Редкая М.В. 1. Деятельность АО ИЭРТ в области ценообразования от 03.08.2023

1.

1
Деятельность АО «ИЭРТ» по совершенствованию
системы ценообразования и сметного нормирования
при строительстве и текущем содержании объектов
инфраструктуры железнодорожного транспорта

2.

Взаимодействие Департамента капитального строительства ОАО «РЖД» с
АО «ИЭРТ» по совершенствованию системы ценообразования и сметного нормирования
в строительстве
ЦУКС
Координация работ по разработке
(актуализации, пересмотру) сметных
нормативов и нормативных документов
по ценообразованию в строительстве
Их передача в Минстрой России для
утверждения и включения в ФРСН с
последующим размещением
во ФГИС ЦС
Единственный исполнитель работ
по разработке (актуализации,
пересмотру) сметных нормативов
и нормативных документов,
аналитических материалов по
ценообразованию в строительстве
2

3.

Основные направления деятельности АО «ИЭРТ» по работе с Департаментом
капитального строительства ОАО «РЖД» по совершенствованию системы
ценообразования и сметного нормирования в строительстве
Сопровождение строительного
комплекса ОАО «РЖД»
3
1. Сопровождение перехода на ресурсно-индексный метод
ценообразования в строительстве с применением ФСНБ-2022
2. Мониторинг текущих цен ценообразующих специализированных
строительных ресурсов, применяемых при строительстве объектов
инфраструктуры железнодорожного транспорта
3. Сопровождение отраслевой сметно-нормативной базы ОСНБЖ-2001 *
и базисно-индексного метода (БИМ) на переходящих объектах
незавершенного строительства
4. Разработка индексов изменения сметной стоимости строительства к
ОСНБЖ-2001 по 85 субъектам Российской Федерации
5. Разработка отраслевых нормативно-методических документов по
ценообразованию и сметному нормированию в строительстве
6. Разработка проектов государственных элементных сметных норм
(ГЭСН) на специализированные виды и комплексы работ
7. Подготовка предложений по учету в нормативных и методических
документах Минстроя России положений, отражающих специфику
ценообразования и сметного нормирования при строительстве
объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта
* Включена в Федеральный реестр сметных нормативов (ФРСН)

4.

Совершенствование системы ценообразования и сметного нормирования
в строительстве
Программа работ
ОАО «РЖД»
План мероприятий по совершенствованию
системы ценообразования в строительной
отрасли Российской Федерации, утвержденный
постановлением Правительства Российской
Федерации от 10.12.2020 № 11789п-П16
Программа работ на 2024-2026 год по
актуализации и разработке проектов
сметных нормативов и нормативных
документов, связанных с определением текущей
стоимости строительства, реконструкции и
капитального ремонта объектов инфраструктуры
ж.-д. транспорта, утв. заместителем генерального
директора ОАО «РЖД» А.С. Макаровым
29.12.2023 № 25851
1. Утверждается в ОАО «РЖД» ежегодно с учетом актуальных изменений и вновь утверждаемых нормативно-методических документов в системе
ценообразования и сметного нормирования в строительной отрасли Российской Федерации
4

5.

