Коррупция-угроза безопасности России. Ответственность за коррупционные правонарушения

1.

2.

ИСТОРИЯ КОРРУПЦИИ
Исторические формы
коррупции
растрата;
хищение материальных
средств посредством
злоупотребления положением;
кормление;
мзда;
вымогательство;
подкуп;
протекция;
круговая порука;
неправедное
судопроизводство;
неправомерная прибыль;
использование информации в
корыстных целях
«Как невозможно не вкусить мед или яд, оказавшийся на кончике твоего
языка, так невозможно для тех, кто близок к государственной казне, не
вкусить от богатств царя»
Трактат "Артхашастра" (царствование индийского императора Чандрагупты
Маурьи (321-297 г.д.н.э.)
«Гибель государства начинается с продажности чиновников»
Шан Ян (390-338 гг. до н.э.), советник правителя Сяо-гуна (Древний Китай)
«… а будет который боярин или околничей, или думной человек, или дияк,
или иной какой судья, истца или ответчика по посулом, или по дружбе, или
по недружбе правого обвинит, ... на тех судьях взяти истцов иск втрое,
и отдати истцу, да и пошлины и пересуд и правой десяток възяти
на государя на них же...»
Глава Х Соборного уложения, Россия, 1649 г.
"Что не берет взяток Фундуклей, это понятно, потому что он очень богат,
но если не берет их Радищев, значит он чересчур честен."»
Резолюция императора Николая I
по результатам негласного
расследования о взяточничестве среди российских губернаторов.

3.

ПОНЯТИЕ «КОРРУПЦИИ» В МЕЖДУНАРОДНОМ
И РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Нормативные правовые акты
по борьбе с коррупцией
Международные правовые акты
Национальное
законодательство
Ведомственные правовые акты и
правила
-
-
-
Коррупция – злоупотребление служебным положением,
дача
взятки,
получение
взятки,
злоупотребление
полномочиями,
коммерческий
подкуп
либо
иное
незаконное использование физическим лицом своего
должностного положения вопреки законным интересам
общества и государства в целях получения выгоды в виде
денег,
ценностей,
иного
имущества
или
услуг
имущественного характера, иных имущественных прав для
себя
или
для
третьих
лиц
либо
незаконное
предоставление такой выгоды указанному лицу другими
физическими лицами, а также совершение указанных
деяний от имени или в интересах юридического лица
-
Конвенции ООН против коррупции (резолюция № 58/4
сессии ГА ООН от 31 октября 2003 г., вступила в РФ в
силу с 8 июня 2006 г.;
Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.1999 – ратифицирована в
2006 г.
Конвенция ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных
должностных лиц при осуществлении международных
коммерческих сделок от 17.12.1997 – ратифицирована
в 2012 г.;
Федеральный закон № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции», принятого 25 декабря 2008 г.;
Гражданский Кодекс Российской Федерации;
Трудовой Кодекс Российской Федерации;
Федеральные законы, регламентирующие порядок
прохождения военной службы;
Приказы МО РФ;
Рекомендуемые образцы документов по вопросам
профилактики коррупционных и иных правонарушений
(в помощь руководителям подразделений (должностным лицам) по профилактике коррупционных и иных
правонарушений) (утверждены СС-ЗМО 13.04.2023 г.).

4.

АНТИКОРРУПЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
определяет понятия коррупции и противодействия коррупции, конфликта интересов на государственной и муниципальной службе
определяет основные принципы противодействия коррупции
определяет цели международного сотрудничества Российской Федерации в области противодействия
коррупции;
распределяет функций по противодействию коррупции между государственными органами и высшими
должностными лицами и закрепляет перечень основных мер по профилактике коррупции;
устанавливает основные направления деятельности государственных органов по повышению
эффективности противодействия коррупции;
устанавливает определенные запреты, ограничения и обязанности, налагаемые на лиц, замещающих
госдолжности РФ, госдолжности субъектов РФ, муниципальные должности на федеральных
государственных служащих, на работников государственных корпораций, фондов и иных организаций;
устанавливает ответственность физических и юридических лиц за коррупционные правонарушения, в
том числе вводит институт увольнения в связи с утратой доверия;
устанавливает обязанность любых организаций принимать меры по предупреждению коррупции

5.

СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ЧЕРТЫ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
В ВОЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА
Специфические черты
коррупции в ВС
более высокая общественная опасность
латентность
коррупционных
организации государства
правонарушений
принцип
единоначалия,
высокая
степень
военнослужащих от своих командиров (начальников)
в
военной
зависимости
преобладание
разрешительного
в
ущерб
уведомительному
характеру реализации многих прав военнослужащих
наличие значительного числа запретов и ограничений некоторых
общегражданских
прав
военнослужащих,
обусловленных
спецификой военной службы

6.

