Особенности развития права в 1920-е гг

1. Вопрос 4.

Особенности развития
права в 1920-е гг.
1
1

2. Решение XI конференции РКП(б):

установить во всех областях жизни строгие начала
революционной законности
выразить в законе и защитить в судебном порядке новые формы
отношений, созданные в процессе революции и на почве
проводимой властью экономической политики
поднять на соответствующий уровень работу судебных
учреждений Советской Республики
Законодательно закреплены
IX Всероссийским съездом Советов
30.11.2017
А.В.Чернышова
2
2

3. Исполнители кодификационных работ

Главная роль - отдел законодательных
предположений и кодификации Наркомюста
РСФСР.
другие компетентные ведомства:
КЗоТ - Наркомат труда,
Земельный и Лесной кодексы – Наркомзем и т.д.
Под контролем и руководством
Президиума ВЦИК и СНК
30.11.2017
А.В.Чернышова
3
3

4. Характерные черты механизма кодификационных работ

Широкое привлечение к ним
практических работников юстиции, в том числе местных,
представителей иных ведомств,
рядовых рабочих и крестьян.
Проекты кодексов рассылались на заключение
наркоматам
другим государственным органам,
общественным организациям.
Проекты кодексов проходили через СНК:
в специальных комиссиях,
на заседаниях СНК
Кодексы получали силу закона после принятия их ВЦИК в двух чтениях:
общая дискуссия, по итогам - специально создаваемая комиссия
принимался постатейно и в целом
30.11.2017
А.В.Чернышова
4
4

5. Кодексы, принятые за 1922 - 1926 гг.:

Уголовный кодекс РСФСР - 1 июня 1922 г. (обновлен 22 ноября
1926г.)
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР - 25 мая 1922 г.
(обновлен 15 февраля 1923 г.)
Земельный кодекс РСФСР – 30 октября 1922 г.
Кодекс законов о труде РСФСР - 1 января 1923 г.
Гражданский кодекс РСФСР - 1 января 1923 г.
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР - 1 сентября
1923 г.
Лесной кодекс РСФСР - июль 1923 г.
Исправительно-трудовой кодекс РСФСР – 1924 г.
Кодексы РСФСР распространялись на союзные республики
Впоследствии республики создавали свои самостоятельные кодексы
5
5

6. Вопрос 5.

Гражданское право
6

7. Правовая основа гражданского права

Гражданский кодекс РСФСР, принятый 31 октября 1922 г.:
Основные задачи ГК:
развитие товарно-денежных отношений
восстановление экономики страны
развитие частной инициативы, предпринимательства
надежные заслоны для частных лиц извлекать материальную
выгоду за счет ухудшения экономического положения
государственных предприятий и организаций
7

8. Этапы подготовки ГК:

1.
2.
Кодекс законов об обязательствах, вытекающих из договоров
(первоначальное название Общей части ГК):
Декларация основных частных имущественных прав,
признаваемых РСФСР
3.
Декрет об основных частных имущественных правах
4.
Декрет о наследовании (проект)
5.
Декрет о праве застройки (проект)
6.
Проект ГК:
обсуждение коллегией Наркомюста,
обсуждение в СНК
редактирование специальной комиссией
одобрение В.И. Лениным
ГК был утвержден ВЦИК 31 октября 1922 г.
и вступил в силу с 1 января 1923 г.
8

9. Структура ГК:

435 статей,
четыре раздела:
общая часть,
вещное право,
обязательственное право
наследственное право
9

10. Общая часть:

основные положения гражданского
права
правовое положение субъектов
общие принципы совершения сделок
применения исковой давности в
гражданских правоотношениях.
10

11. Вещное право

права собственности
права застройки
залога имущества
11

12. Обязательственное право

13 глав:
общие положения;
обязательства,
возникающие из
договоров;
имущественный наем;
купля-продажа;
мена;
заем;
подряд;
поручительство;
поручение и
доверенность;
товарищества;
страхование;
обязательства,
возникающие
вследствие
неосновательного
обогащения;
обязательства,
возникающие
вследствие причинения
другому вреда.
12

13. Равные права всем гражданам РСФСР:

