Диагностика Орловской области. Население, экономика, социальная сфера, бюджет

1. Диагностика Орловской области

Население, экономика,
социальная сфера, бюджет
Н.Зубаревич
МГУ

2. Структура и ракурсы

Население
Экономика
Рынок труда
Доходы
Бюджет
• Длинные тренды
• Кризис и выход из
него
• Что делать?

3. Население. Численность будет сокращаться до середины 2020-х, трудоспособное население сократится на 6-8 млн.чел. Орловская

область – возрастная структура населения более старая
Половозрастная структура населения РФ на 2015
Мужчины
Males
Женщины
Females
95
90
85
80
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
0
200
400
600
800
1000
1200
1400

4.

Естественный
прирост
Тенденции улучшения
-временные
Орловская обл –
устойчивая депопуляция
Коэффициент
ест.прироста

5.

Миграции
Тренды стабильны с 2000-х:
Приток - агломерации
федеральных городов,
региональные центры, юг
Отток – Дальний Восток,
Забайкалье, Север,
периферия Европ. части.
Орловская обл. –
миграционный отток
Коэффициент
миграц.прироста

6. Демографическая ситуация в Орловской области Сильная естественная убыль и миграционный отток (дальняя периферия Московской

-5
-10
-15
РФ
ЦФО
Московская обл
г.Москва
Калужская обл
Воронежская обл
Белгородская обл
Курская обл
Ярославская обл
Липецкая обл
Рязанская обл
Тульская обл
Смоленская обл
Костромская обл
Брянская обл
Владимирская обл
Ивановская обл
Тамбовская обл
Тверская обл
Орловская обл
СЗФО
г.Санкт-Петербург
Ленинградская обл
Калининградская обл
Ненецкий АО
Вологодская обл
Мурманская обл
респ Карелия
Новгородская обл
Псковская обл
Архангельская обл без АО
респ Коми
ЮФО
г.Севастополь
Краснодарский край
респ Крым
респ Адыгея
Астраханская обл
Ростовская обл
Волгоградская обл
респ Калмыкия
СКФО
респ Ингушетия
Чеченская респ
респ Дагестан
Каб.-Балкар.респ
Ставропольский край
респ Сев.Осетия
Кар.-Черкес.респ
ПФО
респ Татарстан
респ Башкортостан
респ Мордовия
Удмуртская респ
Самарская обл
Пермский край
Чувашская респ
респ Марий Эл
Нижегородская обл
Ульяновская обл
Оренбургская обл
Саратовская обл
Кировская обл
Пензенская обл
УФО
Тюменская обл без АО
Ханты-Мансийск.АО
Ямало-Ненецкий АО
Свердловская обл
Челябинская обл
Курганская обл
СФО
респ Тыва
респ Алтай
Новосибирская обл
Красноярский край
респ Бурятия
респ Хакасия
Томская обл
Иркутская обл
Кемеровская обл
Забайкальский край
Омская обл
Алтайский край
ДВФО
Сахалинская обл
респ Саха (Якутия)
Камчатский край
Хабаровский край
Приморский край
Амурская обл
Чукотский АО
Магаданская обл
Еврейская авт.обл
Демографическая ситуация в Орловской области
Сильная естественная убыль и миграционный отток (дальняя периферия Московской
агломерации). Депопуляция будет усиливаться.
Естественный прирост на 1000 населения
25
МП среднее 2016-2017
ЕП 2017
20
15
10
5
0
Центр
Сев-Зап
Юг
С.Кав Приволж
Урал
Сибирь
Д.Вост

7. Социально-демографические показатели. Ожидаемая продолжительность жизни в Орловской обл. близка к средней по РФ, маргинализация

