Права и обязанности уполномоченного представителя органов внутренних дел при проведении публичного мероприятия. Тема 7.27

1.

Права и обязанности
уполномоченного представителя
органов внутренних дел при
проведении публичного
мероприятия
ТЕМА : 7.27

2.

Учебные вопросы
Права и обязанности уполномоченного
представителя органа внутренних дел;
Актуальные вопросы обеспечения
безопасности дорожного движения при
проведении массовых мероприятий;
Деятельность оперативных подразделений
при обеспечении массовых мероприятий.

3.

ВВЕДЕНИЕ
Одним из
важнейших
демократических
завоеваний
современной
России является
реализация права
граждан на
организацию и
проведение
различного рода
массовых
мероприятий

4.

КОНСТИТУЦИОННАЯ
ОСНОВА
В соответствии с Конституцией
Российской Федерации граждане
имеют право собираться мирно, без
оружия, проводить собрания, митинги
и
демонстрации,
шествия
и
пикетирование. При этом, гражданам
должна гарантироваться личная и
общественная безопасность.

5.

Проблематика
Однако, исследуя проблемы административноправового обеспечения общественного порядка и
общественной безопасности при проведении
собраний,
митингов,
уличных
шествий,
демонстраций и иных массовых акций с
большим количеством участников, ученые и
практики
приходят
к
выводу,
что
такое
мероприятие по своей сути - сложное, динамично
развивающееся социально-правовое явление,
проведение
которого
под
воздействием
негативных
факторов
может
кардинально
изменяться в зависимости от целей и выдвигаемых
требований, поведения и направления действий
участников, становиться объектом совершения
уголовных преступлений, перерастать из мирного
мероприятия
в
групповые
нарушения
общественного порядка, в том числе массовые
беспорядки.

6.

Проблематика
В этой связи необходимо
определение понятия угрозы
общественному порядку и
общественной безопасности при
проведении массовых мероприятий,
выделение потенциально или
реально существующего спектра
угроз в рассматриваемой сфере, а
также критериев их классификации.

7.

Основные требования
Одним из основных требований, предъявляемых к проведению
массовых мероприятий, является обеспечение безопасности
людей, соблюдение их прав и законных интересов,
поддержание надежного общественного порядка в местах,
где они проводятся.
Основным субъектом, ответственным за организацию и
поддержание общественного порядка при проведении
массовых мероприятий, в соответствии с действующим
законодательством являются органы внутренних дел.
Именно на полицию возложена обязанность по обеспечению,
совместно с представителями органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаторами собраний, митингов,
демонстраций, шествий и других публичных мероприятий/

8.

Основные требования
Специфика охраны общественного
порядка при проведении массовых
мероприятий в отличие от обычных
условий
требует
введения
определенного режима ограничений,
поскольку
обычными
методами
обеспечить
надлежащий
порядок
невозможно.
п.6, ст. 12 Федерального закона
Российской Федерации от 07. 02. 2011
г. № 3-ФЗ «О полиции».

9.

Необходимо рассмотреть и решить следующие
задачи
- рассмотреть права
и обязанности
уполномоченного
представителя органа
внутренних дел;
- рассмотреть
актуальные вопросы
обеспечения
безопасности
дорожного движения
при проведении
массовых
мероприятий;
- рассмотреть
деятельность
оперативных
подразделений при
обеспечении
массовых
мероприятий

10.

Вопрос 1. Права и обязанности
уполномоченного представителя органа
внутренних дел

11.

Правовая основа
Регулирование прав и свобод, отнесенное к
исключительному
ведению
Российской
Федерации, прежде всего, означает, что в
государстве
обеспечивается
высший
уровень их регулирования, а именно
непосредственно
Конституцией,
в
специальной гл. 2 «Права и свободы
человека и гражданина».

12.

Правовая основа
Защита прав и свобод - предмет ведения Российской Федерации и
одновременно сфера совместного ведения Федерации и ее субъектов
(п. «б» ч. 1 ст. 72).
Конституции (уставы), законы, иные правовые акты субъектов Федерации
не вправе устанавливать какие бы то ни было ограничения перечня и
действия прав и свобод, мер их защиты, установленных Конституцией РФ
и федеральными законами.
Конституцией определено, что защита прав и свобод человека и
гражданина является обязанностью государства (ст. ст. 2, 45), а также
федеральных органов государственной власти - Президента РФ (п. 2 ст.
80, ч. 1 ст. 82, ч. 2 ст. 85), палат Федерального Собрания (ст. ст. 102, 103,
106), Правительства РФ (ст. 114), органов государственной власти
субъектов Федерации (п. «б» ч. 1 ст. 72, ст. 73, ч. 2 ст. 85), органов
местного самоуправления (п. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 132). Кроме того, установлен
конституционный принцип, в соответствии с которым каждый вправе
защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными
законом (п. 2 ст. 45).