свободно передвигаться и селиться
избирать не воспрещенные законом занятия и
профессии
приобретать и отчуждать имущество с
ограничениями, указанными в законе
совершать сделки и вступать в
обязательства
организовывать промышленные и торговые
предприятия.
13

14. Две категории субъектов гражданско-правовых отношений

Две категории субъектов гражданскоправовых отношений
правоспособные граждане
юридические лица:
учреждения
организации
объединения лиц
14

15. Преимущества государственным предприятиям:

Ограничение их имущественной
ответственности (лишь оборотным
капиталом)
На основной капитал не могло быть
наложено взыскание
Сводилась к минимуму возможность
использования коммерческих
посредников
15

16. Государственные предприятия, переведенные на хозяйственный расчет

Тресты:
промышленные
коммунальные
сельскохозяйственные
Синдикаты
оптовая торговля
сбыт
заготовки
16

17. Негосударственные предприятия:

кооперативы
частные
мелкие промышленные предприятия
не муниципализированные строения
17

18. Ограничения свободы предпринимательской деятельности и частной инициативы

Недействительность сделки, совершенной с целью противной закону, наносящей
ущерб государству.
государство снимало с себя обязанность снабжения арендуемых предприятий
сырьем, финансовыми средствами
ограничивались виды и размеры имущества, допускаемые в частном обороте,
изъяты
земля,
национализированные и муниципальные предприятия и их оборудование,
строения,
железные дороги и подвижной состав,
взрывчатые вещества,
телеграфное имущество,
спиртные напитки свыше установленной законом крепости
монопольное право государства на покупку и продажу иностранной валюты,
золотой, серебряной и платиновой монеты
ФЛ не могло иметь в собственности более одного жилого строения
продажа жилого строения не чаще одного раза в три года.
Запрещалось взимание процентов на ссуды.
Частное предприятие могло нанимать на работу не более 20 рабочих.
18

19. Договорные отношения

Положению о промышленных трестах (занаряживание
продукции: договоры - по заранее полученным нарядам)
Договоры между гражданами (запрет, если на кабальных
условиях)
мены,
займа,
поручительства,
поручения и доверенности,
товарищества
купли-продажи
дарения
имущественного найма
аренды государственных предприятий
найма жилого помещения
подряда
19

20. Право наследования

ограничивалось 10 тыс. золотых рублей
прогрессивный налог на наследство, превышающее 1 тыс. р (отменен только в
1926 г.)
повышен налог с наследства
право наследования как по закону, так и по завещанию. Наследовать могли
первоначально в размере 50 % с суммы наследства
теперь - более чем в 500 тыс. р. налог доходил до 90 % этой суммы.
супруги,
нисходящие родственники
и лица, находившиеся в течение последнего года жизни наследодателя на его иждивении.
понятие «иждивенец»
призвание к принятию наследства всех наследников.
В 1928 г - запрещавшее наследователю лишать наследства
несовершеннолетних.
обязательная доля несовершеннолетнего наследника - в 3/4 той доли
В 1928 г. были разрешены завещания в пользу
государства, его органов,
партийных,
профессиональных и др. общественных организаций
20

21. Авторское право

1925 г. постановление ЦИК и СНК СССР "Об
основах авторского права".
распространялось на любое произведение науки,
литературы и искусства
принадлежало автору и его правопреемникам
лишь в течение 25 лет после создания
произведения
против частных издателей
после ликвидации частных издательств данная
норма исчезла из авторского права (Основы
авторского права - 1928. г.
21

22. Вопрос 6.

Трудовое право
22

23. Причины изменения в трудовом законодательстве:

Цель: приведения его в соответствие с условиями НЭПа, т.к
Отпала необходимость и возможность привлечения населения
к трудовой повинности
Отмена топливной, гужевой и иных трудовых повинностей
(Декрет СНК РСФСР 1921 г.). допускалось лишь в случае стихийного
бедствия
Отменены трудовые мобилизации квалифицированных рабочих
и специалистов для работы на государственных предприятиях
Возобновилось заключение коллективных договоров между
профсоюзными организациями и администрацией
Изменилась роль профсоюзов:
контроль за соблюдением норм советского трудового права
укреплению дисциплины труда
23

24. Новый Кодекс законов о труде (КЗоТ) (Принят ВЦИК 9 ноября 1922 г.)