80
78
76
74
72
70
68
66
64
62
60
58
56
54
52
50
РФ
ЦФО
г. Москва
Белгородская обл.
Московская обл.
Тамбовская обл.
Воронежская обл.
Рязанская обл.
Липецкая обл.
Калужская обл.
Ярославская обл.
Костромская обл.
Курская обл.
Орловская обл.
Ивановская обл.
Брянская обл.
Тульская обл.
Владимирская обл.
Смоленская обл.
Тверская обл.
СЗФО
г. Санкт-Петербург
Калининградская обл.
Ленинградская обл.
Архангельская обл.
Мурманская обл.
Ненецкий АО
Вологодская обл.
Респ. Коми
Респ. Карелия
Псковская обл.
Новгородская обл.
ЮФО
Волгоградская обл.
Респ. Калмыкия
Респ. Крым
Респ. Крым
Астраханская обл.
Респ. Адыгея
Ростовская обл.
Респ. Крым
СКФО
Респ. Ингушетия
Респ. Дагестан
Кар.-Черкес.Респ.
Каб.-Балкарск.Респ.
Респ.Сев.Осетия
Чеченская Респ.
Ставропольский край
ПФО
Респ. Татарстан
Респ. Мордовия
Пензенская обл.
Саратовская обл.
Чувашская Респ.
Кировская обл.
Ульяновская обл.
Респ. Марий Эл
Удмуртская Респ.
Нижегородская обл.
Респ. Башкортостан
Самарская обл.
Оренбургская обл.
Пермский край
УФО
Ханты-Мансийский
Ямало-Ненецкий АО
Тюменская обл. без
Челябинская обл.
Свердловская обл.
Курганская обл.
СФО
Томская обл.
Новосибирская обл.
Омская обл.
Респ. Алтай
Алтайский край
Респ. Бурятия
Красноярский край
Респ. Хакасия
Читинская обл.
Кемеровская обл.
Иркутская обл.
Респ. Тыва
ДВФО
Респ. Саха (Якутия)
Приморский край
Сахалинская обл.
Камчатский край
Хабаровский край
Магаданская обл.
Амурская обл.
Социально-демографические показатели. Ожидаемая
продолжительность жизни в Орловской обл. близка к средней по РФ,
маргинализация меньше, чем в Нечерноземье (преимущество)
Ожидаемая продолжительность жизни, лет
2000
2017
Центр
Сев-Зап
Юг
С.Кав Приволж
Урал
Сибирь
Д.Вост

8. Человеческий капитал - проблемы Низкая доля городского населения с высшим образованием (25%), пониженная – со средним

550
500
450
0
г. Москва
г. С-Петербург
Респ.Сев.Осетия
Московская обл.
Томская обл.
Респ.Калмыкия
Кар.-Черкесс.Респ.
Респ. Дагестан
Респ. Алтай
Респ. Ингушетия
Ямало-Ненецкий АО
Новосибирская
Ставропольский кр.
Воронежская обл.
Калининградск.обл.
Респ. Бурятия
Чукотский АО
Краснодарский кр.
РФ
Респ. Адыгея
Тюменская обл.
Камчатский кр.
Хабаровский кр.
Ростовская обл.
Самарская обл.
Каб.-Балкарская
Респ. Мордовия
Респ. Татарстан
Ханты-Мансийс.АО
Белгородская обл.
Респ.Саха (Якутия)
Магаданская обл.
Чувашская Респ.
Приморский кр.
Нижегородская обл.
Курская обл.
Саратовская обл.
Липецкая обл.
Калужская обл.
Рязанская обл.
Омская обл.
Волгоградская обл.
Красноярский кр.
Пензенская обл.
Респ.Марий Эл
Астраханская обл.
Ярославская обл.
Ленинградская обл.
Удмуртская Респ.
Тамбовская обл.
Алтайский кр.
Иркутская обл.
Оренбургская обл.
Смоленская обл.
Респ.Башкортостан
Амурская обл.
Мурманская обл.
Респ.Карелия
Ульяновская обл.
Свердловская обл.
Челябинская обл.
Вологодская обл.
Новгородская обл.
Чеченская Респ.
Сахалинская обл.
Тульская обл.
Псковская обл.
Владимирская обл.
Брянская обл.
Респ.Хакасия
Тверская обл.
Ненецкий АО
Респ.Коми
Костромская обл.
Орловская обл
Ивановская обл.
Респ.Тыва
Забайкальский кр.
Архангельская обл.
Кемеровская обл.
Пермский кр.
Кировская обл.
Курганская обл.
Еврейская а.о.
Человеческий капитал - проблемы
Низкая доля городского населения с высшим образованием (25%), пониженная –
со средним проф.образованием (30%). Орловская обл. – как Костромская и
Ивановская
Структура городского населения регионов по уровню образования
(на 1000 населения старше 15 лет), перепись 2010 г.
высшее
среднее
начальное
400
350
300
250
200
150
100
50

