Обзор постановлений Правительства РФ

1.

Обзор постановлений Правительства
Российской Федерации в контексте
отнесения оборудования и ПО к
импортозамещающим
по направлениям «Производственная автоматизация»,
«Метрология» и «Контроль качества»
Блок Главного метролога, 2021г.

2.

Оглавление
Принятые сокращения
3
Классификация оборудования ПАМиКК для целей импортозамещения
4
Классификация ПО ПАМиКК для целей импортозамещения
5
Оборудование с подтвержденным статусом производства в РФ
6
Оборудование, включенное в реестры ГИСП
7
Оборудование государств-членов ЕАЭС
8
Оборудование, не имеющее аналогов, произведенных в РФ
9
Оборудование, имеющее аналоги, произведенные в РФ
10
Российское ПО (Единый реестр российских программ)
11
Собственные разработки ПО Компании или ОГ
12
ПО государств-членов ЕАЭС (реестр евразийского ПО)
13
ПО иностранных правообладателей
14
2

3.

Принятые сокращения
ГИСП
Государственная информационная система промышленности
Государство - член
ЕАЭС
Государство - член ЕАЭС, за исключением РФ
ЕАЭС
Евразийский экономический союз
Импортозамещение
Замещение продукции импортного производства аналогичной продукцией,
произведенной в РФ
Минпромторг РФ
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Минцифры РФ
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
ОК 034 2014
(КПЕС 2008)
Общероссийский классификатор продукции по видам экономической
деятельности
ОКПД2
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности,
продукции и услуг
ПО
Программное обеспечение
ПП
Постановление Правительства
РФ
Российская Федерация
3

4.

Классификация оборудования ПАМиКК для целей импортозамещения
Оборудование
ПАМиКК
Оборудование, отнесенное
к продукции,
произведенной в РФ
❷
❶
Оборудование с
подтвержденным
статусом
производства в РФ
Оборудование,
происходящее из
иностранных государств
Оборудование,
включенное в
реестры ГИСП
❶ ... ❺ Слайды 6-10
Импортозамещающие решения
❹
❸
Оборудование
государств-членов
ЕАЭС
Оборудование, не
имеющее аналогов,
произведенных в РФ
❺
Оборудование,
имеющее аналоги,
произведенные в РФ
4

5.

Классификация ПО ПАМиКК для целей импортозамещения
ПО ПАМиКК
ПО, отнесенное к
продукции, произведенной
в РФ
Российское ПО
(Единый реестр
российских
программ)
①
Собственные
разработки на
российском и
евразийском ПО
ПО, происходящее из
иностранных государств
②
① ... ⑤ Слайды 11-14
③
ПО государствчленов ЕАЭС
(реестр евразийского
ПО)
④
Собственные
разработки на ПО
иностранных
правообладателей
⑤
ПО иностранных
правообладателей
Импортозамещающие решения
5

6.

❶ Оборудование с подтвержденным статусом производства в РФ
В ПП РФ от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории
РФ» установлены критерии отнесения оборудования к продукции, произведенной в РФ:
наличие специального инвестиционного контракта, заключенного инвестором и РФ или РФ и субъектом РФ и (или)
муниципальным образованием в целях создания, и (или) модернизации, и (или) освоения производства
промышленной продукции;
наличие акта экспертизы Торгово-промышленной палаты РФ о соответствии производимой промышленной
продукции требованиям, предусмотренным приложением к ПП РФ от 17 июля 2015 г. № 719;
наличие сертификата о происхождении товара (продукции), по которому РФ является страной происхождения
товара (продукции), выдаваемого уполномоченным органом.
Заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ выдает Минпромторг РФ на
основании заявления субъекта деятельности о выдаче заключения и документов, подтверждающих соответствие
одному из вышеизложенных критериев.
Выданные Минпромторгом РФ заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории
РФ включаются в Реестр заключений Минпромторга РФ о подтверждении производства промышленной продукции
на территории РФ ГИСП.
6

7.

❷ Оборудование, включенное в реестры ГИСП
К этому классу для целей импортозамещения относится оборудование, включенное в Реестр промышленной
продукции, произведенной на территории РФ или в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции.
Порядок включения оборудования в Реестр промышленной продукции, произведенной на территории РФ
определен ПП РФ от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на
территории РФ».
Порядок включения оборудования в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции определен ПП РФ от
10 июля 2019 г. № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории РФ
при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о
внесении изменений в постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими
силу некоторых актов Правительства РФ».
Условием включения оборудования в реестры является наличие заключения о подтверждении производства
промышленной продукции на территории РФ.
Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по формированию и ведению реестров определено
Минпромторг РФ.
Формирование
и
ведение реестров осуществляются
с
использованием
ГИСП
в порядке,
утвержденном
Минпромторгом РФ.
7

8.

❸ Оборудование государств-членов ЕАЭС
В соответствии с ПП РФ от 10 июля 2019 г. № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной
продукции
на
территории
РФ
при
осуществлении
закупок
товаров,
работ,
услуг
для
обеспечения
государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 16
сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» подтверждением
производства радиоэлектронной продукции является акт экспертизы по определению страны происхождения товара,
выданный уполномоченным органом государства - члена ЕАЭС, с указанием в таком акте информации о наличии
сведений об оптическом волокне, используемом при производстве такой радиоэлектронной продукции, в реестре
промышленной продукции, произведенной на территории РФ.
Оборудование,
произведенное
на
территории
государства-члена
ЕАЭС
вносится
в
Реестр
евразийской
промышленной продукции ГИСП (ПП РФ от 30 апреля 2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск
промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для
государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных
государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок
для нужд обороны страны и безопасности государства»).
Применение оборудования государств-членов ЕАЭС в решениях ПАМиКК связано с наименьшими рисками по
импортозамещению по сравнению с другими классами оборудования, происходящего из иностранных государств.
8

9.