Структура:
16 разделов:
1) о порядке найма и
предоставления рабочей
силы;
2) о порядке привлечения к
трудовой повинности;
3) о коллективных договорах;
4) о трудовом договоре;
5) о правилах внутреннего
трудового распорядка;
6) о нормах выработки;
7) вознаграждение за труд;
8) гарантии и компенсации;
9) рабочее время;
10) время отдыха;
11) об ученичестве;
12) труд женщин и
несовершеннолетних;
13) охрана труда;
14) о профессиональных союзах;
15) об органах по разрешению
конфликтов при нарушении
законов о труде;
16) о социальном страховании.
24

25. Принципы трудовых отношений

распространены на все предприятия и учреждения (гос. и
частные)
свободный наем рабочей силы
условия найма устанавливались коллективным договором
разрешал расторгать трудовой договор как по инициативе как
работника, так и нанимателя
по инициативе нанимателя.
Обязанность предприятия предоставлять работника бесплатно по
нормам , устанавливаемым законом
объективные обстоятельства
дисциплинарные проступки, совершенные работником
инструменты,
одежду
обувь
воспроизводил нормы рабочего времени КЗоТа 1918
25

26. Продолжительность рабочего времени

8 часов - общие условия.
6 часов:
для лиц в возрасте от 16 до 18 лет,
занятых на подземных работах
занятых умственным трудом
занятых конторским трудом
При работе в ночное время - сокращалась на
1 час.
Сверхурочные работы:
в исключительных случаях
подлежали дополнительному вознаграждению
общее количество в год - 120 час.
в течение двух дней подряд – не более 4 час.
26

27. Нормы времени отдыха

Отпуск - не менее 2-х недель
7 праздничных дней в году
Дополнительно - не свыше 10 дней в
году
27

28. Взаимоотношения между администрациями и профсоюзными организациями

1. Профсоюзы наделялись правами:
наблюдать за точным исполнением администрацией
предприятий норм по
охране труда,
социальному страхованию,
выплате заработной платы,
правилам санитарии и гигиены,
содействовать государственным органам охраны труда.
2. Средства на содержание комитета профсоюза
выделять предприятия, организации, учреждения по смете,
утверждаемой профсоюзом
не более 2% всей заработной платы работников
3. Запрещалось чинить какие-либо препятствия в
деятельности профсоюзных организаций
28

29. Система социального страхования

1. Страховые фонды
за счет страховых взносов предприятий, организаций, учреждений,
пользующихся наемным трудом
запрещалось - из заработной платы работников.
2. В социальное страхование входило:
оказание лечебной помощи;
выдача пособий при временной утрате трудоспособности;
выдача дополнительных пособий на кормление ребенка, предметы
ухода;
выдачу пособия по безработице;
выдачу пособия по инвалидности;
выдачу пособия членам семьи умершего работника или безвестно
отсутствующего.
29

30. Сравнение с КЗОТ 1918 г.

КЗоТ 1922 г. сдал ряд позиций по сравнению с
КЗоТом 1918 г.:
cокращения min. продолжительности
ежегодного отпуска (до 2 недель с 1 мес.),
возможности увольнения работника по
инициативе администрации без согласия
профсоюзного органа,
отсутствия у работников права на применение
труда по своей специальности и др.
30

31. Развитие трудового права

1. Постановление СТО СССР от 18 мая 1926 г. «О поднятии
производительности труда в промышленности и на
транспорте»
2. Постановление СНК СССР от 6 марта 1929 г. "О мерах по
укреплению трудовой дисциплины в государственных
предприятиях«
3. В октябре 1927 г. перевод фабрично-заводских рабочих с 8часового на семичасовой рабочий день без уменьшения
заработной платы.
4. В 1929 г. переход на:
5-дневную неделю для непрерывно действующих предприятий
6-дневную неделю для остальных предприятий, учреждений и
организаций.
Последний день такой недели являлся выходным.
31

32. Вопрос 7.

Уголовное право
32

33. Первый советский уголовный кодекс

принят ВЦИК 26 мая 1922 г.
вступил в действие в июне 1922 г.
основывался на действовавших
законах, сложившихся за предыдущие
годы в советской судебной практике.
33

34. Структура УК РСФСР 1922 г.