9. Экономика. Орловская обл. –"середина" по душевому ВРП, как Рязанская и Тверская. В конце 2000-х - хуже по сравнению с концом

350
200
0
Тюм енская обл.
Сахалинская обл.
Чукотск ий АО
г.Москва
респ. Саха (Як утия)
Магаданская обл.
г.Санкт-Петербург
Красноярский край
респ. Ком и
респ. Татарстан
Белгородская обл.
Архангельская обл.
Ленинградская обл.
Иркутская обл.
Ли пецкая обл.
М урм анская обл.
Свердловская обл.
Том ская обл.
Оренбургская обл.
Новгородская обл.
Перм ский край
Московская обл.
Сам арск ая обл.
Вологодская обл.
Челябинская обл.
Новосибирская обл.
Удм уртская респ.
Хабаровский край
Воронежская обл.
Калининградская
Ярославск ая обл.
Курская обл.
Калужская обл.
Кем еровская обл.
Нижегородск ая обл.
Тульская обл.
Астраханск ая обл.
Кам чатский край
респ. Хакасия
Ом ская обл.
респ. Башк ортостан
Краснодарский край
респ. Карелия
Ам урская обл.
Там бовская обл.
Прим орски й к рай
Волгоградская обл.
Орловская обл.
Рязанск ая обл.
Саратовская обл.
Ростовская обл.
Тверская обл.
Ульяновская обл.
Владим ирская обл.
Пензенская обл.
респ. Мордовия
См оленская обл.
Костром ская обл.
респ. М арий Эл
Забайкальский край
Еврейская авт.обл.
Брянская обл.
Кировская обл.
Ставропольский
Чувашская респ.
Курганская обл.
Алтайский край
Псковская обл.
респ. Дагестан
респ. Калм ыкия
респ. Адыгея
респ. Буряти я
респ. Сев.Осетия
респ. Алтай
Ивановская обл.
респ. Крым
респ. Тыва
г.Севастополь
Каб.-Балкар.респ.
Кар.-Черкес.респ.
респ. Ингушетия
Чеченская респ.
Экономика. Орловская обл. –"середина" по душевому ВРП, как Рязанская и
Тверская. В конце 2000-х - хуже по сравнению с концом 1990-х (с 83 до 62% от
среднего по РФ), депрессивность из-за машиностроительной специализации.
В середине 2010-х душевой ВРП - 68% от среднего по РФ.
Душевой ВРП с корректировкой на цены (стоим.фикс.набора), в % к среднему по РФ
Лидеры
300
1999
2008
2016
250
отн.развитые
СЕРЕДИНА
150
аутсайдеры
100
50

10. Концентрация промышленности: на 16 регионов РФ приходится 60% пром.пр-ва. Доля Орловской обл. в пр-сти РФ – 0,2%, нет явной

специализации и эффекта
масштаба.
Доля регионов в объеме пром.производства России в 2017 г., %
12
7
40
5
5
4
4
4
2
2
2 2
2
3
2 3
3
г.Москва
Ханты-Мансийск.АО
г.Санкт-Петербург
Московская обл.
Респ. Татарстан
Ямало-Ненецкий АО
Свердловская обл.
Красноярский край
Челябинская обл.
Респ. Башкортостан
Самарская обл.
Пермский край
Нижегородская обл.
Кемеровская обл.
Ленинградская обл.
Краснодарский край
прочие 69 регионов

