Жители и депутаты ЗакС за сохранение Старопарголовского квартала: против многоэтажного строительства у парка Сосновка

1. Жители и депутаты ЗакС за сохранение Старопарголовского квартала:

Против многоэтажного
строительства у парка Сосновка

2. Старопарголовский квартал – общий вид

«Старопарголовский жилмассив— прекрасный целостный образец
градостроительного искусства середины XX века. В этом качестве он,
несомненно, представляет большую ценность. Это образец
комфортной живописной городской среды очень высокого уровня —
близкой человеку по масштабу, зелёной, тихой и уютной. Подобный
подход к созданию жилой среды сегодня снова по-настоящему
актуален.»
Александр Стругач, архитектор (www.the-village.ru)
2

3. Что это за квартал?

• Квартал на северо-западной границе парка
Сосновка.
• В западной части квартала – жилая застройка, в
восточной - мототрек.
• Большинство жилых домов - послевоенные
«сталинки» высотой 2-4 этажа.
• Множество скверов с многолетними деревьями
и кустарниками.
• Фактически – буферная зона для Сосновки.
3

4. Что это за квартал?

4

5. Что это за квартал?

• Комфортная планировка - несколько сквозных
проходов и проездов со стороны пр. Тореза и ул.
Витковского.
• Небольшой детский сад в одном из домов.
• Несколько детских площадок (одна из них уже
уничтожена).
• В центре квартала – спортивная площадка,
бесплатная общая парковка, площадка для
мусора.
5

6. Внутриквартальные скверы

6

7. Земля: развитие ситуации

• В течение нескольких лет ЗАО «Строительный Трест»
и связанные с ним физлица скупают квартиры в
«сталинских» домах квартала.
• 2012-2013 гг.: сформированы участки для трёх
домов: 73к1, 73к2 и 79к2 (пока без захвата проездов
и площадок).
• 14.04.2015 г.: КЗРиЗ издаёт распоряжения о
формировании участков для пяти домов (71к2, 75к1,
77к1, 77к2, 79к1).
7

8. Земля: развитие ситуации

• В тот же день (14.04.2015 г.) распоряжениями КЗРиЗ
увеличены площади двух участков: 73к2 и 79к2.
• В результате в границы участков включена вся
территория между восемью домами (включая
проходы, проезды, скверы) и полоса земли за
центральным проездом.
• Ноябрь 2015 г.: слияние восьми участков в один.
• Январь 2016 г.: участок передан в долгосрочную аренду
ЗАО «Строительный Трест».
8

9. Как выделяют землю обычным жителям

Дома 79 к.3, 73 к.3 и 71 к.3
9

10. Как выделяют землю обычным жителям

Дом 75 к.2
10

11. Как выделяли землю для выкупленных домов

11

12. Земля: основные нарушения

Увеличение участка 73 к.2
Увеличение участка 79 к.2
12

13. Приватизированные территории общего пользования

• Основной внутриквартальный проезд
(параллельный пр. Тореза).
• Четыре поперечных асфальтированных проезда
(прохода) и часть проезда между домами 71к1 и
71к2.
• Две муниципальных детских площадки.
• Четыре внутриквартальных сквера (целиком).
• В центре квартала - контейнерная площадка, общая
парковка, половина спортивной площадки.
• Скверы под окнами домов 77к3 и 71к3 (частично).
• Три парковки, прилегающие к проездам.
13

14. Приватизированные проезды, скверы, площадки

14

15. Земля: основные нарушения

• Нарушены принципы фактического землепользования
при определении границ участков (включены общие
проходы/проезды, площадки, скверы).
• Проигнорированы требования КГА об обременении
участков (право прохода и проезда).
• Приватизация территорий общего пользования (в т.ч.
внутриквартальных проездов) прямо запрещена
законом. Границы этих земель в квартале могут быть
установлены только утверждённым ППТ.
• Более того, с 01.03.15 г. Земельный кодекс запрещает
образование новых участков в жилых кварталах без
утверждённого ПМТ.
15

16. Земля: основные нарушения

• Два уже сформированных участка (73к2 и 79к2) были
бесплатно увеличены примерно на 30% без каких-либо
оснований.
• При утверждении границ участка 73к2 не было
согласования границ с собственниками смежного
участка (73к3).
• В целом в перечисленных нарушениях можно усмотреть
состав преступления по статьям 159 УК РФ
«Мошенничество» и 285 УК РФ «Злоупотребление
должностными полномочиями».
• Площадь необоснованно приватизированной земли
составляет 30-50% всей площади участка (6-9 тыс. кв.м.).
Нанесённый государству ущерб - не менее 170 млн. руб.
(если оценивать по кадастровой стоимости).
16