Состоял из двух частей:
Общей
Особенной
В первоначальной редакции имелось
227 статей
34

35. Общая часть

устанавливала
пределы действия УК,
общие начала применения наказания,
определяла
меры наказания,
род и виды наказаний, других мер социальной
защиты
порядок отбывания наказания
35

36. Понятие преступления:

«всякое общественно опасное
действие или бездействие,
угрожающее основам советского
строя
и правопорядку, установленному
рабоче-крестьянской властью
на переходный к коммунистическому
строю период времени».
36

37. Цели наказания

предупреждение новых правонарушений,
приспособление нарушителя к условиям
общежития,
лишение преступника возможности
совершать новые преступления
37

38. Система наказаний

Зависит от степени общественной опасности преступления и
самого преступника (ст. 32):
изгнание из пределов СССР на срок или бессрочно;
лишение свободы;
принудительные работы без содержания под стражей;
условное осуждение;
конфискация имущества;
штраф;
поражение прав;
увольнение от должности;
общественное порицание;
возложение обязанности загладить вред.
Высшая мера наказания – расстрел - временная (ст. 33)
38

39. Особенность УК

Принцип обратной силы закона
Допускал применение аналогии
При определении наказания учитывалась степень и характер
опасности
преступника,
Преступления
Учитывались
социальное происхождение преступника
степень его лояльности к Советской власти
39

40. Меры социальной защиты по степени их строгости

изгнание из пределов РСФСР на срок и бессрочно;
лишение свободы со строгой изоляцией или без
таковой;
принудительные работы без содержания под стражей;
условное осуждение;
конфискация имущества полная или частичная;
штраф;
поражение прав;
увольнение с должности;
общественное порицание.
40

41. Особенная часть

Преступления - 8 глав, 171 статья::
государственные преступления
контрреволюционные преступления
преступления против порядка управления;
должностные преступления;
преступления связанные с нарушением отделения церкви от
государства;
хозяйственные преступления;
преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства
личности;
имущественные
воинские преступления.
нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную
безопасность и публичный порядок
41

42. Внесения изменений в УК 1922 г.

1. Октябрь 1924 г. - ЦИК СССР принимает "Основные
начала уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик»:
заменил термин "наказание" на "меры социальной
защиты:
судебно-исправительного характера,
медицинского
и медико-педагогического.
Меры социальной защиты могли применяться
за виновные деяния,
к лицам, признанным социально опасными в силу
своей преступной деятельности
связей с преступной средой
42

43. Внесения изменений в УК 1922 г.

2. Ноябрь 1926 г. - ВЦИК принял новый УК
РСФСР и ввел его в действие с 1 января
1927 г.
Причины:
желание исправить недостатки Уголовного
кодекса РСФСР 1922 г.
необходимостью привести кодекс в соответствие
с "Основными началами уголовного
законодательства Союза ССР и союзных
республик".
43

44. УК РСФСР 1926 г.

были более разработаны разделы о
государственных и воинских
преступлениях
ослабление карательной политики по
целому ряду преступлений (хулиганство,
растрата, присвоение и т.п.)
Особенная часть УК с идеологической
заданностью:
объектом уголовно-правовой защиты является
исключительно правопорядок
социалистического государства
44

45. Особенная часть УК 1926 г.

государственные преступления (особо
выделялись контрреволюционные преступления
– ст. 58)
преступления против порядка управления,
должностные преступления,
за нарушение правил об отделении церкви
от государства,
хозяйственные преступления
преступления против жизни, здоровья,
свободы и достоинства личности.
45

46. Контрреволюционные преступления

вооруженное восстание или вторжение в
контрреволюционных целях на советскую территорию
захват власти на местах или в центре с той же целью
сношения в контрреволюционных целях с иностранным
государством или отдельными его представителями,
способствование какому-либо иностранному
государству,
находящемуся в состоянии войны с СССР
или ведущему с ним борьбу
46

47. Вопрос 8.