Сопровождение ОСНБЖ-2001 и БИМ на переходящих объектах
незавершенного строительства
5
Федеральный реестр сметных нормативов
(по состоянию на 20.04.2023)
Справочная информация
Наименование утвержденного сметного
норматива
Дата и номер приказа
Регистрационный номер сметного
Иная информация, необходимая для
о внесении сметного норматива в реестр норматива и дата его включения в реестр обеспечения надлежащего учета сметных
нормативов
Примечание
Адрес размещения утвержденного
сметного норматива на официальном
сайте Минстроя России
Раздел 2. ОТРАСЛЕВЫЕ СМЕТНЫЕ НОРМАТИВЫ
Действуют с 01.06.2011
Отраслевые сметные нормативы ОАО
«Российские железные дороги»
ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
«Российские железные дороги»
(ОАО «РЖД»)
ПОРЯДОК
определения стоимости строительства
объектов инфраструктуры
железнодорожного транспорта и других
объектов ОАО «РЖД»
с применением отраслевой сметнонормативной базы ОСНБЖ-2001
Письмо Минрегиона России от 25.01.2011
№ 1234-АП/08
№ 2 от 30.05.2011
Пункт 120
ОСОЦЖо-81-01-2001
не подлежат применению (распоряжение
ОАО «РЖД» от 01.11.2019 № 2411/р)
http://www.minstroyrf.ru/trades/view.industry.p
hp
ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
«Российские железные дороги»
(ОАО «РЖД»)
Отраслевые сметные цены на материалы, изделия и конструкции (ОССЦЖ2001), на перевозки грузов для строительства (ОССПЖ-2001), расценки на
эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (ОСЭМЖ-2001)
Отраслевая сметно-нормативная база
ОАО «РЖД»
Отраслевые единичные расценки на строительные и специальные строительные
работы
(ОЕРЖ-2001),
монтаж
оборудования
(ОЕРЖм-2001),
ремонтностроительные работы (ОЕРЖр-2001), на пусконаладочные работы (ОЕРЖп-2001),
капитальный ремонт оборудования (ОЕРЖмр-2001), капитальный ремонт объектов
железнодорожного транспорта (ОЕРЖкр-2001)
ОСНБЖ-2001
ОПДС-2821.2011
Москва
Распоряжение ОАО «РЖД» от 31.01.2011 №
178р
Отраслевые
отпускные
цены
актуализируются в настоящий момент
Москва
на
оборудование
(ОСОЦЖо-2001)
–
Отраслевые элементные сметные нормы на строительные и специальные
строительные работы (ОЭСНЖ-2001), монтаж оборудования (ОЭСНЖм-2001),
капитальный ремонт объектов железнодорожного транспорта (ОЭСНЖкр-2001)

6.

Сопровождение перехода на ресурсно-индексный метод ценообразования
в строительстве с применением ФСНБ-2022
До реформы (с 2001 по 2018 год)
Действующий (с 2019 по 2023 год)
6
Целевая модель 2024 года
*
* Производственные здания и сооружения; Линейные объекты электрификации и энергетического хозяйства; Мост железнодорожный; Железные дороги – индексы по элементам затрат

7.

Мониторинг текущих цен строительных ресурсов
7
Постановление Правительства Российской Федерации:
от 23.12.2016 №1452 «О мониторинге цен строительных ресурсов» (с изменениями и дополнениями
от 27.04.2018 № 514, от 15.05.2019 № 604, от 12.07.2021 № 1160, от 15.04.2022 № 666)
«сметные цены на материалы, изделия,
конструкции, оборудование и эксплуатацию
машин и механизмов, определенные
Минстроем России по результатам
мониторинга цен строительных ресурсов,
подлежат размещению в ФГИС ЦС
начиная с IV квартала 2022 г.,
ежеквартально, не позднее 25-го числа
второго месяца квартала, следующего за
отчетным»
При РИМ работа, связанная с
мониторингом текущих цен
строительных ресурсов, стала
ключевым элементом
системы ценообразования и
сметного нормирования в
строительстве
Минстрой
России
Главгосэкспертиза
России
ФГИС ЦС
Федеральный реестр
сметных нормативов
(ФРСН)
Классификатор
строительных ресурсов
(КСР)
Мониторинг цен
строительных
ресурсов
АО «ИЭРТ» по поручению
ЦУКС осуществляет работы:
• разработка индексов изменения
сметной стоимости строительства
к ОСНБЖ-2001
• включение в КСР и ФСНБ-2022
специализированных строительных
ресурсов;
• сбор информации о технических
характеристиках и ценах
специализированных строительных
ресурсов;
• мониторинг текущих цен
ценообразующих специализированных
строительных ресурсов

8.

Разработка индексов изменения сметной стоимости строительства
Индексы, утверждаемые Минстроем
России
Разрабатываются ежеквартально
6
позиций
«Железные дороги»;
«Линейные объекты электрификации и
энергетического хозяйства»;
«Мосты железнодорожные»;
«Сигнализация, централизация, блокировка и связь»;
«Производственные здания»;
«Пусконаладочные работы»
8
Индексы, утверждаемые ОАО «РЖД»
Разрабатываются два раза в год
ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
«Российские железные дороги»
(ОАО «РЖД»)
>700 позиций
СБОРНИК
текущих индексов изменения сметной стоимости
строительства, реконструкции и капитального ремонта
объектов капитального строительства в разрезе
железных дорог ОАО «РЖД»
(ОИж-IV.2022)
ИСПОЛНИТЕЛЬ —
АО «ИЭРТ»
Москва
Ресурснотехнологические
модели
Мониторинг
строительных
ресурсов
Дополнительные
индексы
и коэффициенты

9.

