5.1

1.

Тема 5.1 Экономическая
безопасность

2.

Реализация национальных интересов России возможна
только на основе устойчивого развития экономики. Поэтому
национальные интересы России в этой сфере являются ключевыми.
Экономическая безопасность (ЭБ) — это состояние
защищенности экономики от внешних и внутренних угроз.
Обеспечение ЭБ входит в состав важнейших функций
государства. Подтверждением важности данной проблемы является
Указ Президента РФ № 608 от 29.04.1996 г. («О государственной
стратегии экономической безопасности РФ»).
Обеспечение ЭБ представляет собой систему мер
направленных на защиту общенациональных интересов России в
сфере экономики. В своей совокупности они представляют собой
политику внешнеэкономической и внутриэкономической
деятельности государства.

3.

Важнейшими задачами во внешнеэкономической деятельности
являются:
• создание благоприятных условий для международной интеграции
российской экономики;
• расширение рынков сбыта российской продукции;
Основными направлениями обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации во внутриэкономической
деятельности государства являются:
• правовое обеспечение реформ и создание эффективного механизма
контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации;
• усиление государственного регулирования в экономике;
• принятие необходимых мер по преодолению последствий
экономического кризиса, сохранению и развитию научнотехнического, технологического и производственного потенциала,
переходу к экономическому росту при снижении вероятности
техногенных катастроф, повышению конкурентоспособности
отечественной промышленной продукции, подъему благосостояния
народа.

4.

Ни для кого не секрет, что сфера экономики отличается повышенной
криминогенностью. С началом демократических преобразований на российский
рынок хлынули капиталы, нажитые преступным путем, начала формироваться
целая индустрия теневого бизнеса.
Экономические преступления зачастую начинаются с производства
российского сырья, потом идет цепочка — цены, двойные контракты, счета,
таможенные преступления, вывоз продукции за рубеж, сговор с партнерами,
недополучение валютной выручки, неуплата налогов и т. д.
Легализация доходов, нажитых преступным путем, равно как и вывоз
капитала за рубеж, наносят ущерб национальной безопасности тем, что, вопервых, криминал получает возможность на формально законных основаниях
использовать доходы от незаконной деятельности, внедряясь в легальный
бизнес, во-вторых, дестабилизируется финансовый рынок, и в-третьих,
государство не получает налогов.
Экономическая безопасность государства основывается на его финансовом
могуществе. В рыночной экономике основой финансов государства выступают
налоги; как правило, они составляют 80—95 % бюджета страны.
Неплатежи в бюджет подрывают экономическую безопасность государства.
Поэтому выявление и пресечение нарушений налогового законодательства
является важнейшим условием успешного функционирования всей
экономической системы.

5.

В России вопросами выявления, предупреждения и
пресечения налоговых преступлений и правонарушений
занимается налоговая полиция. О выявленных при этом других
экономических преступлениях органы налоговой полиции обязаны
проинформировать соответствующие правоохранительные органы.
Сотрудники налоговой полиции отстаивают законными
методами, в том числе и специальными, интересы государства и
всех честных налогоплательщиков страны.
Принципиально важное значение в обеспечении
экономической безопасности страны играет Федеральная служба
безопасности Российской Федерации (ФСБ России). Наиболее
приоритетным в данной области является обеспечение
безопасности объектов оборонного комплекса, атомной
энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения городов и
промышленных центров, других стратегических объектов и
приоритетных научных разработок.

6.

