Анализ нормативных документов, устанавливающих обязательные требования к продукции, подлежащей подтверждению соответствия

1. ОТЧЕТ о работе в области технического регулирования по теме: Лот 2.4.8 «Анализ нормативных документов, устанавливающих

обязательные требования к продукции, подлежащей обязательному
подтверждению соответствия, до вступления в силу технических
регламентов, актуализация информации о продукции, подлежащей
обязательному подтверждению соответствия с указанием нормативных
документов, устанавливающих обязательные требования, разработка
предложений по актуализации Единого перечня продукции, подлежащей
обязательной сертификации, и Единого перечня продукции, подтверждение
соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о
соответствии»
Бондарь Любовь Александровна
Международный научно-образовательный центр
технического регулирования, стандартизации и метрологии
Руководитель темы
Высшая школа экономики, Москва, 2017
www.hse.ru

2.

ЦЕЛЬ РАБОТЫ
Проведение анализа нормативных документов,
устанавливающих обязательные требования к продукции,
подлежащей обязательному подтверждению соответствия до
вступления в силу технических регламентов, актуализация
Информации о продукции, подлежащей обязательному
подтверждению соответствия с указанием нормативных
документов, устанавливающих обязательные требования для
размещения ее на официальном сайте Федерального агентства
по техническому регулированию и метрологии в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а
также подготовка предложений для актуализации информации о
продукции, подлежащей обязательному подтверждению
соответствия
Высшая школа экономики, Москва, 2017

3.

В РАМКАХ РАБОТЫ
3 ПРИЧИНЫБЫЛИ
ОБУЧЕНИЯ
СПЕЦИАЛИСТОВ
РЕШЕНЫ
СЛЕДУЮЩИЕ ЗАДАЧИ:
Проведены исследования сферы действия технических регламентов ЕАЭС
и Российской Федерации, вступивших в действие в 2016 г. и 2017 г., и
вступающих в действие в течение 2018 года
Разработаны предложения по внесению изменений в единые перечни,
утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 982,
в связи с вступлением в действие технических регламентов ЕАЭС и
Российской Федерации
Проведен
анализ
нормативных
документов,
устанавливающих
обязательные требования к продукции, входящей в Единый перечень
продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Единый перечень
продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме
принятия декларации о соответствии, утвержденные Постановлением
Правительства Российской Федерации № 982
Высшая школа экономики, Москва, 2017

4.

В РАМКАХ РАБОТЫ
3 ПРИЧИНЫБЫЛИ
ОБУЧЕНИЯ
СПЕЦИАЛИСТОВ
РЕШЕНЫ
СЛЕДУЮЩИЕ ЗАДАЧИ:
Проведен анализ изменений, внесенных Правительством Российской
Федерации в Постановление Правительства Российской Федерации
№ 982 в 2016–2017 г.г. в целях актуализации позиций Информации о
продукции, подлежащей обязательной сертификации и Информации о
продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме
принятия декларации о соответствии
Проведен анализ нормативных документов, требования которых
подтверждаются при обязательной сертификации и декларировании
соответствия, включенных в графу 3 Информации о продукции,
подлежащей обязательной сертификации и Информации о продукции,
подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия
декларации о соответствии, в целях их актуализации
Разработаны проекты Информации о продукции, подлежащей
обязательной сертификации и Информации о продукции, подтверждение
соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о
соответствии для их размещения на официальном сайте Федерального
агентства
по
техническому
регулированию
и
метрологии
в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
Высшая школа экономики, Москва, 2017

5.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЙ И АНАЛИЗА
Установлена необходимость внесения изменений в Единый перечень
продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный
постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 г. № 982 в связи с
вступлением в силу с 01.01.2018 г. технического регламента Союза
«Требования к сжиженным углеводородным газам для использования их в
качестве топлива» (ТР ЕАЭС 036/2016) и в Единый перечень продукции,
подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия
декларации о соответствии, утвержденный постановлением Правительства
РФ от 01.12.2009 г. № 982 в связи с вступлением в силу с 01.09.2017 г.
технического регламента Союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции»
(ТР ЕАЭС 040/2016)
Установлена необходимость внесения изменений в Единые перечни
продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия,
утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 г. № 982, в
связи с вступлением в силу технического регламента Союза «О безопасности
аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016) с 18 апреля 2018 года
Высшая школа экономики, Москва, 2017

6.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЙ И АНАЛИЗА
Установлена необходимость внесения соответствующих изменений в
Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и в
Единый перечень продукции, подтверждение соответствие которой
осуществляется в форме принятия декларации о соответствии,
утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 г. № 982, в
связи с вступление с 1 января 2016 года Соглашения о единых принципах и
правилах обращения лекарственных средств в рамках Евразийского
экономического союза и Соглашения о единых принципах и правилах
обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и
медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза
Подготовлены проекты соответствующих постановлений Правительства
Российской Федерации о внесении изменений в единые перечни продукции,
утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01
декабря 2009 года № 982, приведенные в Приложении А к Отчету
Высшая школа экономики, Москва, 2017

7.