13.

Зарубежный опыт
По Конституции Исландии, согласно ст. 74, граждане имеют
право мирно собираться. Полиция вправе присутствовать на всех
публичных мероприятиях. Демонстрации под открытым небом
могут быть запрещены, если имеется опасность, что они вызовут
беспорядки.
По статье 21 Конституции Испании признается право граждан
собираться мирно и без оружия. Для осуществления этого права
не требуется предварительного разрешения. О собраниях в
общественных
местах
и
демонстрациях
должны
быть
предварительно извещены органы власти, которые могут
запретить их только в том случае, если есть достаточные
основания
предполагать,
что
заявленные
собрание
и
демонстрации повлекут за собой нарушение общественного
порядка, связанное с возникновением опасности для людей и
чьего-либо имущества.

14.

Зарубежный опыт
Согласно ст. 17 Конституции Итальянской Республики
граждане имеют право собираться мирно и без оружия.
Для собраний, включая собрания на местах, открытых для
публики, предварительного уведомления не требуется.
Согласно ст. 45 Конституции Португальской Республики
граждане имеют право собираться мирно и без оружия
даже в местах, открытых для публики, разрешения для
этого не требуется. За всеми гражданами признается
право на манифестацию.
На основании ст. 8 Основного закона Федеративной
Республики Германии все немцы имеют право
собираться мирно и без оружия без предварительного
извещения или разрешения. Для собраний, проводимых
вне помещений, это право может быть ограничено
законом или на основании закона.

15.

Основной закон, регулирующий
проведение массовых мероприятий
Проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в
Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 г. №
54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Федеральный закон от 14 июня 2004 г. № 138-ФЗ «О собраниях, митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетированиях»(ред. от 07.06.2017) // Собр.
законодательства Рос. Федерации, 2004, № 25, ст. 2485.

16.

Определение
Публичное мероприятие представляет собой открытую,
мирную, доступную каждому, проводимую в форме
собрания, митинга, демонстрации, шествия или
пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм
акцию, осуществляемую по инициативе граждан
Российской Федерации, политических партий, других
общественных
объединений
и
религиозных
объединений, в том числе с использованием
транспортных средств.

17.

Цель
Целью публичного мероприятия является свободное
выражение и формирование мнений, а также
выдвижение требований по различным вопросам
политической,
экономической,
социальной
и
культурной жизни страны и вопросам внешней
политики

18.

Группы массовых мероприятий
Все массовые мероприятия можно условно разделить на две группы:
1. Санкционированные (запланированные):
а) проходящие по плану (осуществляется обеспечение безопасности от внешних
источников угроз);
б) переросшие в совершение преступлений, таких как массовые беспорядки,
теракт и др. (осуществляется обеспечение безопасности от внутренних угроз).
2. Несанкционированные:
а) организованные;
б) стихийные.

19.

Правовая основа
Одним из базовых положений современного конституционного строя РФ являются нормы ст. 45
Конституции РФ о том, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в
Российской Федерации гарантируется.
Одной из нормативных гарантий реализации положений указанной статьи Конституции РФ
является закрепление режима конституционной законности на всей территории РФ,
выраженного в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, согласно которой органы государственной власти,
органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны
соблюдать Конституцию РФ и законы.
Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента
РФ от 1 марта 2011 г. № 248, в качестве одной из задач Министерства внутренних дел Российской
Федерации определено обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан
Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие
преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной
безопасности.

20.

Обязанности руководителя органа
внутренних дел
Часть 1 статьи 14 ФЗ-54 определяет обязанность руководителя органа внутренних
дел, в обслуживании которого находится территория (помещение), на которой (в
котором) планируется проведение публичного мероприятия, назначить
уполномоченного представителя органа внутренних дел для оказания
организатору публичного мероприятия содействия в обеспечении общественного
порядка и безопасности граждан.
Исполнение указанной обязанности также вытекает из положений ст. 10
Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции», в соответствии с
которым полиция при осуществлении своей деятельности (защита личности,
общества, государства от противоправных посягательств, обеспечение
правопорядка в общественных местах) взаимодействует с государственными и
муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и
гражданами.