Семейное право
47

48. Кодекс законов о браке, семье и опеке

принят ВЦИК 19 ноября 1926 г.
состоял из четырех разделов и 13
глав
48

49. Структура кодекса

Раздел "О браке" - 4 главы:
общие положения;
условия регистрации брака;
права и обязанности супругов;
прекращение брака.
Раздел "О взаимоотношениях
детей и родителей и других
лиц, состоящих в родстве" - 3
главы:
общие положения;
права и обязанности лиц,
состоящих в родстве;
усыновление.
Раздел "Об опеке и
попечительстве" - 4 главы:
общие положения об опеке и
попечительстве;
права и обязанности опекунов
и попечителей;
производство дел по опеке и
попечительству;
об освидетельствовании
душевнобольных и
слабоумных.
Раздел "Запись актов
гражданского состояния" 2 главы:
общие положения
порядок записи актов
гражданского состояния.
49

50. Изменения в ранее действовавшее семейное законодательство

признал фактические браки
разрешалось регистрировать факт
расторжения брака в органах загса без
судебного решения
имущество, нажитое супругами в течение брака,
считалось их общим имуществом
предусматривалось алиментирование:
нуждающегося нетрудоспособного супруга в
течение одного года после прекращения брака,
безработного супруга в течение полугода
50

51. Изменения в ранее действовавшее семейное законодательство

исключало из оборота термин «внебрачные дети»
обязанность алиментирования ребенка была возложена
только на одного мужчину
суд мог принять решения об отобрании у родителей
детей и передаче их органам опеки и попечительства
восстанавливался институт усыновления
более подробно определил права и обязанности
опекунов и попечителей, порядок опеки
брачный возраст для женщин повышался с 16 до 18 лет
осведомленность будущих супругов о состоянии
здоровья
право супругов остаться при своих добрачных фамилиях
51

52. Вопрос 9.

Земельное право
52

53. Задача земельного права

способствовать восстановлению
и развитию сельского хозяйства в
условиях :
преобладания индивидуального
крестьянского хозяйства
существования общины.
53

54. Земельный кодекс РСФСР

Принят ВЦИК 30 октября 1922 г.
Структура:
Основные положения
3 части:
О трудовом землепользовании,
О городских землях и государственных
земельных имуществах,
О землеустройстве и переселении
54

55. Основные положения ЗК

Основа – национализация земли
Владение землями с/х назначения обусловлено ведением трудового
хозяйства
Право по своему усмотрению решать вопрос о способе
землепользования:
общинный
участковый
товарищеский
льготы для кооперативных хозяйств
разрешалось сдавать землю в аренду трудовым хозяйствам
допускался наемный труд в крестьянских хозяйствах
регулировал отношения
между членами коллективных хозяйств
между членами крестьянского двора
порядок рассмотрения споров (предоставлен волостным, уездным,
губернским земельным комиссиям)
55

56. Охрана окружающей среды

1921 г. - принят Декрет СНК РСФСР
"Об охране памятников природы,
садов и парков"
Под руководством Наркомпроса
56

57. Вопрос 10.

Гражданское
процессуальное право
57

58. Гражданский процессуальный кодекс

принят ВЦИК 10 июля 1923 г.
вступил в действие с 1 сентября
этого же года
закрепляет порядок
рассмотрения гражданских дел
защиты имущественных прав
58

59. Структура ГПК

5 частей, 36 глав и 316 статей.
Первая часть - основные положения по вопросам
представительства в суде,
подсудности,
судебных расходов,
процессуальных сроков и др.
Вторая часть посвящена вопросам
искового производства,
разбирательства дела судом,
обеспечения доказательств,
участия в процессе нескольких истцов и др.
Третья часть регулировала особое производство.
Четвертая часть регулировала порядок и пересмотр решений по
гражданским делам,
Пятая часть регулировала исполнение судебных решений и
определений
59

60. Полномочия прокурора в гражданском процессе

мог по своей инициативе начать дело или
вступить в него с любой стадии процесса
давал свое заключение по делу
в случаях нарушения закона или вынесения
необоснованного решения должен был внести
протест на такое решение в вышестоящую
судебную инстанцию
60

61. Принцип диспозитивности:

Истец и ответчик свободно распоряжаются
своими правами:
суд мог приступать к рассмотрению дела только по
заявлению заинтересованной стороны о
нарушении ее прав.
стороны в любой момент могли изменить основания и
цену иска.
61

62. Источники для вынесения судебного решения

узаконения и распоряжения высших
органов государственной власти и
управления СССР и РСФСР
постановления местных органов власти
при отсутствии необходимых норм и
установлений
общие начал советского законодательства
общая политика рабоче-крестьянского правительства
62

63. Вопрос 11.