Определение секторов экономики (номенклатуры товаров
высокого передела на уровне не менее 6 знаков
РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЙ И АНАЛИЗА
классификации ТН ВЭД) с высоким экспортным потенциалом
на основе официальных статистических данных
При проведении анализа статуса и содержания нормативных
документов, требования которых подтверждаются при обязательной
сертификации и декларировании соответствия, включенных в графу
3 Информации-1 и Информации-2, проверено 11 документов
федеральных органов исполнительной власти и 626 стандартов,
определяющих обязательные требования к продукции:
- подтвержден статус 11 документов федеральных органов
исполнительной власти
- требуется внесение поправок применительно к 58
национальным (межгосударственным) стандартам, что составляет
около 10 % от общего количества стандартов
Высшая школа экономики, Москва, 2017

8.

Разработка регрессионной модели оценки вклада групп национальных
стандартов в экспорт российских товаров высокого передела на
РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЙ И АНАЛИЗА
основе анализа временных рядов с использованием производственной
функции и оценка их вклада по результатам применения модели
Для продукции «Средства по уходу за зубами и полостью рта (флоссы,
флоссодержатели, ирригаторы, стимуляторы для полости рта, ершики,
зубочистки, порошки и таблетки для обработки зубных протезов, красящие
таблетки для выявления зубного налета; средства для отбеливания зубов)»
фото
установлена невозможность применения стандартов ГОСТ 6388-91 «Щетки
зубные. Общие технические условия», ГОСТ 7983-99 «Пасты зубные. Общие
технические условия» и ГОСТ 32117-2013 «Продукция парфюмернокосметическая. Информация для потребителя. Общие требования», в связи
с отсутствием в них требований к этой продукции
Установлена невозможность применения стандарта ГОСТ 32117-2013
фото
«Продукция парфюмерно-косметическая. Информация для потребителя.
Общие требования» для щеток зубных для взрослых, в связи с тем, что
зубные щетки не входят в область распространения стандарта
Установлена
невозможность
применения
ГОСТ
31596-2012
«Герметичность оборудования и аппаратуры для газовой сварки, резки и
аналогичных процессов. Допустимые скорости внешней утечки газа и метод
их измерения» для оборудования медицинского стерилизационного, в связи
с ошибкой в обозначении номера стандарта
Высшая школа экономики, Москва, 2017
Высшая школа экономики, Москва, 2017

9.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЙ И АНАЛИЗА
Предлагается в графе 2 информаций приводить коды двух
классификаторов (код ОКП/код ОКПД2), что должно обеспечить
возможность сохранения действия документов о соответствии, в
которых
идентификация
продукции
осуществлена
с
использованием кода ОКП, выданных (принятых) до внесения
соответствующих изменений в форму сертификата соответствия,
применяемого при обязательной сертификации продукции,
включенной в Единый перечень продукции, подлежащей
обязательной
сертификации,
а
также
в
документы,
регламентирующие правила формирования и ведения реестров
сертификатов соответствия и деклараций о соответствии.
Высшая школа экономики, Москва, 2017

10.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЙ И АНАЛИЗА
Для 10 позиций Информации-1 и 40 позиции
фото
Информации-2, для которых код-аналог коду ОКП в
ОКПД 2 отсутствует, предлагается использовать
обозначение более высокого классификационного
уровня со словом «из» и сноской:
фото из
«конкретный код по ОКПД 2 определяется исходя
описания и назначения конкретной продукции»
Высшая школа экономики, Москва, 2017

11.

Разработка регрессионной модели оценки вклада групп национальных
стандартов в экспорт российских товаров высокого передела на
ВЫВОДЫ
основе анализа временных рядов с использованием производственной
функции и оценка их вклада по результатам применения модели
По результатам проведенной работы разработаны
актуализированные проекты:
Информации
о
продукции,
подлежащей
обязательному
фото
подтверждению
соответствия (в форме обязательной
сертификации),
с
указанием
нормативных
документов,
устанавливающих обязательные требования для
продукции,
находящейся в ведении Росстандарта
Информации
о
продукции,
подлежащей
обязательному
фото
подтверждению соответствия (в форме принятия декларации
о
соответствии),
с
указанием
нормативных
документов,
устанавливающих обязательные требования для
продукции,
находящейся в ведении Росстандарта
для публикации на официальном сайте Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии
Высшая школа экономики, Москва, 2017
Высшая школа экономики, Москва, 2017

12.

Разработка регрессионной модели оценки вклада групп национальных
стандартов в экспорт российских товаров высокого передела на
РЕЗУЛЬТАТЫ
РАБОТЫ
основе анализа временных
рядов с использованием
производственной
функции и оценка их вклада по результатам применения модели
Результаты работы могут быть использованы Федеральным
агентством по техническому регулированию и метрологии в
фото
целях реализации функции по ведению перечня продукции,
подлежащей обязательному подтверждению соответствия,
определенной пунктом 5.4.17.3. Постановления
Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 г. № 294
«О Федеральном агентстве по техническому регулированию и
метрологии», а также при выполнении полномочий
по
фото
публикации информации о продукции, подлежащей
обязательному подтверждению соответствия с указанием
нормативных документов, устанавливающих обязательные
требования, определенных пунктом 3 Постановления
Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 г. № 982
Высшая школа экономики, Москва, 2017
Высшая школа экономики, Москва, 2017

13.

101000, Россия, Москва, Мясницкая ул., д. 20
Тел.: (495) 621-7983, факс: (495) 628-7931
www.hse.ru