятельностью
подразделений
ППС
осуществляют руководители территориальных органов, командиры
подразделений ППС и их заместители, которое включает:
- анализ оперативной обстановки и выработку на его основе управленческого
решения на организацию оперативно-служебной деятельности;
- подготовку сил и средств для выполнения поставленных задач, инструктаж
сотрудников перед заступлением на службу, постановку дополнительных задач
в ходе несения службы;
- обеспечение постоянной и устойчивой связи с нарядами ППС, обеспечение
своевременного обмена информацией и др.

10.

• Начальник
территориального
органа,
заместитель
начальника
территориального органа - начальник полиции, заместитель начальника
полиции (по охране общественного порядка), командиры подразделений
ППС
организуют
(осуществляют)
управление
подчиненными
подразделениями ППС.
• Дежурные части территориальных органов являются основным органом
управления силами и средствами подразделений ППС, задействованными
на основе плана использования сил и средств по обеспечению
правопорядка на улицах и в иных общественных местах.
• Управление нарядами подразделений ППС в течение службы
осуществляется старшим от подразделения ППС под непосредственным
руководством дежурной части территориального органа или группы
управления нарядами подразделения ППС.

11.

• Принятие решений на охрану правопорядка на улицах и в иных
общественных местах:
• Порядок организации службы по ООП и ООБ на последующие сутки
оформляется решением руководителя территориального органа или по
его поручению заместителем начальника территориального органа начальником полиции либо заместителем начальника полиции (по охране
общественного порядка), а также лицами, исполняющими обязанности
вышеуказанных руководителей, в соответствии с утвержденным планом
использования сил и средств по обеспечению правопорядка на улицах и в
иных общественных местах.
• Решение оформляется в книге постовых ведомостей.
• Решением определяется расчет сил и средств ППС, расстановка нарядов,
задействованных на обеспечение правопорядка по сменам, времени
несения службы, маршрутам патрулирования и постам.

12.

Организация и проведение инструктажа сотрудников
подразделений ППС перед заступлением на службу по
обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных
местах:
Порядок, место и продолжительность проведения инструктажа устанавливается
решением руководителя территориального органа, проводится единый
инструктаж, как правило, в специально оборудованном классе службы.
Проводится ежедневно перед заступлением на службу, продолжительность не
должна превышать 30 минут.
Содержание инструктажа включает:
- доведение оперативной обстановки;
- доведение результатов несения
службы
нарядами ППС за прошедшие
сутки, при необходимости - разъяснение выявленных недостатков, приведение
примеров положительных действий и др.

13.

• Контроль за организацией и несением службы нарядами ППСП является формой реализации управленческой деятельности руководителей
территориальных органов, в том числе одним из важных элементов
укрепления исполнительской дисциплины, обеспечения высокой и
постоянной готовности личного состава к реагированию на изменения
оперативной обстановки. Может осуществляться с применением данных
систем позиционирования подвижных объектов, аппаратно-программного
комплекса видеонаблюдения и видеонаблюдения правоохранительного
сегмента АПК «Безопасный город».
• Контроль за несением службы нарядами ППС проводится на маршрутах
патрулирования (постах) в форме гласной (непосредственном общении
проверяющего с сотрудниками подразделений ППС) и скрытой (в форме
скрытого наблюдения за действиями наряда на маршруте патрулирования
(посту). Скрытые проверки также проводятся путем просмотра и изучения
аудио- и видеоинформации, полученной с применением АПК ВН, носимых
видеорегистраторов и иных технических средств видеонаблюдения)
проверок.

14.

Обеспечение связи:
Начальник территориального органа, командир подразделения ППС организуют
бесперебойную связь с подчиненными подразделениями ППС и нарядами путем: выбора режима работы средств связи, исходя из реальной оперативной
обстановки и схемы организации связи; - использования назначенных
подразделением
территориального
органа
(по
защите
информации)
радиопозывных, переговорных таблиц и кодов; - осуществления контроля за
соблюдением правил и порядка ведения переговоров по средствам связи; организации правильного хранения и учета, выдачи и приема средств связи, их
своевременного технического обслуживания и ремонта; - обеспечения наличия
резервных каналов и средств связи. Для обеспечения управления
подразделениями и нарядами ППС применяются средства подвижной
радиотелефонной, радио, видео, проводной связи, а также сигнальные средства
связи. Радиостанции являются основным средством связи с подвижными
нарядами ППС.

15.

Оценка служебной деятельности подразделений ППС осуществляется в целях определения ее эффективности,
соответствия расстановки сил и средств, фактическому
состоянию правопорядка на обслуживаемой территории,
объектах транспорта и транспортной инфраструктуры. В
целях определения эффективности оперативно-служебной
деятельности подразделений ППС организуется учет
результатов по обеспечению правопорядка, а также
используется информация статистической отчетности о
состоянии преступности, общественного порядка и
результатах
оперативно-служебной
деятельности
территориального органа.

16.

• Работа сотрудников строевых подразделений IШС
оценивается по следующим основным направлениям:
• - знание и соблюдение законодательства Российской Федерации, иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных
правовых актов МВД России, должностного регламента (должностной
инструкции);
• - соблюдение требований, регламентирующих порядок несения
службы, полнота и качество выполнения поступающих указаний и
распоряжений, соответствие принимаемых мер реагирования
оперативной обстановке в зоне ответственности наряда ППС;
• - осуществление неотложных действий на месте совершения
преступления
(происшествия)
или
административного
правонарушения, умение оказывать первую помощь пострадавшим
лицам и др.