17. Контекст: Правила землепользования и застройки

• Действующими ПЗЗ в западной части квартала
установлена зона Т3Ж2 (многоэтажной жилой
застройки), в восточной – ТР0-2 (спортивных
сооружений).
• Предельная высота строительства – 80 метров
• При этом в действующих ПЗЗ приписано условие
превышения средней высоты по кварталу не более, чем
на 30%.
• Тем не менее, застройщики иногда «забывают» об этом
ограничении.
• По расчётам жителей, средняя высота по кварталу – 12
метров, средняя высота +30% - 16 метров.
17

18. Контекст: Правила землепользования и застройки

• Сентябрь 2015 – объявлено о разработке новых ПЗЗ
Санкт-Петербурга. Новые ПЗЗ должны вступить в силу в
апреле-мае 2016 г.
• Жители квартала подают предложение о снижении
этажности, проводится митинг, собрано более 1000
подписей. Инициатива поддерживается депутатами ЗакС
и главой МО «Светлановское».
• Ноябрь 2015 – Комиссия по землепользованию и
застройке одобрила снижение высоты в квартале до 8
этажей (зона Т3Ж1). В таком виде проект ПЗЗ выносится
на слушания.
18

19. Контекст: Правила землепользования и застройки

• Январь 2016 г. – публичные слушания по проекту ПЗЗ. Жители
квартала предлагают снизить высоту до 5 этажей. Подписей
уже около 1600.
• На слушаниях также присутствует несколько десятков актёров
массовки, нанятых по объявлению в соц.сетях. Под видом
жителей района они выступают за возвращение в квартале
зоны многоэтажной застройки.
• Тогда же от имени ЗАО «Строительный Трест», его подрядчика
ООО «ИТР», его ТСЖ «Парголовский массив» и двух групп
«жителей района» подаётся 5 одинаковых предложений об
увеличении высоты до 68 метров (около 22 этажей).
• К одному из предложений в поддержку инициативы ЗАО
«Строительный Трест» прикладывается около 1000 подписей,
происхождение которых вызывает большие сомнения.
19

20. Публичные слушания по ПЗЗ в Выборгском районе

Источник: https://vk.com/club30677246
20

21. Планы по застройке: предыстория и текущая ситуация

• Май 2009 г. – первое распоряжение КГА о разработке
ППТ квартала, разработка поручена ЗАО «Строительный
Трест».
• Сроки разработки ППТ неоднократно продлеваются,
последний раз – до 01.04.2016.
• Февраль 2015 г.: внутренним документом КГА согласован
1-й этап ППТ (планировочное и транспортное решение).
Материалы не публикуются, разработка ППТ
продолжается.
• Декабрь 2015 г. – в нарушение сложившейся практики (в
отсутствие утверждённого по итогам публичных
слушаний ППТ) КГА утверждает градостроительный план
участка.
21

22. Планы по застройке: предыстория и текущая ситуация

• Для застройщика это – возможность получить
разрешение на строительство жилого дома без
социальной инфраструктуры (детского сада и школы), с
занижением нормативов по парковкам и озеленению.
• Февраль 2016 г. – на основании выданного
градостроительного плана (и действующих ПЗЗ) ЗАО
«Строительный Трест» дважды пытается получить
разрешение на строительство дома высотой 76 метров
(но получает отказ).
• Как и ожидалось, застройщик «забыл» об условии
превышения средней высоты по кварталу не более, чем
на 30%. Жители и депутаты «напомнили» Стройнадзору
об этом упущении.
22

23. Жилой комплекс «Сергей Есенин» - объект ЗАО «Строительный трест»

Февраль 2016. Фото http://www.the-village.ru/
23

24. Ситуация на сегодня

Февраль 2016. Фото http://www.the-village.ru/
24

25. Ситуация на сегодня

• 25.08.2015 г. ООО «ГСК-1» (группа «Строительный Трест»)
выдан первый ордер ГАТИ на установку «временного
ограждения» вокруг восьми домов со сроком 2 года
• В качестве обоснования заявлен «планово-текущий
ремонт» этих домов. Фактически «ремонт» свёлся к
демонтажу окон, дверей и коммуникаций, включая
системы отопления (накануне отопительного сезона).
• Есть основания считать, что дома сознательно доводятся
до аварийного состояния для обоснования их сноса.
• При этом на момент передачи домов новым ТСЖ
состояние домов не было признано аварийным.
Капитальный ремонт частично был выполнен, частично
запланирован на 2018-2035 гг.
25