Разработка отраслевых нормативно-методических документов по
ценообразованию и сметному нормированию в строительстве
9
Методические рекомендации по
определению прогнозных объемов
потребления и стоимости
продукции, закупаемой при
выполнении строительномонтажных работ на объектах
строительства и реконструкции
ОАО «РЖД»
Регламент взаимодействия между
исполнителями технической
документации, подразделениями
аппарата управления, филиалами и
структурными подразделениями
ОАО «РЖД», участвующими в
процессе разработки сметных
нормативов
Методика определения
предварительной стоимости
строительства объектов
инфраструктуры железнодорожного
транспорта на предпроектной
стадии
Методика по разработке укрупненных
нормативов на текущее содержание и
ремонт инфраструктуры с учетом
классификации и специализации
железнодорожных линий, в том числе
малоинтенсивных участков
Протокол совещания
в АО «ИЭРТ» под председательством заместителя
генерального директора ОАО «РЖД» А.М. Чабунина
от 19.12.2022 № АЧ-85/пр

10.

Подготовка предложений по учету в нормативно-методических документах Минстроя
России специфики строительства объектов инфраструктуры железнодорожного
транспорта
10
Учет в федеральной
Методике определения
сметных цен на
эксплуатацию машин и
механизмов годового
режима работы машин,
применяемых в
железнодорожном
строительстве
Письмо от 18.10.2022 № ИСХ-5019/ЦУКС
об учете повышающих коэффициентов к
нормам затратам труда рабочих-строителей и
времени эксплуатации строительных машин
(затратам труда машинистов), учитывающих
производство работ в условиях движения
поездов
Учет особенностей транспортировки
материалов верхнего строения пути
специализированным подвижным
составом в ГЭСН
Учет в федеральной Методике определения сметных
цен на материалы, изделия, конструкции,
оборудование и цен услуг на перевозку грузов для
строительства особенностей определения
стоимости транспортных затрат при перевозке
грузов железнодорожным транспортом

11.

Разработка типовых отраслевых норм времени (ТОНВ)
11
Приказ Минтранса России от 10.08.2021 № 268
об утверждении 610 типовых отраслевых норм времени на работы, выполняемые специализированными
строительными и ремонтными организациями на железнодорожных путях общего и необщего пользования
Пример утвержденной типовой отраслевой нормы времени
Учитывают:
Затраты труда монтеров
пути, машинистов и
других работников
Затраты времени на
подготовительнозаключительные работы,
переходы исполнителей
в рабочей зоне, отдых,
личные надобности,
обслуживание рабочего
места и технологические
перерывы
В соответствии с п. 15 в Методики разработки сметных норм, утв. приказом Минстроя России
от 18.06.2022 № 577/пр, ТОНВ применяются в качестве нормативно-технической базы
при разработке проектов государственных элементных сметных норм (ГЭСН)

12.

Схема разработки сметных нормативов
12
Инициатор разработки сметных нормативов на выполнение инновационных и других технологий работ
АО «ИЭРТ»
Анализ
необходимости
разработки
нормативов
ПКБ И
Технология работ,
технологические процессы
ЦОТЭН
АО «ИЭРТ»
(подряд)
Хронометраж.
Нормы времени,
утвержденные в
Минтрансе России
(ТОНВ)
АО «ИЭРТ»
1. Государственные
элементные
сметные нормы.
2. Регламентирующие
документы
Инициатор
АО «ИЭРТ»
1. Ведомственные элементные сметные
нормы и единичные расценки.
2. Стоимостные показатели ресурсов.
3. Регламентирующие документы
АО «ИЭРТ»
Укрупненные
расценки
Нормы времени, утверждаемые
ОАО «РЖД»
ФАУ «Главгосэкспертиза России» (уполномоченный орган)
Федеральный реестр сметных
нормативов
ПКТБ Н
Нормы расхода материалов
ОАО «РЖД»
Ведомственная нормативная база
Научно-экспертный совет по
ценообразованию при Минстрое России
Новое строительство, реконструкция,
капитальный ремонт объектов инфраструктуры
Текущее содержание
объектов инфраструктуры
Объемные показатели
(в год)

13.