21.

Международные принципы
Нельзя не отметить и тот факт, что Руководящие принципы по свободе мирных
собраний, принятые Венецианской комиссией на ее 83-м пленарном заседании (г.
Венеция, 4 июня 2010 г.), прямо возлагают на государство и его правоохранительные
органы обязанность обеспечить эффективный подход к охране порядка во время
публичных мероприятий, в частности «государства имеют позитивную обязанность
принимать необходимые разумные меры, позволяющие проводить мирные
собрания без опасений, что их участники могут подвергнуться физическому
насилию.
Сотрудники правоохранительных органов должны также защищать участников
мирного собрания от любого лица или группы лиц (в том числе от агентовпровокаторов и несогласных с демонстрантами), которые пытаются каким-либо
способом сорвать данное собрание или затруднить его проведение».

22.

Права уполномоченного
представителя ОВД
1) требовать от организатора публичного мероприятия объявления о прекращении допуска
граждан на публичное мероприятие и самостоятельно прекратить допуск граждан на него в
случае нарушения предельной нормы заполняемости территории (помещения);
2) требовать от организатора и участников публичного мероприятия соблюдения порядка его
организации и проведения;
3) по просьбе организатора публичного мероприятия удалять с места его проведения граждан,
не выполняющих законных требований организатора публичного мероприятия(Все граждане,
задействованные в публичном мероприятии и реализующие свое право на проведение
мирных публичных мероприятий, делятся на организаторов и участников. При этом первых
отличает от вторых наличие повышенного объема прав и обязанностей по организации и
проведению публичного мероприятия. В частности п. 3 ч. 4 ст. 5 и п. 5 ч. 4 ст. 5 ФЗ-54 обязывает
организатора публичного мероприятия обеспечивать соблюдение условий проведения
публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия,
обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан
при проведении публичного мероприятия

23.

Статус уполномоченного
представителя ОВД
Часть 3 ст. 14 ФЗ-54 является логическим продолжением нормативного
закрепления
статуса
уполномоченного
представителя
органа
внутренних дел при проведении публичного мероприятия путем
закрепления обязанностей данного субъекта:
1) оказывать содействие в проведении публичного мероприятия в
пределах своей компетенции(Обеспечение защиты жизни, здоровья,
прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан,
лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана
общественного порядка относятся к одним из основных задач МВД
России (см. подп. 3 п. 3 Положения о Министерстве внутренних дел
Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. N
248).
В рамках реализации указанной задачи и в соответствии с ч. 3 ст. 10
Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" полиция в
пределах своих полномочий оказывает содействие государственным и
муниципальным
органам,
общественным
объединениям
и
организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан,
соблюдения законности и правопорядка.

24.

Статус уполномоченного
представителя ОВД
2) обеспечивать совместно с организатором публичного мероприятия и
уполномоченным представителем органа исполнительной власти
субъекта РФ или органа местного самоуправления общественный
порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при
его проведении
В целях реализации вышеуказанных прав ч. 3 ст. 14 ФЗ-54 налагает
обязанность на уполномоченного представителя органов внутренних
дел совместно с иными заинтересованными участниками процедуры
организации и проведения публичных мероприятий обеспечивать
возможность полноценной реализации права на свободу мирных
собраний
с
одновременным
соблюдением
надлежащего
общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и
нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов
и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и государства и
его представителей - с другой. Однако, не следует забывать и о
требования обязательные для выполнения публичного мероприятия
предъявляемых к его участникам.

25.

Обязанности
участников
массовых мероприятий
выполнять все законные требования
организатора
публичного
мероприятия,
уполномоченных им лиц, уполномоченного
представителя
органа
исполнительной
власти субъекта Российской Федерации или
органа
местного
самоуправления
и
сотрудников
органов
внутренних
дел
(военнослужащих и сотрудников войск
национальной
гвардии
Российской
Федерации);
1)
2) соблюдать общественный
регламент
проведения
мероприятия;
порядок и
публичного
3) соблюдать требования по обеспечению
транспортной безопасности и безопасности
дорожного
движения,
предусмотренные
федеральными
законами
и
иными
нормативными правовыми актами, если
публичное
мероприятие
проводится
с
использованием транспортных средств.