26. Ситуация на сегодня

• В ордере указано, что работы должны проводиться «с
обеспечением безопасного прохода и проезда». Однако
в реальности сквозной проход и проезд по четырём
квартальным проездам заблокирован.
• Пешеходы вынуждены обходить дом 71к2 по проезжей
части ул. Витковского, т.к. никаких тротуаров нет.
• За забором также оказывается одна из детских
площадок. К началу 2016 года она уже практически
уничтожена, оборудование похищено.
• 26.10.15 ГАТИ выдаёт новый ордер - на этот раз по
внешней границе восьми участков, с перекрытием
основного внутриквартального проезда.
26

27. Первый, второй и третий ордеры ГАТИ

27.08.15
26.10.15, 09.12.15
27

28. Ситуация на сегодня

• 09.12.2015 в связи с объединением участков выдаётся
новый ордер ГАТИ (также по внешней границе). Но
фактически забор остаётся на прежнем месте до
февраля 2016 г.
• 12.02.2016 г. забор переносится по внешней границе
участка. За забором оказываются ещё одна детская
площадка, площадка для ТБО, половина спортивной
площадки.
• 18.02.16 рабочие в униформе «Строительного Треста»
самовольно, без каких-либо согласований, переносят
контейнерную площадку для ТБО на ул. Витковского.
• 24.02.16 все оставшиеся проезды и проходы
перекрываются, ворота запираются.
28

29. Перекрытые проезды и проходы

29

30. Результат перекрытия проездов и проходов

• К пяти домам в глубине квартала (71к3, 73к3, 75к2, 77к3,
79к3) перекрыты все асфальтированные проходы и
проезды. Осталось узкое «бутылочое горлышко» грунтовая дорога за домом 71 к.3.
• Доступ пешеходов в глубину квартала (в т.ч. к детскому
саду в доме 71к3) – только по проезжей части ул.
Витковского.
• Выезд на ул. Витковского (для поворота налево на пр.
Тореза) от домов 81 и 83 невозможен. К дому №83
невозможен подъезд грузового транспорта, в т.ч. машин
МЧС.
• Сквозной проезд вокруг дома 71к1 невозможен.
30

31. Результат перекрытия проездов и проходов

• На случай пожара или иной ЧС пути для подъезда
спецтранспорта и эвакуации пострадавших сильно
затруднены.
• Две детские площадки оказались за забором с
колючей проволокой (одна из них уже уничтожена),
ещё одна – окружена забором с трёх сторон.
• Спортивная площадка в центре квартала разрезана
забором пополам.
• Контейнерная площадка из центра квартала
выброшена на ул. Витковского, к парку Сосновка.
31

32. Ситуация на сегодня

32

33. Ситуация на сегодня

33

34. Ситуация на сегодня

34

35. Активная позиция жителей квартала

• Жители квартала выступили категорически против захвата
общественных территорий и разрушения привычной жилой
среды!
• 31.10.2015 – первый официальный митинг в квартале, около
200 человек.
• 13.01.2016 – массовая делегация от квартала на публичных
слушаниях по проекту ПЗЗ.
• Собрано около 1600 живых подписей.
• Электронная петиция – более 3 000 подписей.
• Активная работа в социальных сетях.
• Многочисленные запросы в органы исполнительной власти,
контролирующие органы, Прокуратуру
35

36. Активная позиция жителей квартала

36

37. Активная позиция жителей квартала

37

38. Активная позиция жителей квартала

• Начиная с февраля 2016 г. Администрация
Выборгского района систематически отказывает в
согласовании митингов по надуманным причинам.
• Жители вынуждены искать другие способы
выражения своей позиции (встречи с депутатами,
пикеты, стихийные акции).
• Терпение жителей небезгранично!
• 12 марта 2016 г. – в квартале запланирована
встреча с депутатами ЗакС Т.Я. Захаренковой и Б.Л.
Вишневским.
38

39. Наши требования

1. Зафиксировать в новых ПЗЗ зону среднеэтажной
застройки и снизить максимальную разрешённую
высоту до 16 метров (5 этажей) – что соответствует
средней высоте по кварталу +30%.
2. Отменить распоряжения о формировании участков от
14.04.15, провести справедливое межевание земли с
соблюдением интересов жителей всех домов (с
сохранением проездов, площадок и скверов в составе
территорий общего пользования).
3. Дождаться вступления в силу новых ПЗЗ и разработать
ППТ с сохранением архитектурно-планировочной
структуры квартала и с соблюдением нормативов по
социальной инфраструктуре.
39

40. Наши требования

4. Отменить распоряжение об утверждении
градостроительного плана объединённого участка.
Новые градостроительные планы и разрешения на
строительство – только после выполнения п. 1-3
5. Вернуть контейнерную площадку на прежнее место.
6. Поставить на учёт все зелёные насаждения и детские
площадки в квартале.
7. До получения разрешения на строительство и решения
вопросов с межеванием - демонтировать все заборы,
перекрывающие проходы, проезды и доступ к детским
площадкам!
40