11. Динамика последнего кризиса и выхода из него Спад пром-сти, инвестиций и потребления завершился, спад доходов населения

продолжался до 2018 г. Перспективы – слабый рост?
Динамика, в % к соответств.кварталу предыдущего года
ВВП
обрабатыв.промышленность
розничная торговля
промышленность
инвестиции в основной капитал
денежные доходы
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
-8
-10
-12
-14
I
II
III
2014
IV
I
II
III
2015
IV
I
II
III
2016
IV
I
II
III
2017
IV
I
2018

12. В кризис объем пром. пр-ва в Орловской обл. снизился на 8%, спад четвертый год. В 2017 г. спад на 4%, янв-май 2018 – спад на 1%

-10
-20
-30
РФ
ЦФО
Тульская обл.
Московская обл.
Брянская обл.
Ярославская обл.
Тамбовская обл.
Белгородская обл.
Воронежская обл.
Курская обл.
Калужская обл.
Липецкая обл.
Костромская обл.
Смоленская обл.
Владимирская обл.
г.Москва
Тверская обл.
Рязанская обл.
Ивановская обл.
Орловская обл.
СЗФО
Мурманская обл.
Архангельская без АО
Новгородская обл.
Псковская обл.
Ненецкий АО
Респ. Карелия
Ленинградская обл.
Вологодская обл.
г.Санкт-Петербург
Калининградская обл.
Респ. Коми
ЮФО
Ростовская обл.
Астраханская обл.
Респ. Адыгея
Респ.Крым
Краснодарский край
Респ. Калмыкия
Волгоградская обл.
г.Севастополь
СКФО
Респ. Дагестан
Респ. Ингушетия
Ставропольский край
Кар.-Черкесская Респ.
Чеченская Респ.
Каб.-Балкарская
Респ. Сев.Осетия
ПФО
Нижегородская обл.
Пензенская обл.
Саратовская обл.
Респ. Марий Эл
Ульяновская обл.
Чувашская Респ.
Кировская обл.
Респ. Башкортостан
Респ. Татарстан
Респ. Мордовия
Удмуртская Респ.
Пермский край
Самарская обл.
Оренбургская обл.
УФО
Ямало-Ненецкий АО
Тюменская без АО
Свердловская обл.
Курганская обл.
Челябинская обл.
Ханты-Мансийск.АО
СФО
Респ. Алтай
Респ. Тыва
Иркутская обл.
Кемеровская обл.
Респ. Хакасия
Новосибирская обл.
Алтайский край
Красноярский край
Омская обл.
Забайкальский край
Томская обл.
Респ. Бурятия
ДВФО
Хабаровский край
Сахалинская обл.
Еврейская авт.обл.
Камчатский край
Магаданская обл.
Респ. Саха (Якутия)
Приморский край
Амурская обл.
Чукотский АО
В кризис объем пром. пр-ва в Орловской обл. снизился на 8%, спад
четвертый год. В 2017 г. спад на 4%, янв-май 2018 – спад на 1% (РФ +3%)
Динамика промышленного производства, 2017 г. к 2014 г., %
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

13. Спад инвестиций в РФ за 2013-2016 гг. -12%, в 2017 гг. рост на 4% (-8,4%) Орловская область - спад за 2013-2016 гг. на 10%, в

