Тема 15. Советское государство и право в период «развитого социализма» (19651984 гг.)

1. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ

2.

Тема 15. Советское государство
и право в период
«развитого социализма» (19651984 гг.)

3. Вопросы лекции

1. Общая характеристика Конституции СССР 1977 г и
Конституции РСФСР 1978 г.
2. Развитие советского государственного аппарата (19651984 гг.)
3. Развитие правоохранительных органов (1965-1984 гг.)
4. Развитие советского права (1965-1984 гг.)

4.   1 вопрос.  Общая характеристика Конституции СССР 1977 г и Конституции РСФСР 1978 г.

1 вопрос. Общая характеристика Конституции СССР 1977 г и
Конституции РСФСР 1978 г.
7 октября
1977
г.
Верховный
Совет СССР
утвердил
новую
Конституцию
СССР.
Впервые о построении в СССР развитого социализма
официально сообщил генеральный секретарь ЦК КПСС
Л.И. Брежнев в докладе «О 50-летии СССР» на
совместном торжественном заседании ЦК КПСС,
Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР в
декабре 1972 г.

5.

6.

7.

В Преамбуле был кратко охарактеризован исторический путь, пройденный
Советским государством
Отмечалось построение в СССР развитого социалистического общества —
закономерного этапа на пути к коммунизму.
Провозглашалось, что СССР есть социалистическое общенародное государство, вся
власть в котором принадлежит народу
Экономическую основу СССР составляла социалистическая собственность на
средства производства в форме государственной и колхозно-кооперативной
собственности,
Политическую основу СССР составляли — Советы народных депутатов.
Статья 6 закрепила, что руководящей и направляющей силой советского общества,
ядром его политической системы, государственных и общественных организаций
является КПСС.

8.

12 апреля 1978 г. была принята Конституция РСФСР. В ней
указывалось, что РСФСР в своей политике руководствуется
принципами Конституции СССР.
Конституция содержала 11 разделов, 22 главы и 185 статей
Конституция РСФСР 1978 г. в значительной степени
соответствовала Конституции СССР. Отличие заключалось в
том, что высшим органом государственной власти в РСФСР
является однопалатный Верховный Совет РСФСР,
состоящий из 975 депутатов,
избираемых по
избирательным округам с равной численностью
населения
Ознакомиться с
текстом
Конституции
РСФСР 1978 г. ,
выделить
характерные
черты и составить
схему
государственного
механизма

9. Вопрос 2. Развитие советского государственного аппарата (1965-1984 гг.)

Система Советов как высших органов
государственной власти СССР, союзных и
автономных республик, сложившаяся в
соответствии с Конституцией СССР 1936 г.,
действовала без каких-либо изменений и
была полностью воспринята
Конституцией СССР 1977 г.
Основные изменения были
сведены к уточнению и
конкретизации полномочий
Советов, более четкому
определению компетенции их
президиумов и исполкомов.

10.

Конституция СССР 1977 г. расширила
полномочия Верховного Совета СССР.
Верховный Совет СССР может решать любые вопросы,
отнесенные к ведению Союза ССР, независимо от того,
отнесены ли они к компетенции Верховного Совета
или к компетенции подотчетных ему органов.

11. Конституция СССР 1977 г. определила предметы исключительной компетенции Верховного Совета СССР

принятие Конституции СССР, внесение в нее изменений;
принятие в состав СССР новых республик;
утверждение образования новых республик и областей;
утверждение государственных планов экономического и социального развития СССР,
государственного бюджета СССР и отчетов об их выполнении;
образование подотчетных Верховному Совету органов Союза ССР.

12.

Срок полномочий Верховного Совета СССР увеличен с 4 до 5 лет, а
местных Советов — с 2 до 2,5 лет. Это обеспечивает большую
согласованность в работе данных органов и связь сроков их
деятельности с народнохозяйственным планированием.
Снижен возрастной ценз для избрания депутатами в высшие органы
государственной власти: в Верховный Совет СССР с 23 до 21 года, в
Верховные Советы союзных и автономных республик — с 21 до 18 лет.

13.

Президиум Верховного Совета СССР
(председатель Л.И. Брежнев с 16 июня
1977 г.)
Имел право:
вносить изменения в действующие
законодательные акты СССР
постоянно действующий орган Верховного
Совета СССР, осуществляющий в пределах,
предусмотренных Конституцией, функции
высшего органа государственной власти в
период между его сессиями – ст. 119
Конституции
утверждать изменения границ между
союзными республиками
образовывать и упразднять министерства и
государственные комитеты СССР
освобождать от должности и назначать лиц,
входящих в состав Совета министров СССР.

14.

Совет министров СССР
Сохранил положение высшего исполнительного
и распорядительного органа государственной
власти СССР
образовывался Верховным
Советом СССР
в состав Правительства СССР получили право входить руководители
ведомств, других организаций СССР — по представлению председателя
Совета министров СССР
Конституционно закреплены регулярные отчеты Совета Министров СССР
перед Верховным Советом СССР, Советов Министров союзных и
автономных республик перед Верховными Советами республик и т.д.

15.

С 16 июня 1977 г. Председатель Президиума
Верховного Совета СССР

16.