Разработка проектов ГЭСН на специализированные виды
и комплексы работ
ОАО «РЖД» на регулярной основе направляет в
Минстрой России предложения о включении в
план ГЭСН на специализированные работы
Утвержден приказом Минстроя России
от 29.12.2022 № 1168/пр
(с изм. от 28.02.2023 № 126/пр)
13
Фактическое
состояние
выполняемости
Фактическое состояние
выполняемости
в
соответствии
Планом
за 4 года вс соответствии
с Планом
52 нормы
17 норм
423 нормы
224 нормы
ПЛАН
утверждения (актуализации)
сметных нормативов
578 норм
Утверждены Минстроем России
На рассмотрении в Главгосэкспертизе России
Разработка в 2023 году (план)
ЦДИ и ЦДРП
Трансэнерго
Разработка сметных нормативов, учитывающих современные и инновационные технологии железнодорожного строительства,

14.

Заказчик
Разработка укрупненных нормативов
АО «ИЭРТ»
ОАО «РЖД»
Минстрой России
Укрупненные нормативы
цены строительства
(НЦС)
14
Отраслевые укрупненные
нормативы цены
конструктивных решений
(ОНЦКРЖ)
Сторонние коммерческие организации
Укрупненные единичные нормативы на
текущее содержание и ремонт объектов
инфраструктуры (УЕНтс)
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СМЕТНЫЕ
НОРМАТИВЫ
ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
«Российские железные дороги»
(ОАО «РЖД»)
ОТКРЫТОЕ
АКЦИОНЕРНОЕ
ОБЩЕСТВО
ОТКРЫТОЕ
АКЦИОНЕРНОЕ
ОБЩЕСТВО
ОТКРЫТОЕ
АКЦИОНЕРНОЕ
ОБЩЕСТВО
«Российские
железные
дороги»
«Российские
железные
«Российские
железныедороги»
дороги»
(ОАО
«РЖД»)
(ОАО
«РЖД»)
(ОАО «РЖД»)
УКРУПНЕННЫЕ НОРМАТИВЫ ЦЕНЫ
СТРОИТЕЛЬСТВА
ОТРАСЛЕВЫЕ УКРУПНЕННЫЕ СМЕТНЫЕ
НОРМАТИВЫ
УКРУПНЕННЫЕ
УКРУПНЕННЫЕЕДИНИЧНЫЕ
ЕДИНИЧНЫЕНОРМАТИВЫ
НОРМАТИВЫНА
НА
УКРУПНЕННЫЕ
ЕДИНИЧНЫЕ НОРМАТИВЫ НА
ТЕКУЩЕЕ
ТЕКУЩЕЕСОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕИИРЕМОНТ
РЕМОНТ
ТЕКУЩЕЕ СОДЕРЖАНИЕ
И РЕМОНТ
ОБЪЕКТОВ
ИНФРАСТРУКТУРЫ
ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ
НЦС 81-02-07-2017
СБОРНИК № 7
ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ
ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ
ОТРАСЛЕВЫЕ УКРУПНЕННЫЕ НОРМАТИВЫ
ЦЕНЫ КОНСТРУКТИВНЫХ РЕШЕНИЙ
ОНЦКРЖ 81-02-07-2023
Сборник
Сборник№№1 1
Сборник № 1
Создание корпоративной базы укрупненных
единичных расценок на строительномонтажные работы (УЕР на СМР)
- Методики создания, актуализации и
применения УЕР на СМР
- Укрупненные единичные расценки на
строительно-монтажные работы
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙПУТЬ
ПУТЬ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ПУТЬ
- Программное обеспечение для
создания и актуализации УЕР на СМР
Для достоверного определения стоимости строительства с применением укрупненных нормативов требуется их регулярная
актуализация с учетом изменений в системе ценообразования и сметного нормирования в строительстве, строительных
технологий и цен строительных ресурсов

15.