80
-10
-20
-30
-40
-50
-60
-70
Ненецки й АО
Респ. Саха (Якути я)
Ам урск ая обл.
М урм анская обл.
Каб.-Балкарская Респ.
Чеченская Респ.
Архангельская обл.
Вологодская обл.
Забай к альски й край
Ям ало-Ненецки й АО
Волгоградская обл.
г.М осква
Тюм енская обл.
Ли пецкая об л.
Респ. Алтай
Тульская обл.
Лени нградск ая обл.
Влади м и рск ая обл.
Калини нградская обл.
Воронежская обл.
Курская обл.
Ханты-Манси й ск .АО
Респ. Карели я
Сахали нская обл.
Тюм енская обл.без АО
Иркутская обл.
Тверская обл.
Респ. Татарстан
Ростовская обл.
Саратовск ая обл.
М осковская об л.
Ульяновская обл.
Архангельская обл.без АО
Оренбургская обл.
г.С.-Петербург
Астраханск ая обл.
РФ
Там бовская обл.
Орловская обл.
Новгородская обл.
Красноярски й край
См оленск ая обл.
Респ. Мордови я
Респ. Дагестан
Белгородск ая обл.
Перм ски й край
Магаданская обл.
Удм уртская Респ.
При м орски й к рай
Свердловск ая обл.
Ставропольски й к рай
Псковская обл.
Респ. Сев.Осетия
Сам арск ая обл.
Респ. Башкортостан
Костром ск ая обл.
Пензенская обл.
Кам чатски й край
Респ. Адыгея
Челяби нская обл.
Кар.-Черкесская Респ.
Алтай ски й край
Брянская обл.
Респ. Буряти я
Ом ская обл.
Ки ровская обл.
Чувашская Респ.
Кем еровская обл.
Рязанская обл.
Том ск ая обл.
Респ. Калм ыки я
Ярославская обл.
Новоси би рская обл.
Ни жегородск ая обл.
Калужская обл.
Чукотски й АО
Еврей ская авт.обл.
Хабаровски й край
Ивановск ая обл.
Курганская обл.
Респ. Хакасия
Респ. Ком и
Респ. Тыва
Краснодарск и й к рай
Респ. Мари й Эл
Респ. Ингушети я
Спад инвестиций в РФ за 2013-2016 гг. -12%, в 2017 гг. рост на 4% (-8,4%)
Орловская область - спад за 2013-2016 гг. на 10%, в 2017 г. стабилизация.
Динамика инвестиций, %
2017 к 2013
2017 к 2016
70
60
50
40
30
20
10
0

14.

Концентрация инвестиций в регионах с явными конкурентными преимуществами
(столица + н/г регионы).
Доля Орловской обл. в инвестициях (0,3%) ниже ее доли в населении РФ (0,5%)
Доля регионов в инвестициях в 2017 г., %
14,5
Тюменская обл.с АО
Москва
12,4
Московская обл
С.-Петербург
Татарстан
48,4
Краснодарский кр
Красноярский кр
4,2
Якутия
Ленинградская обл
Свердловская обл
4,1
4,0
3,0
2,1 2,1 2,4
2,7
остальные

15. Ввод жилья. Орловская обл. – был средний душевой ввод жилья, сильный кризисный спад из-за падения спроса, спад продолжился в

0
РФ
ЦФО
Московская обл.
Липецкая обл.
Калужская обл.
Белгородская обл.
Тамбовская обл.
Воронежская обл.
Рязанская обл.
Ярославская обл.
Курская обл.
Смоленская обл.
Владимирская обл.
Костромская обл.
Тульская обл.
Брянская обл.
Тверская обл.
Орловская обл.
Ивановская обл.
г.Москва
СЗФО
Ленинградская обл.
Калининградская обл.
г.Санкт-Петербург
Ненецкий АО
Вологодская обл.
Новгородская обл.
Архангельская без АО
Респ. Карелия
Псковская обл.
Респ. Коми
Мурманская обл.
ЮФО
Краснодарский край
Ростовская обл.
Респ. Адыгея
Астраханская обл.
респ. Крым
Севастополь
Респ. Калмыкия
Волгоградская обл.
СКФО
Чеченская Респ.
Респ. Дагестан
Респ. Ингушетия
Каб.-Балкарская Респ.
Кар.-Черкесская Респ.
Ставропольский край
Респ. Сев.Осетия
ПФО
Ульяновская обл.
Респ. Марий Эл
Пензенская обл.
Респ. Татарстан
Респ. Башкортостан
Самарская обл.
Чувашская Респ.
Саратовская обл.
Оренбургская обл.
Удмуртская Респ.
Кировская обл.
Пермский край
Респ. Мордовия
Нижегородская обл.
УФО
Тюменская без АО
Ханты-Мансийск.АО
Свердловская обл.
Ямало-Ненецкий АО
Челябинская обл.
Курганская обл.
СФО
Новосибирская обл.
Респ. Алтай
Томская обл.
Респ. Хакасия
Иркутская обл.
Красноярский край
Кемеровская обл.
Респ. Тыва
Алтайский край
Респ. Бурятия
Забайкальский край
Омская обл.
ДВФО
Сахалинская обл.
Респ. Саха (Якутия)
Еврейская авт.обл.
Амурская обл.
Приморский край
Камчатский край
Хабаровский край
Чукотский АО
Ввод жилья. Орловская обл. – был средний душевой ввод жилья, сильный
кризисный спад из-за падения спроса, спад продолжился в янв.-мае 2018 10% (РФ – рост на 10%).
Ввод жилья, кв.м. на на 1000 населения
1400
1300
2015
2017
1200
1100
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
Центр
Сев-Зап
Юг
С.Кав Приволж
Урал
Сибирь
Д.Вост