Местные Советы депутатов трудящихся были
переименованы в Советы народных депутатов
Конституция существенно расширила функции и полномочия
местных Советов, отнесла к их ведению решения всех вопросов
местного значения, которые должны были рассматриваться ими
исходя из общегосударственных интересов граждан,
проживающих на территории местных Советов
Значительно расширена материально-финансовая база местных
Советов, в распоряжении которых полностью оставались доходы,
дополнительно получаемые при исполнении бюджета, часть налога с
оборота по товарам народного потребления, изготавливаемым на не
подчиненных им предприятиях и др.

17.

Но этого было недостаточно для реального полновластия
Советов, закрепленного Конституцией СССР:
сессии местных Советов созывались достаточно редко и большая часть
вопросов по-прежнему решалась исполкомами
местные Советы находились под контролем партийных органов и
должны были проводить их линию (не всегда ориентированную на
интересы региона)
не все депутаты могли профессионально и заинтересованно отстаивать
интересы региона и местного населения.

18. Вопрос 3.Развитие правоохранительных органов (1965-1984 гг.)

Конституция СССР 1977 г. повторила нормы Конституции СССР 1936
г., закрепившие систему органов правосудия. Новизна заключалась
в конституционном закреплении основополагающих принципов
осуществления правосудия, таких как:
коллегиальность рассмотрения дел во всех судах;
независимость народных заседателей и подчинение их только закону;
возможность участия представителей общественных организаций и трудовых
коллективов в судопроизводстве.

19.

13 ноября 1979 г. был принят новый Закон СССР «О
Верховном Суде СССР»
Верховный Суд СССР являлся высшим судебным органом в стране;
обладал правом законодательной инициативы;
выступал в качестве суда первой инстанции (рассматривал уголовные и
гражданские дела исключительной важности),
рассматривал дела в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь
открывшимся обстоятельствам;
разрешал в пределах своих полномочий вопросы, вытекающие из
международных договоров СССР

20.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 августа 1970 г. было
образовано союзно-республиканское Министерство юстиции СССР и
предусматривалось создание министерств юстиции в союзных
республиках.
21 марта 1972 г. постановлением Совета министров СССР было
утверждено Положение о Министерстве юстиции СССР.
За Прокуратурой СССР неизменной сохранялась функция высшего
надзора за правильностью и единообразием исполнения законов на
всей территории СССР.

21.

Закон «О Прокуратуре СССР» был принят 30 ноября 1979 г.
впервые были законодательно закреплены основные принципы организации и
деятельности прокуратуры
на прокуратуру была возложена функция координации деятельности
правоохранительных органов по борьбе с преступлениями и иными
правонарушениями - прокуратура из органа надзора превращалась в орган
управления
было предусмотрено образование коллегий в прокуратурах автономных
республик, краев, областей, городов
Генеральный прокурор СССР участвовал в заседаниях Президиума Верховного Совета СССР и
Совета министров СССР, имел право законодательной инициативы и мог вносить представления
в Президиум Верховного Совета СССР по вопросам, требующим толкования законов.

22.

Конституция СССР в статье 161 определила цели и задачи
советской адвокатуры, предусматривалась возможность
оказания юридической помощи гражданам бесплатно.
30 ноября 1979 г. был принят Закон СССР «Об
адвокатуре в СССР». 20 ноября 1980 г. Верховный Совет
РСФСР утвердил Положение об адвокатуре РСФСР.

23.

В 1966 г. указом Президиума Верховного Совета СССР было образовано союзно-республиканское
Министерство охраны общественного порядка СССР для координации деятельности соответствующих
министерств союзных республик и организации контроля за исполнением законов СССР.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 ноября 1968 г. союзно-республиканское
Министерство охраны общественного порядка СССР было переименовано в МВД СССР.
Постановлением Совета министров СССР от 16 июня 1972 г. было утверждено «Положение о
Министерстве внутренних дел СССР», постановлением Совета министров СССР от 23 октября 1973 г. —
«Положение о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел»
8 июня 1973 г. Верховный Совет СССР принял Закон СССР «Об основных правах и обязанностях
советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью»
В январе 1970 г. в центральном аппарате МВД СССР было создано Главное следственное управление,
руководившее работой следователей всей системы МВД

24. Вопрос 4. Развитие советского права (1965-1984 гг.)

Правотворческая деятельность осуществлялась по
преимуществу в форме указов Президиума Верховного
Совета СССР и нормативных правовых актов Совета
министров СССР
К концу 1970-х годов была завершена работа по кодификации
основных отраслей права (всего было принято 15 Основ
общесоюзного законодательства, на основе которых в союзных
республиках были приняты свои кодексы и законы)

25.

Была возрождена практика всенародных обсуждений важнейших
законопроектов
Была проведена работа по систематизации законодательства
предпринималось издание Собрания действующего законодательства СССР, включавшего более
9000 актов (издавалось с грифом «ДСП») и планировалось издание Свода законов СССР (было
издано 11 томов);
проводилась работа по подготовке и изданию Свода законов РСФСР (в 1984—1986 гг. было издано
восемь томов СЗ РСФСР);
было подготовлено Хронологическое собрание законодательства РСФСР, а на его базе —
Систематическое собрание законодательства РСФСР.

26.

Внедрялись плановые начала в законотворческую деятельность
высших органов государственной власти и управления СССР
ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет министров
СССР утвердили План приведения законодательства СССР в
соответствие с Конституцией СССР;
утвержден План подготовки законодательных актов СССР и
постановлений Правительства СССР на 1983—1985 гг.