Угрозы экономической безопасности во многом связаны с попытками
иностранных спецслужб получить доступ к сведениям, составляющим
государственную тайну, использовать фирмы-прикрытия для оказания выгодного
иностранным государствам влияния на развитие экономики России,
осуществлением неэквивалентного обмена, проталкиванием устаревших
технологий и т. п. Дополнительным каналом получения шпионских сведений в
настоящее время стали телекоммуникационные системы и глобальные
информационные сети, в первую очередь Интернет. У противника расширились
возможности проникать в электронные базы и банки данных, содержащих нашу
военную, экономическую, экологическую и другую информацию. В настоящее
время отмечен рост числа правонарушений в сфере компьютерной информации.
Криминальные структуры пытаются проводить крупные финансовые махинации
и мошеннические акции, используют специальные программы для контрольнокассовых машин в интересах уклонения от уплаты налогов. По признакам
преступлений в сфере компьютерной информации органами Федеральной
службы безопасности России возбуждены десятки уголовных дел.
Серьезную озабоченность органов Федеральной службы безопасности
вызывает рост организованной преступности, представляющей уже прямую
угрозу безопасности страны. Обладая широкими международными связями,
значительным финансовым и техническим потенциалом, используя агентурные
методы противодействия правоохранительным органам и конспирацию,
организованная преступность способна нанести ущерб экономике,
деформировать властные структуры, подорвать авторитет и действенность власти.
Поэтому борьба с организованной преступностью носит не только правовой, но и
политический характер.

7.

Наибольшее распространение получили такие формы
коррупции, как противоправное совмещение работы в органах власти
и управления с должностями в коммерческих структурах, содействие
в передаче госсобственности в частные руки на льготных условиях в
ущерб экономическим интересам государства, внедрение и
продвижение коррумпированных лиц во властные структуры,
использование служебного положения в интересах криминальных
групп.
В борьбе с организованной преступностью органы ФСБ
России взаимодействуют со всеми правоохранительными органами.

8.

Важнейшая роль в деле обеспечения экономической
безопасности государства принадлежит таможенной службе —
одному из базовых институтов экономики. Участвуя в регулировании
внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную функцию,
таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет, и
тем самым способствует решению экономических проблем. Путем
разумных протекционистских мер, таможенная служба оберегает
национальную промышленность. В обеспечении экономической
безопасности зоной ответственности таможенной службы является
сфера внешнеэкономической деятельности государства.
Согласно Таможенному кодексу Российской Федерации,
таможенное дело в Российской Федерации составляет таможенная
политика Российской Федерации, а также порядок и условия
перемещения через таможенную границу Российской Федерации
товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей,
таможенный контроль и другие средства проведения таможенной
политики в жизнь.
Одной из целей таможенной политики является обеспечение
наиболее эффективного использования инструментов таможенного
контроля.

9.

Таможенный контроль представляет собой действия должностных
лиц таможенного органа, осуществляемые в установленной последовательности
и направленные на обеспечение соблюдения действующего законодательства и
установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через
границу, в том числе соблюдение мер нетарифного регулирования, при
перемещении товаров и транспортных средств под определенный таможенный
режим.
Таможенный контроль осуществляется отделами таможенного
контроля и таможенными постами в местах их расположения:
⚫ иных местах, определяемых законодательством о таможенном деле. Так,
Таможенным кодексом Российской Федерации предусмотрено создание зон
таможенного контроля, под которым понимается территория вдоль таможенной
границы, в местах таможенного оформления, в местах нахождения таможенного
органа;
⚫ иных, специально определенных местах, например, таможенные склады,
склады временного хранения.
Кодексом также определены таможенные режимы, которые находятся в зоне
таможенного контроля, в соответствии с которыми осуществление
производственной и коммерческой деятельности, перемещение товаров,
транспортных средств через границу таких зон и в их пределах допускаются
только с разрешения таможенных органов и под их контролем.

10.

В соответствии с Таможенным кодексом в Российской
Федерации осуществляется единая таможенная политика, являющаяся
составной частью внутренней и внешней политики Российской
Федерации.
Целями таможенной политики Российской Федерации
являются обеспечение наиболее эффективного использования
инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на
таможенной территории Российской Федерации, участие в реализации
торговополитических задач по защите российского рынка,
стимулированию развития национальной экономики, содействию
проведению структурной перестройки и других задач экономической
политики Российской Федерации, иные цели, определяемые
Президентом Российской Федерации и Правительством Российской
Федерации в соответствии с Таможенным кодексом и другими
законодательными актами Российской Федерации.
Таможенную политику непосредственно проводят таможенные
органы Российской Федерации, являющиеся правоохранительными
органами и составляющие единую систему, в которую входят:
Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК
России), Региональные таможенные управления Российской Федерации,
таможни Российской Федерации, таможенные посты Российской
Федерации.