Уголовно-процессуальное
право
63

64. Уголовный процессуальный кодекс РСФСР (УПК РСФСР)

принят вместе с УК РСФСР 26 мая
1922 г.,
вступил в действие с 1 июля 1922 г.
действовал менее одного года
64

65. Структура УПК

Состоял из шести разделов:
I. - наиболее общие правила, которые относились ко
всем стадиям процесса.
II. - порядок дознания и предварительного
следствия,
III –
производство в народном суде,
кассационное и надзорное производство,
производство по возобновлению дел
IV - определял порядок производства в трибуналах,
V - производство в порядке высшего судебного
контроля Народного комиссариата юстиции,
VI - порядок исполнения приговоров.
65

66. Процессуальные гарантии неприкосновенности личности

Основания для задержания подозреваемых на 48
часов:
застигнутых на месте преступления;
при наличии доказательств, прямо
свидетельствующих о совершении лицом
преступления;
при попытке подозреваемого совершить побег;
при отсутствии постоянного места жительства,
в ситуациях, когда не представляется возможным
установить личность подозреваемого.
66

67. Вопрос 12.

Исправительно-трудовое
право
67

68. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР

Принят 16 ноября 1924 г. второй
сессией ВЦИКа одиннадцатого созыва
законодательно закрепил единую
систему мест заключения с
различными видами режима для
содержания осужденных.
68

69. Места заключения в РСФСР

Три вида:
1. Исправительные учреждения :
дома заключения
исправительно-трудовые дома
трудовые колонии
для приговоренных к лишению свободы без строгой изоляции на срок не свыше 5 лет
изоляторы специального назначения
переходные исправительно-трудовые дома
2. Медико-педагогические учреждения :
трудовые дома - для правонарушителей от 14 до 16 лет и подследственных
трудовые дома - для лишенных свободы правонарушителей от 16 до 20 лет.
3. Медицинские учреждения:
колонии;
институты психиатрической экспертизы,
больницы для заключенных
69

70. Разделение осужденных преступников на категории

1. Лица, подлежавшие лишению свободы со
строгой изоляцией:
не принадлежавшие к классу трудящихся
особо опасные, принадлежавшие к трудящимся
переведенные в порядке дисциплинарного
взыскания
2. Профессиональные преступники и совершившие
преступления вследствие своих "классовых
привычек, взглядов и интересов – лишение
свободы без строгой изоляции
3. Все остальные заключенные
70

71. Разряды заключенных

начальный разряд –
заключенные 1-й категории содержались не менее
1/2 срока наказания;
заключенные 2-й категории - не менее 1/4 срока;
средний разряд - заключенные, переведенные
из начального разряда, содержались 1/3 срока
наказания, но не менее 6 месяцев;
высший разряд- содержались заключенные,
переведенные из среднего разряда
71

72. Система управление исправительными учреждениями

Главное управление местами заключения, созданное в 1922
г. в системе НКВД.
На уровне губерний - распорядительные комиссии в
составе:
губернского инспектора мест заключения,
члена губернского суда,
представителя губернской РКИ,
члена губернского совета профсоюзов
члена комитета помощи заключенным и освобожденным
На месте заключения - наблюдательная комиссия в составе:
начальника места заключения,
народного судьи, в районе которого находится данное место заключения,
представителя бюро профессиональных союзов.
72

73. Принципы режима в местах лишения свободы

допускались свидания и отпуска
отсутствие признаков мучительства запрещались
кандалы,
наручники,
карцеры,
лишение пиши,
свидания заключенных с их посетителями через решетку
неоднократно проводились амнистии:
в 1923 было освобождено до 60 % заключенных
в 1928 г. - 213-217 тыс. лишенных свободы , как в 1913 г.
73

74. Трудность кодификационной работы

в классовом подходе к праву
в отсутствии глубоких правовых
традиций в русском обществе
74

75. Значение процесса кодификации 1920-х гг.

Созданная система социалистического
права определила правовое
развитие
СССР, вплоть до 1990-х годов.
стран социалистического блока в
послевоенный период.
75

76.

Лекция окончена.
Спасибо за внимание.
76