26.

1) СКРЫВАТЬ СВОЕ ЛИЦО, В ТОМ ЧИСЛЕ
ИСПОЛЬЗОВАТЬ МАСКИ, СРЕДСТВА МАСКИРОВКИ,
ИНЫЕ ПРЕДМЕТЫ, СПЕЦИАЛЬНО ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ
ДЛЯ ЗАТРУДНЕНИЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ЛИЧНОСТИ;
Запреты для участников
массовых
мероприятий
2) ИМЕТЬ ПРИ СЕБЕ ОРУЖИЕ, БОЕПРИПАСЫ,
КОЛЮЩИЕ
ИЛИ
РЕЖУЩИЕ
ПРЕДМЕТЫ,
ДРУГИЕ
ПРЕДМЕТЫ, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ИСПОЛЬЗОВАНЫ В
КАЧЕСТВЕ
ОРУЖИЯ,
ВЗРЫВНЫЕ
УСТРОЙСТВА,
ВЗРЫВЧАТЫЕ,
ЯДОВИТЫЕ,
ОТРАВЛЯЮЩИЕ,
ЕДКО
ПАХНУЩИЕ, ЛЕГКОВОСПЛАМЕНЯЮЩИЕСЯ ВЕЩЕСТВА,
ОГНЕОПАСНЫЕ И ПИРОТЕХНИЧЕСКИЕ ВЕЩЕСТВА ИЛИ
ИЗДЕЛИЯ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СПИЧЕК И КАРМАННЫХ
ЗАЖИГАЛОК), ПРЕДМЕТЫ (ХИМИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ),
КОТОРЫЕ
МОГУТ
БЫТЬ
ИСПОЛЬЗОВАНЫ
ДЛЯ
ИЗГОТОВЛЕНИЯ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ ИЛИ
ДЫМОВ, ГОРЮЧИЕ МАТЕРИАЛЫ И ВЕЩЕСТВА, ИНЫЕ
ВЕЩЕСТВА, ПРЕДМЕТЫ, ИЗДЕЛИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ
САМОДЕЛЬНОГО ИЗГОТОВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
КОТОРЫХ
МОЖЕТ
ПРИВЕСТИ
К
ЗАДЫМЛЕНИЮ,
ВОСПЛАМЕНЕНИЮ, ИМЕТЬ ПРИ СЕБЕ И (ИЛИ)
РАСПИВАТЬ АЛКОГОЛЬНУЮ И СПИРТОСОДЕРЖАЩУЮ
ПРОДУКЦИЮ, ПИВО И НАПИТКИ, ИЗГОТАВЛИВАЕМЫЕ НА
ЕГО ОСНОВЕ;
3)
НАХОДИТЬСЯ
В
МЕСТЕ
ПУБЛИЧНОГО
МЕРОПРИЯТИЯ
В
ОПЬЯНЕНИЯ.
ПРОВЕДЕНИЯ
СОСТОЯНИИ

27.

Обязанности
сотрудников ОВД при
проведении публичных
мероприятий

28.

Обязанности сотрудников ОВД при проведении
публичных мероприятий
Информационно-консультативная деятельность полиции направлена прежде всего на
упорядочение группового поведения людей в процессе проведения предвыборных
мероприятий.
Таковым является, например, информирование населения о месте, времени и порядке
проведения митингов, шествий и демонстраций, о переносе остановок общественного
транспорта и изменении маршрутов его следования, о временном ограничении работы
предприятий торговли и общественного питания. Консультативная деятельность может
проявляться в совместном обсуждении с организаторами проведения мероприятия плана
охранительной деятельности, даче рекомендаций по созданию безопасных условий его
проведения, совместном определении оптимального места и времени его проведения.

29.

Вопрос 2. Актуальные вопросы
обеспечения безопасности
дорожного движения при
проведении массовых мероприятий

30.

Специфика
Специфика
охраны общественного порядка при проведении массовых
мероприятий в отличие от обычных условий требует введения
определенного режима ограничений, поскольку обычными методами
обеспечить надлежащий порядок невозможно.
Причинами введения временного ограничения или запрещения движения
являются митинги, уличные шествия, демонстрации, пикетирование на
улицах, дорогах, площадях, другие массовые и спортивные мероприятия,
сопровождающиеся передвижением участников по улично-дорожной сети.

31.