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Комплекс мер,
реализуемых федеральными государственными органами, ОВУ, институтами гражданского общества
и гражданами, в интересах противодействия коррупции в ВС РФ
предупреждение коррупции, в том числе обнаружение и последующее устранение причин коррупции
выявление, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией)
минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений
МЕРЫ:
контроль за доходами и расходами военнослужащих, ГП, замещающих должности,
включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами РФ
Выполнение основных запретов, ограничений и обязанностей
запрет на иностранные счета и финансовые инструменты
предоставление
военнослужащими,
ГП,
гражданами сведений о доходах и расходах
антикоррупционная экспертиза нормативных
нормативных правовых актов;
получение должностными лицами подарков;
кодексы этики и служебного поведения;
ограничения на трудоустройство
после службы
правовых
актов
и
проектов
уведомление обо всех случаях
коррупционных правонарушений;
склонения
его
к
совершению
обязанность военнослужащего, служащего, являющегося владельцем
ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных капиталах
организаций), передавать их в доверительное управление
уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника,
представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о
возможности его возникновения

7.

УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
Перечень коррупционных преступлений, определенный совместным решением
Генеральной прокуратуры РФ и МВД РФ
(Приложение № 23 к совместному указанию Генеральной прокуратуры РФ и МВД России № 401/11/2 от 19.06.2023 г. «О
введении в действие перечней статей УК РФ, используемых при формировании статистической отчетности».)
получение взятки (статья 290 УК РФ);
дача взятки (статья 291 УК РФ);
посредничество во взяточничестве (статья 291.1 УК РФ);
мелкое взяточничество (статья 291.2 УК РФ);
нарушение порядка финансирования избирательной кампании...
(статья 141.1. УК РФ);
оказание противоправного влияния на результат официального
спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса
(статья 184 УК РФ);
подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего,
члена комиссии по осуществлению закупок (статья 200.5 УК РФ);
злоупотребление полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа (статья 201.1 УК РФ);
коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ);
посредничество в коммерческом подкупе (статья 204.1 УК РФ);
мелкий коммерческий подкуп (коммерческий подкуп, не превышающий сумму 10 тысяч рублей
(статья 204.2 УК РФ);
контрабанда должностным лицом с использованием своего служебного положения сильнодействующих,
ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ... (пункт «а» части 2 статьи 226.1 УК РФ);
хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ... (статья 229 УК РФ);
незаконное участие должностного лица в предпринимательской деятельности (статья 289 УК РФ);
….
и еще 89 предусмотренных Уголовным кодексом составов преступлений

8.

ВЗЯТКА
ВЗЯТКА
Выгоды
Предметы
Услуги
Предметы – денежные средства, в том числе валюта,
банковские чеки, ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и
камней, автотранспорт, продукты питания, бытовые приборы и другие
товары, квартиры, дачи, загородные дома, гаражи, земельные участки,
а также иное имущество, в том числе изъятое из оборота или
ограниченное в обороте (наркотические средства, психотропные
вещества, оружие, боеприпасы и прочее).
ВЗЯТКА
Взяткодатель
Взяткополучатель
Посредник при
получении взятки
ПРИ ПОЛУЧЕНИИ И ДАЧЕ ВЗЯТКИ К УГОЛОВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРИВЛЕКАЮТСЯ
ВЗЯТКОДАТЕЛЬ, ВЗЯТКОПОЛУЧАТЕЛЬ
И ПОСРЕДНИК!
Услуги – лечение, ремонтные и строительные работы,
санаторные путевки и туристические поездки, оплата развлечений,
ремонт квартиры, строительство дачи, передача любого ценного
имущества для его временного использования (например,
автотранспорта), исполнение обязательств перед другими лицами.
Выгоды – банковская ссуда в долг или под видом погашения
несуществующего долга, оплата товаров, купленных по занижен-ной
цене, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных
трудовых договоров с выплатой заработной платы государственному
служащему, его родствен-никам, друзьям, знакомым, получение
льготного кредита, завышение гонораров за лекции, статьи и книги,
"случайный" выигрыш в казино, прощение долга, уменьшение арендной
платы, увеличение процентных ставок по вкладу и прочее.

9.

НАСТУПЛЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ВЗЯТКУ
Принятие какой-либо
части взятки
Оконченное
преступление
УГОЛОВНАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Независимые
обстоятельства
Взяткодатель
Взяткополучатель
Покушение
на преступление
коррупционной
направленности
Если обусловленная передача ценностей
не состоялась по обстоятельствам, не зависящим
от
воли
лиц,
действия
которых
были
непосредственно направлены на их передачу или
получение, содеянное является покушением на
дачу либо получение взятки, на посредничество
во взяточничестве, за что также предусмотрена
уголовная ответственность
В случае, когда взяткой является незаконное
оказание
услуг,
преступление
считается
оконченным с начала выполнения действий,
направленных на приобретение имущественных
выгод, с согласия взяткополучателя.
Действия государственного служащего также
являются получением взятки, если имущественные
выгоды в виде денег, иных ценностей, оказания
материальных услуг предоставлены родным
и
близким
государственного
служащего
с его согласия и при этом он использовал свои
служебные (должностные) полномочия в пользу
взяткодателя.

10.

СТРУКТУРА И ДИНАМИКА КОРЫСТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Состав
корыстных правонарушений
Доля корыстных преступлений в общей
структуре правонарушений
КОРЫСТНЫЕ
ПРЕСТУПЛЕНИЯ
5%
6,5%
2%
1,5%
0,5%
6%
16%
70%
ОСТАЛЬНЫЕ
93,5%
Получение и дача взятки
Мошенничество
Превышение должностных полномочий
Служебный подлог
Присвоение или растрата
Злоупотребление должностными полномочиями
Другие