❹ Оборудование, не имеющее аналогов, произведенных в РФ
ПП РФ от 10 июля 2019 г. № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на
территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской
Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства
Российской Федерации» определило следующие критерии отнесения продукции к радиоэлектронной продукции, на
которую не устанавливаются ограничения на допуск для целей осуществления закупки (не имеющей произведенных
в РФ аналогов):
в Едином реестре российской радиоэлектронной продукции отсутствуют сведения о радиоэлектронной
продукции, соответствующей тому же классу (функциональному назначению) радиоэлектронной продукции, что и
радиоэлектронная продукция, планируемая к закупке;
радиоэлектронная продукция, включенная в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции и
соответствующая тому же классу радиоэлектронной продукции, что и радиоэлектронная продукция, планируемая к
закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует
установленным заказчиком требованиям к планируемой к закупке радиоэлектронной продукции.
9

10.

❺ Оборудование, имеющее аналоги, произведенные в РФ
Перечень средств измерений отечественного производства аналогичных средствам измерений импортного
производства утвержден Минпромторгом 31 мая 2019 года и предназначен для информирования потребителей о
возможностях соответствующей замены импортных средств измерений на аналогичные средства измерений
отечественного производства. В перечень включены предложения 189 изготовителей средств измерений, а также
ФГУП «ВНИИМ имени Д. И. Менделеева», ФГУП «ВНИИФТРИ», ФГУП «ВНИИОФИ» и ФГУП «ВНИИМС»:
Вид измерений
Измерения геометрических величин
Измерения механических величин
Измерения параметров потока, расхода, уровня, объёма
веществ
Измерения давления, вакуумные измерения
Измерения физико-химического состава и свойств веществ
Теплофизические и температурные измерения
Измерения времени и частоты
Измерения электрических и магнитных величин
Радиотехнические и радиоэлектронные измерения
Виброакустические измерения
Оптические и оптико-физические измерения
Измерения характеристик ионизирующих излучений и
ядерных констант
Биологические и медицинские измерения
Итого
Количество
отечественных СИ
9
85
70
Количество импортных
аналогов
12
288
168
16
131
69
50
62
32
33
55
7
39
249
111
62
98
225
91
39
7
2
621
4
1393
10

11.

① Российское ПО (Единый реестр российских программ)
В соответствии с ПП РФ от 16 ноября 2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного
обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» подтверждением происхождения ПО из РФ является наличие сведений о
таком ПО в Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.
Ведение реестра российского ПО осуществляется в федеральной государственной информационной системе
«Реестры программ для электронных вычислительных машин и баз данных».
Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по формированию и ведению реестра российского
ПО определено Минцифры РФ.
В реестр российского ПО на основании решения экспертного совета по программному обеспечению при Минцифры
РФ включаются сведения о ПО, которое соответствует требованиям, установленным ПП РФ № 1236.
11

12.

Собственные разработки ПО Компании или ОГ
② Собственные разработки на российском и евразийском ПО
К этому классу для целей импортозамещения относится программное обеспечение полностью разработанное в
Компании (ОГ), а также собственные разработки Компании или ОГ, функционирующие на базе российского или
евразийского ПО. Исключительные права на программное обеспечение этого класса принадлежат Компании или ОГ.
④ Собственные разработки на ПО иностранных правообладателей
К
этому
классу
ПО
для
целей
импортозамещения
относятся
собственные
разработки
Компании
(ОГ),
функционирующие на базе иностранного ПО, исключительные права на ПО принадлежит Компании или ОГ.
12

13.

③ ПО государств-членов ЕАЭС (реестр евразийского ПО)
В соответствии с ПП РФ от 16 ноября 2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного
обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» подтверждением происхождения ПО из государств-членов
ЕАЭС
является наличие сведений о таком ПО в Едином реестре евразийских программ для электронных вычислительных
машин и баз данных.
Ведение реестра евразийского ПО осуществляется в федеральной государственной информационной системе
«Реестры программ для электронных вычислительных машин и баз данных».
Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по формированию и ведению реестра евразийского
ПО определено Минцифры РФ.
В реестр евразийского ПО на основании решения экспертного совета по программному обеспечению при Минцифры
РФ включаются сведения о ПО, которое соответствует требованиям, установленным ПП РФ № 1236.
13

14.

⑤ ПО иностранных правообладателей
К этому классу ПО для целей импортозамещения относится иностранное ПО, удовлетворяющее одному из критериев:
исключительное право принадлежит иностранному правообладателю (доля участия более 50%) или организации
РФ/ЕАЭС с преобладающим иностранным участием;
имеются ограничения на распространение на территории РФ/ЕАЭС;
имеется принудительное обновление или управление из-за рубежа;
гарантийное обслуживание, техническая поддержка или модернизация ПО осуществляется организацией с
преобладающим иностранным участием, либо иностранным гражданином.
14