Nekonkurentnyj_sposob_opredeleniya_postavshika_u_edinstvennogo_v

1.

Неконкурентный способ
определения поставщика у
единственного в России
Особенности применения процедуры закупки у единственного
поставщика в системе государственных закупок Российской Федерации

2.

Введение в систему
государственных закупок РФ
Система государственных закупок в России регулируется строгими законодательными
нормами, направленными на обеспечение прозрачности и эффективности расходования
бюджетных средств.
Конкурентные способы
Неконкурентные способы
Открытые конкурсы, аукционы,
Закупка у единственного поставщика
запросы котировок и предложений
в особых случаях
Контроль качества
Надзор со стороны ФАС и казначейства

3.

Правовая база: ФЗ-44 и особенности закупок у единственного
поставщика
Федеральный закон № 44-ФЗ
Основной нормативный акт, регулирующий контрактную систему в сфере закупок товаров, работ и
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Статья 93 ФЗ-44
Содержит исчерпывающий перечень из более чем 50 случаев, когда допускается закупка у
единственного поставщика без проведения конкурентных процедур.
Важно: Закупка у единственного поставщика является исключением из общего правила обязательного применения конкурентных способов определения
поставщиков.

4.

Основания для применения неконкурентного способа
определения поставщика
1
2
Малые закупки
Чрезвычайные ситуации
Закупки на сумму до 600 тысяч рублей (100 тысяч для СМП и СОНКО)
Срочные поставки при стихийных бедствиях или авариях
3
4
Монопольная продукция
Коммунальные услуги
Товары или услуги от единственного производителя
Электроэнергия, газ, водоснабжение, теплоснабжение
5
6
Авторские права
Несостоявшиеся процедуры
Произведения литературы, искусства, программы ЭВМ
Когда конкурентные способы не выявили победителя

5.

Процедура обоснования выбора единственного поставщика
Определение основания
Выявление соответствующего пункта статьи 93 ФЗ-44, позволяющего применить неконкурентный способ
Подготовка обоснования
Составление документа с детальным описанием причин выбора единственного поставщика и невозможности конкурентных процедур
Согласование цены
Проведение анализа рыночных цен, обоснование экономической целесообразности закупки
Подписание контракта
Заключение договора с единственным поставщиком после прохождения всех процедур согласования
Публикация в ЕИС
Размещение информации о заключенном контракте в Единой информационной системе в установленные сроки

6.

Документооборот и требования к
оформлению решений
Обязательные документы
Обоснование закупки у
Сроки размещения
единственного поставщика
Протокол обоснования начальной
течение 3 рабочих дней
(максимальной) цены контракта
Извещение в ЕИС — до заключения
контракта (для некоторых случаев)
Проект контракта с единственным
поставщиком
Информация о контракте — в
Отчет о договорах — ежемесячно
Документы, подтверждающие
основание из статьи 93
Все документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями
законодательства и размещены в Единой информационной системе.

7.

Ограничения по стоимости и предмету закупки
600K
100K
10%
Лимит малых закупок
Для СМП и СОНКО
Годовой лимит
Максимальная сумма для закупки у
Пониженный лимит при закупке у
Совокупный годовой объем по малым
единственного поставщика по п. 4 ст. 93
субъектов малого предпринимательства
закупкам не должен превышать этого
порога
Разрешенные категории
Исключения
Не все товары и услуги могут закупаться у единственного
Для стратегически важных закупок, оборонных нужд и
поставщика. Существуют ограничения на определенные виды
отдельных категорий могут действовать особые правила.
продукции.

8.

Контроль и надзор за
неконкурентными закупками
Федеральная антимонопольная
служба (ФАС)
Федеральное казначейство
Проверяет правильность применения
оснований для закупки у единственного
Осуществляет контроль за соблюдением
поставщика
законодательства о закупках,
рассматривает жалобы участников
Счетная палата РФ
Проводит аудит эффективности расходования бюджетных средств при закупках
Контролирующие органы имеют право проверять обоснованность применения
неконкурентного способа, правильность оформления документов и соблюдение
всех требований законодательства.

9.

Риски и ответственность заказчика при выборе единственного поставщика
Основные риски
Административная ответственность
Необоснованное применение неконкурентного способа
Завышенная цена контракта по сравнению с рыночной
Нарушение сроков размещения информации в ЕИС
Неполный пакет документов для обоснования
Превышение лимитов по малым закупкам
Признание закупки недействительной
Включение в реестр недобросовестных

10.

Выводы и рекомендации по применению
процедуры
Строгое соблюдение законодательства
Закупка у единственного поставщика возможна только при наличии четкого основания из статьи 93
ФЗ-44. Необходимо тщательно проверять соответствие ситуации требованиям закона.
Качественное обоснование решения
Подготовка полного пакета документов с детальным описанием причин выбора неконкурентного
способа поможет избежать претензий контролирующих органов.
Мониторинг рыночных цен
Проведение анализа ценовой информации обязательно для подтверждения экономической
обоснованности контракта и защиты от обвинений в завышении цены.
Своевременное размещение информации
Соблюдение сроков публикации сведений в ЕИС критически важно для избежания
административной ответственности и обеспечения прозрачности закупок.
Неконкурентный способ закупки — это исключение, требующее особой внимательности,
профессионализма и строгого документирования каждого этапа процедуры.