Правовая основа для
введения ограничений
Правовой основой применения этой
меры
принуждения
является
Федеральный закон «О безопасности
дорожного
движения»,
который
устанавливает основные требования по
обеспечению БДД, в том числе,
определяет
порядок
установления
временных
ограничений
или
прекращения движения транспортных
средств по автомобильным дорогам.
Указанная норма коррелируется с
положениями Федерального закона от
8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об
автомобильных дорогах и о дорожной
деятельности в РФ и о внесении
изменений
в
отдельные
законодательные акты РФ». средств по
автомобильным дорогам.

32.

“
Основания для введения
ограничений
”
Основанием для введения временного ограничения или запрещения движения являются
постановления (распоряжения) органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации или органа местного самоуправления (в зависимости от значения дороги).

33.

Основная проблема при регулировании
дорожного движения
Несмотря на достаточно очевидный алгоритм действий, возможности ГИБДД по
реализации перечисленных прав в достаточной степени не используются.
Отсутствует единый подход к обеспечению безопасности дорожного движения в
период проведения таких мероприятий.

34.

Пути решения проблемы
Указанные факторы указывают на необходимость выработки рекомендаций по порядку действий
подразделений Госавтоинспекции и их взаимодействию с другими службами полиции, органами
исполнительной власти, общественными объединениями и организациями и СМИ при введении
временного ограничения или запрещения движения на отдельных участках дорог при проведении
массовых мероприятий.
Подводя итог, следует признать негативным тот факт, что организация и проведение массовых
мероприятий легально не выделено в качестве основания для ограничения или прекращения движения,
лишь в пункте 3 части 1 статьи 30 указанного выше закона достаточно обтекаемая формулировка, – «в
иных случаях, предусмотренных федеральными законами, … законами субъектов РФ», – которая может
быть применена при проведении массовых мероприятий. Эта же статья в части определения порядка
временного ограничения или прекращения движения по автомобильным дорогам федерального
значения и частным автомобильным дорогам отсылает к нормам Приказа Минтранса России «Об
утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных
средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам» и
Приказа Росавтодора «О введении временного ограничения движения транспортных средств по
автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в 2018 году».

35.

Вопрос 3. Деятельность оперативных
подразделений при обеспечении
массовых мероприятий.

36.

Оперативный поиск определение и
назначение
Оперативный поиск – это комплекс осуществляемых оперативными аппаратами
оперативно-разыскных и иных мероприятий, обеспечивающих получение
информации о лицах, фактах, обстоятельствах, представляющих оперативный
интерес для органов внутренних дел, а также ее проверку и использование в целях
предотвращения, раскрытия преступлений и розыска скрывшихся преступников.
Оперативный поиск призван обеспечить поступление в оперативные аппараты
информации: о лицах, от которых, судя по их антиобщественному поведению,
можно ожидать совершения преступления, а также о тех, кто замышляет или
подготавливает, совершает или уже совершил преступления либо разыскивается в
связи с их совершением; о фактах подготовки, покушения и совершения
преступлений; об обстоятельствах, выступающих в качестве причин и условий
совершения преступлений.

37.

Субъекты осуществления
оперативного поиска
1) оперативными работниками;
2) внештатными сотрудниками;
3) другими подразделениями ОВД (патрульнопостовой службой, участковыми уполномоченными,
ГИБДД и др.);
4) представителями общественных организаций;
5) населением.

38.

Сотрудники оперативных подразделений при
обеспечении массовых мероприятий
Используют: 1) оперативные учеты; 2) наведение справок;
3) специальная техника; 4) опрос граждан;
5) осмотр; 6) личный сыск, наблюдение;
7) отождествление личности; 8) фиксация и анализ слухов, мониторинг конфликтных ситуаций;
9) оперативный анализ.
Оперативный поиск проводится в толпе, среди участников массовых беспорядков, а также
вне зоны локализации массовых беспорядков, с учетом естественно складывающейся
обстановки или искусственно создаваемых сотрудниками органов внутренних дел условий.

39.

Возможности для оперативных сотрудников при
пресечении массовых мероприятий
оперативно-технические (средства связи, средства
информации, специальные химические вещества и т.д.);
-
- оперативно-тактические
разыскных мероприятий).
(проведение
комплекса
фиксации
оперативно-

40.