16. Розничная торговля - спад в РФ на 15% за 2014-2016 гг., рост в 2017 на 1%, янв-май 2018 г. – рост на 2% Орловская обл.: спад в

-5
-10
РФ
ЦФО
Костромская обл.
Белгородская обл.
Московская обл.
Курская обл.
Липецкая обл.
Орловская обл.
Воронежская обл.
Тамбовская обл.
Тульская обл.
Брянская обл.
Владимирская обл.
Рязанская обл.
Тверская обл.
Ярославская обл.
Калужская обл.
Смоленская обл.
Ивановская обл.
г.Москва
СЗФО
Ленинградская обл.
г.Санкт-Петербург
Новгородская обл.
Ненецкий АО
Архангельская обл.
Архангельская без АО
Калининградская обл.
Респ. Карелия
Вологодская обл.
Псковская обл.
Мурманская обл.
Респ. Коми
ЮФО
г.Севастополь
Респ.Крым
Краснодарский край
Ростовская обл.
Респ. Адыгея
Волгоградская обл.
Астраханская обл.
Респ. Калмыкия
СКФО
Чеченская Респ.
Респ. Дагестан
Каб.-Балкарская
Респ. Сев.Осетия
Респ. Ингушетия
Ставропольский край
Кар.-Черкесская Респ.
ПФО
Респ. Мордовия
Пензенская обл.
Кировская обл.
Чувашская Респ.
Саратовская обл.
Удмуртская Респ.
Респ. Марий Эл
Респ. Татарстан
Респ. Башкортостан
Оренбургская обл.
Нижегородская обл.
Ульяновская обл.
Пермский край
Самарская обл.
УФО
Тюменская без АО
Свердловская обл.
Тюменская обл.
Ханты-Мансийск.АО
Ямало-Ненецкий АО
Курганская обл.
Челябинская обл.
СФО
Респ. Бурятия
Респ. Тыва
Томская обл.
Респ. Хакасия
Забайкальский край
Алтайский край
Респ. Алтай
Иркутская обл.
Красноярский край
Кемеровская обл.
Новосибирская обл.
Омская обл.
ДВФО
Респ. Саха (Якутия)
Чукотский АО
Приморский край
Хабаровский край
Магаданская обл.
Амурская обл.
Сахалинская обл.
Еврейская авт.обл.
Камчатский край
Розничная торговля - спад в РФ на 15% за 2014-2016 гг.,
рост в 2017 на 1%, янв-май 2018 г. – рост на 2%
Орловская обл.: спад в 2014-2016 гг. не такой сильный (-10%), но
продолжился в 2017. В янв-мае 2018 +2%
25
Динамика розничной торговли, %
Центр
Сев-Запад
Юг
СевКав Приволжск
2016 к 2014
2017 к 2016
20
15
10
5
0
-15
-20
-25
Урал
Сибирь
Д.Восток