Разработка ВЭСНЖтс, ВЕРЖтс на текущее содержание и техническое
обслуживание объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта
ЦДИ П
распоряжение ОАО «РЖД»
от 6.06.2016г. № 1057р
ТЭ
ЦДИ Ш
15

16.

Разработка укрупненных единичных нормативов на текущее содержание
и ремонт объектов инфраструктуры (УЕНтс)
Исходные данные:
- Методики разработки
укрупненных нормативов
- Номенклатура и
периодичность
выполнения работ в год
- ВЭСНЖтс и ВЕРЖтс на
текущее содержание и
техническое обслуживание
объектов инфраструктуры
- Каталог цен строительных
ресурсов в текущем уровне цен
16
Укрупненные единичные нормативы на текущее содержание и ремонт
объектов инфраструктуры (УЕНтс)
ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
«Российские железные дороги»
(ОАО «РЖД»)
ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
«Российские железные дороги»
(ОАО «РЖД»)
ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
«Российские железные дороги»
(ОАО «РЖД»)
ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
«Российские железные дороги»
(ОАО «РЖД»)
УКРУПНЕННЫЕ ЕДИНИЧНЫЕ НОРМАТИВЫ НА
ТЕКУЩЕЕ СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ
ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ
УКРУПНЕННЫЕ ЕДИНИЧНЫЕ НОРМАТИВЫ НА
ТЕКУЩЕЕ СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ
ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ
УКРУПНЕННЫЕ ЕДИНИЧНЫЕ НОРМАТИВЫ НА
ТЕКУЩЕЕ СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ
ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ
УКРУПНЕННЫЕ ЕДИНИЧНЫЕ НОРМАТИВЫ НА
ТЕКУЩЕЕ СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ
ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Сборник № 1
Сборник № 2
Сборник № 3
Сборник № 4
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ПУТЬ
УСТРОЙСТВА ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ
И ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
УСТРОЙСТВА АВТОМАТИКИ
И ТЕЛЕМЕХАНИКИ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
ОБУСТРОЙСТВА
ПАССАЖИРСКОГО КОМПЛЕКСА
- Накладные расходы,
страховые взносы, затраты на
топливо и электроэнергию
ПО для
разработки и
актуализации
УЕНтс
В перспективе при наличии финансирования планируется ежегодная актуализация УЕН тс
с учетом изменений в системе ценообразования и сметного нормирования в
строительстве, строительных технологий и цен строительных ресурсов

17.

Определение предварительной стоимости строительства на
предпроектной стадии в зависимости от объема исходных данных
Перечень, протяженность и количество
объектов строительства:
Местоположение
территории строительства:
-
наименование железнодорожных
полигонов, дорог и участка в рамках
мероприятий Генеральной схемы
Большие мосты
(более 100 м)
17
Тяговые
подстанции
Электрификация
Второй главный
железнодорожный
путь
Главный
железнодорожный
путь
Раздельные
пункты (разъезды,
станции и др.)
Автоблокировка
Метод
Объем исходных данных
Основание расчета
Средняя удельная
стоимость объектованалогов
Минимальный набор:
• вид комплексного объекта
• регион строительства
• мощность (протяженность, количество, площадь и др.)
Средняя удельная стоимость объектов-аналогов, сгруппированных по
природным, территориальным, технологическим и иным критериям,
получившим положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» о
достоверности определения сметной стоимости строительства
Вид комплексного объекта
Регион строительства
Мощность
+ полный перечь объектов в составе комплексного,
соответствующий номенклатуре показателей сборника НЦС
+ их основные характеристики: мощность, условия осуществления
строительства и др.
НЦС
+ затраты, не предусмотренные НЦС, учитываемые на основании
фиксированного процента*, определенного в среднем по объектам-аналогам,
приведенного в Методике и согласованного ЦУКС, ЦУЭП, РЖДП, ЦИНВ
Вид комплексного объекта
Регион строительства
Мощность
+ полный перечь объектов в составе комплексного
и дополнительных работ, неучтенных в НЦС
НЦС
+ затраты, не предусмотренные НЦС, учитываемые на основании объектованалогов по каждому конкретному объекту и дополнительному виду работ,
предоставленным в исходных данных
Краткосрочно
Укрупненные нормативы
Укрупненные нормативы
и объекты-аналоги
Среднесрочно
Тоннели