Лица, представляющие
оперативный интерес
Лица, представляющие оперативный интерес, – это лица, совершившие преступление, причастные и
прикосновенные к нему, в частности:
а) исполнители, т.е. лица, непосредственно совершающие преступления;
б) организаторы, т.е. лица, организовавшие совершение преступлений или руководившие их
совершением;
в) подстрекатели, т.е. лица, склоняющие других к совершению преступлений;
г) пособники, т.е. лица, содействующие совершению преступлений советами, указаниями,
предоставлением средств или устранением препятствий, заранее обещавшие скрыть преступника,
орудия и средства совершения преступлений, следы преступлений либо предметы, добытые
преступным путем;
д) лица, прикосновенные к преступлениям, т.е. не принимавшие участия в преступлении, но
осуществляющие общественно опасную деятельность, препятствующую разоблачению виновных.

41.

Специальные технические
средства, применяемые
сотрудниками ОВД при проведении
массовых мероприятий
Специальные
технические
средства,
применяемые сотрудниками ОВД при проведении
массовых мероприятий, можно объединить в три
группы:
1) средства поиска взрывных
металлоискатели,
нелинейные
беспилотные летательные аппараты;
устройств:
локаторы,
2)
средства
контроля
доступа:
металлоискатели,
рентгеновские
аппараты,
детектор паров взрывчатых веществ, обнаружители
оптических
устройств,
блокираторы
радиовзрывателей;
3)
средства
фиксации
информации
(документирования):
аудио-,
видеозапись,
беспилотные летательные аппараты, средства
контроля связи, специальные химические вещества.

42.

В
целях наиболее эффективного решения правоохранительных задач во время
проведения массовых мероприятий необходимо согласованное действие всех
субъектов охраны общественного порядка и обеспечения общественной
безопасности, что является возможным лишь при комплексном применении сил и
средств органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской
Федерации и иных государственных органов, с четким
взаимодействием с
негосударственными и общественными организациями.
Совместные действия, направленные на обеспечение проведения разрешенных в
установленном
порядке
публичных
массовых
мероприятий,
осуществляться на всех этапах их подготовки и проведения.
должны

43.

Список используемых источников
а) нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря
1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря
2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
3. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях,
шествиях и пикетированиях» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.
4. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» // СЗ РФ. 2011. №
1. Ст. 2.
5. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст.
900.

44.

Список используемых источников
6. Федеральный закон от 02 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране
общественного порядка» // СЗ РФ. 2014. № 14. Ст. 1536.
7. Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики
правонарушений в Российской Федерации» // Российская газета, № 139, 28.06.2016.
8. Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской
Федерации» // Российская газета, № 146, 06.07.2016.
9. Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 248 (ред. от 24.10.2018) «Вопросы Министерства
внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве внутренних
дел Российской Федерации») // «Собрание законодательства РФ», 07.03.2011, N 10, ст. 1334.
10. Постановление Правительства РФ от 16.07.2016 № 678 «О требованиях по обеспечению
транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической
защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных
категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и
речного транспорта» // Собрание законодательства РФ, 01.08.2016, № 31, ст. 5012.

45.

Список используемых источников
б) основная и дополнительная литература:
1. Бельянская А.Б., Беляев М.А., Воробьев Н.И., Кожевников О.А., Шашкова О.В.
Комментарий к Федеральному закону от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях,
митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (постатейный) // СПС
КонсультантПлюс. 2014.
2.
Административно-юрисдикционная
деятельность
органов
внутренних
дел
[Электронный ресурс]: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по
направлению подготовки «Юриспруденция» / Н.К. Джафаров [и др.]. — Электрон.
текстовые данные. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 191 c. — 978-5-238-02799-9. — Режим
доступа: http://www.iprbookshop.ru/71136.html.
3. М.А. Газимагомедов. Роль законодательства о полиции в борьбе с
правонарушениями в сфере организации и проведения публичных мероприятий
//Юридическая мысль. 2013. С. 1120-124.

46.

Список используемых источников
Информационные справочные системы
1. Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
2. Информационно-правовое обеспечение «Гарант».
3. Специализированная территориально распределительная автоматизированная система
«Юрист».
Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
http://www.kremlin.ru – официальный сайт Президента Российской Федерации;
http:// www.mvd.ru – официальный сайт МВД России;
http://zakon.scli.ru/ru/legal_texts/index.php – портал МЮ Российской Федерации
«Нормативные правовые акты Российской Федерации».