17. Уровень безработицы в Орловской обл. (6,6%) немного выше среднего по РФ, в кризис роста безработицы не было Уровень безработицы

0
РФ
ЦФО
Ярославская обл.
Орловская обл.
Смоленская обл.
Костромская обл.
Владимирская обл.
Ивановская обл.
Тверская обл.
Брянская обл.
Тамбовская обл.
Воронежская обл.
Курская обл.
Рязанская обл.
Калужская обл.
Белгородская обл.
Тульская обл.
Липецкая обл.
Московская обл.
г.Москва
СЗФО
Респ. Карелия
Ненецкий АО
Респ. Коми
Мурманская обл.
Псковская обл.
Архангельская обл. без АО
Вологодская обл.
Калининградская обл.
Новгородская обл.
Ленинградская обл.
г.Санкт-Петербург
ЮФО
Респ. Калмыкия
Респ. Адыгея
Астраханская обл.
Респ.Крым
Волгоградская обл.
Краснодарский край
Ростовская обл.
г.Севастополь
СКФО
Респ. Ингушетия
Чеченская Респ.
Кар.-Черкесская Респ.
Респ. Дагестан
Респ. Сев.Осетия
Каб.-Балкарская Респ.
Ставропольский край
ПФО
Респ. Марий Эл
Пермский край
Респ. Башкортостан
Кировская обл.
Чувашская Респ.
Удмуртская Респ.
Саратовская обл.
Оренбургская обл.
Пензенская обл.
Ульяновская обл.
Респ. Мордовия
Нижегородская обл.
Самарская обл.
Респ. Татарстан
УФО
Курганская обл.
Челябинская обл.
Свердловская обл.
Тюменская обл. без АО
Ханты-Мансийск.АО
Ямало-Ненецкий АО
СФО
Респ. Тыва
Респ. Алтай
Забайкальский край
Респ. Бурятия
Иркутская обл.
Кемеровская обл.
Омская обл.
Алтайский край
Томская обл.
Новосибирская обл.
Красноярский край
Респ. Хакасия
ДВФО
Еврейская авт.обл.
Респ. Саха (Якутия)
Сахалинская обл.
Амурская обл.
Приморский край
Магаданская обл.
Хабаровский край
Камчатский край
Чукотский АО
Уровень безработицы в Орловской обл. (6,6%) немного выше
среднего по РФ, в кризис роста безработицы не было
Уровень безработицы по методологии МОТ, %
25
20
2017
2015
2016
15
10
5
Центр
Сев-Запад
Юг
С.Кавк Приволжск
Урал
Сибирь
Д.Восток

18. Реальная зарплата в Орловской обл. сократилась за 2014-2017 гг. на 9,6%, вдвое сильнее, чем и в среднем по РФ (5%), хотя