17.

Вопрос 3.
Силы и средства органов внутренних дел по обеспечению правопорядка на
улицах и в иных общественных местах.
• При несении патрульно-постовой службы используются следующие
средства:
• – транспортные средства (автомобили, мотоциклы, велосипеды,
квадроциклы, снегоходы), маломерные суда (плавсредства);
• – средства радио- и проводной связи и специальной техники (в том числе
системы телевизионного наблюдения, электромегафоны и т.д.);
• – табельное огнестрельное оружие, снаряжение и специальные средства; –
осветительные приборы, специальная аппаратура и другие технические
средства;
• – служебные животные (собаки, лошади).

18.

• Для обеспечения ООП и ООБ применяются следующие виды нарядов
(сокращенные наименования видов нарядов, задействованных в ООП
и ООБ, в Плане отображаются заглавными буквами слов, из которых
сформулировано наименование вида наряда, а также с учетом
принадлежности к конкретным подразделениям (например: СП ДПС;
ППП):
• Патруль - подвижной наряд в составе двух и более человек, выполняющий
возложенные на него обязанности на маршруте патрулирования на
автомобиле, мотоцикле, катере, снегоходе, квадроцикле, велосипеде,
вертолете, служебных лошадях, в пешем порядке, со служебными
собаками.
• Патрульная группа - подвижной наряд в составе двух и более патрулей,
объединенный для несения службы по обеспечению правопорядка под
единым руководством на нескольких маршрутах патрулирования.

19.

• Пост - наряд, выставляемый в определенном месте или на участке
местности, который круглосуточно или в течение установленного
периода
времени
обеспечивает
охрану
правопорядка
на
обслуживаемой территории с удалением от центра поста не более 300
метров.
• Наряд сопровождения - наряд для обеспечения правопорядка в пути
следования поездов дальнего следования и пригородного сообщения,
пассажирских речных и морских судов.
• Контрольно-пропускной пункт - наряд, выставляемый для
обеспечения пропускного режима или ограничения движения
транспорта и пешеходов в определенном районе (местности) при
проведении массовых мероприятий, возникновении стихийных
бедствий,
эпидемий,
эпизоотий
и
других
чрезвычайных
обстоятельств.

20.

• Заслон - наряд в составе группы (подразделения), выполняющий задачу по
контролю за определенным участком местности или перекрытию отдельных
транспортных направлений.
• Передвижной пункт полиции - наряд сил и средств по ООП и ООБ,
базирующийся на специально оборудованном транспорте, предназначенный
для обеспечения правопорядка в жилом секторе, зонах отдыха граждан, в
местах проведения публичных мероприятий и на иной территории, удаленной
от территориального органа МВД России на районном уровне, подразделений
на транспорте, а также для оперативного реагирования на сообщения о
происшествиях.
• Подвижная полицейская группа - комбинированный наряд, состоящий из
представителей нескольких подразделений, выполняющий задачи по
задержанию
лиц,
совершивших
преступления
(административные
правонарушения), по "горячим следам" либо на территории, удаленной на
значительном расстоянии от расположения территориального органа МВД
России на районном уровне, подразделения на транспорте.

21.

• Маршрут патрулирования - участок территории
(местности), на котором наряд выполняет
возложенные на него обязанности с использованием
транспортных средств или в пешем порядке.
Границы
зоны
ответственности
маршрута
соответствуют границам маршрута патрулирования.

22.

• В целях обеспечения правопорядка
безопасности в г. Москве были созданы:
и
общественной
1) 1 специализированный полк - создан в целях обеспечения
правопорядка и общественной безопасности при проведении
массовых мероприятий и несения патрульной службы в лесопарковой
зоне города в конном строю, а также как резерв оперативного
реагирования при возникновении групповых (массовых) нарушений
общественного порядка в городе: - 1-й кавалерийский батальон (по
охране общественного порядка и безопасности на массовых
мероприятиях и в лесопарковых зонах Западного, Северо-Западного,
Северного, Северо-Восточного и Восточного административных
округов города Москвы); - 2-й кавалерийский батальон (по охране
общественного порядка и безопасности в лесопарковых зонах СевероВосточного, Восточного, Юго-Восточного, Южного и Юго-Западного
административных округов города Москвы); - 3-й батальон (по охране
общественного порядка и безопасности на пешеходных зонах города).

23.

• Туристическая полиция – обеспечение безопасности гостей
столицы и помощь иностранным туристам - специальное
подразделение по охране общественного порядка, в обязанности
которой входят обеспечение безопасности гостей столицы и
помощь туристам. Задачами являются: – обеспечение комфорта и
безопасности граждан других стран во время их пребывания на
территории России; – патрулирование пешеходных зон; –
консультирование иностранных туристов;– оперативное
расследование краж и разбойных нападений на туристов. Все
сотрудники туристической полиции проходят необходимую
подготовку, включающую курсы иностранных языков и обучение
правилам общения с туристами.

24.

• 2) 2 специализированный полк - представляет собой
отдельное структурное подразделение, входящее в ГУ
МВД России по г. Москве, который создан с целью
обеспечения правопорядка и общественной безопасности
при проведении массовых мероприятий, оказания силовой
поддержки при проведении специальных операций, а
также ежедневного патрулирования улиц столицы и
оперативного реагирования в случае возникновения
групповых (массовых) нарушений общественного порядка
в городе Москве. В полк входит: пять строевых
батальонов и один автомобильный батальон; управление
полка, состоящее из отделений, отвечающих за различные
направления деятельности подразделения.