-2
-4
-6
РФ
ЦФО
Белгородская обл.
Липецкая обл.
г.Москва
Тульская обл.
Владимирская обл.
Рязанская обл.
Ярославская обл.
Смоленская обл.
Воронежская обл.
Курская обл.
Тамбовская обл.
Московская обл.
Костромская обл.
Орловская обл.
Тверская обл.
Калужская обл.
Брянская обл.
Ивановская обл.
СЗФО
г.Санкт-Петербург
Архангельская обл.без АО
Ленинградская обл.
Респ. Карелия
Архангельская обл.
Вологодская обл.
Новгородская обл.
Мурманская обл.
Калининградская обл.
Респ. Коми
Ненецкий АО
Псковская обл.
ЮФО
г.Севастополь
Респ.Крым
Волгоградская обл.
Ростовская обл.
Астраханская обл.
Респ. Калмыкия
Краснодарский край
Респ. Адыгея
СКФО
Респ. Сев.Осетия-Алания
Респ. Дагестан
Ставропольский край
Кар.-Черкесская Респ.
Каб.-Балкарская Респ.
Респ. Ингушетия
Чеченская Респ.
ПФО
Удмуртская Респ.
Респ. Мордовия
Пензенская обл.
Респ. Башкортостан
Оренбургская обл.
Чувашская Респ.
Ульяновская обл.
Респ. Марий Эл
Пермский край
Нижегородская обл.
Кировская обл.
Респ. Татарстан
Самарская обл.
Саратовская обл.
УФО
Ямало-Ненецкий АО
Челябинская обл.
Тюменская обл.без АО
Тюменская обл.
Свердловская обл.
Курганская обл.
Ханты-Мансийск.АО
СФО
Красноярский край
Респ. Хакасия
Кемеровская обл.
Новосибирская обл.
Иркутская обл.
Респ. Алтай
Томская обл.
Омская обл.
Алтайский край
Респ. Бурятия
Забайкальский край
Респ. Тыва
ДВФО
Сахалинская обл.
Чукотский АО
Камчатский край
Респ. Саха (Якутия)
Магаданская обл.
Приморский край
Хабаровский край
Еврейская авт.обл.
Амурская обл.
Реальная зарплата в Орловской обл. сократилась за 2014-2017 гг. на 9,6%, вдвое
сильнее, чем и в среднем по РФ (5%), хотя статистика не очень достоверна
Динамика реальной заработной платы, 2017 г. к 2014 г., %
2
0
-8
-10
-12
-14
-16
Центр
Сев-Запад
Юг
С.Кавк Приволжск
Урал
Сибирь
Д.Восток

19. Доходы населения. Орловская обл. отстает по уровню душевых доходов населения (с корректировкой на ПМ) от средних по РФ, хотя ПМ

0
РФ
ЦФО
г. Москва
Московская обл.
Белгородская обл.
Воронежская обл.
Липецкая обл.
Тамбовская обл.
Курская обл.
Ярославская обл.
Калужская обл.
Тульская обл.
Рязанская обл.
Брянская обл.
Орловская обл.
Костромская обл.
Ивановская обл.
Владимирская обл.
Тверская обл.
Смоленская обл.
СЗФО
г. Санкт-Петербург
Ненецкий АО
Ленинградская обл.
Архан без АО
Вологодская обл.
Мурманская обл.
Калининградская обл.
респ. Коми
Новгородская обл.
респ. Карелия
Псковская обл.
ЮФО
Краснодарский край
Ростовская обл.
респ. Адыгея
Астраханская обл.
г. Севастополь
Волгоградская обл.
респ. Крым
респ. Калмыкия
СКФО
респ. Дагестан
Ставропольский край
Чеченская респ.
респ. Сев.Осетия
Каб.-Балкарская респ.
Кар.-Черкесская респ.
респ. Ингушетия
ПФО
респ. Татарстан
Нижегородская обл.
респ. Башкортостан
Пермский край
Удмуртская респ.
Самарская обл.
Оренбургская обл.
Пензенская обл.
Ульяновская обл.
Саратовская обл.
Кировская обл.
респ. Мордовия
респ. Марий Эл
Чувашская респ.
УФО
Ямало-Ненецкий АО
Свердловская обл.
Ханты-Мансийский
Тюменская без АО
Челябинская обл.
Курганская обл.
СФО
Омская обл.
респ. Бурятия
Красноярский край
Новосибирская обл.
Алтайский край
Кемеровская обл.
Томская обл.
респ. Хакасия
Иркутская обл.
Забайкальский край
респ. Алтай
респ. Тыва
ДВФО
Сахалинская обл.
Чукотский АО
Хабаровский край
Магаданская обл.
Амурская обл.
Приморский край
респ. Саха (Якутия)
Камчатский край
Еврейская авт.обл.
Доходы населения. Орловская обл. отстает по уровню душевых доходов
населения (с корректировкой на ПМ) от средних по РФ, хотя ПМ в области ниже.
Отношение душевых доходов населения к прожиточному минимуму, %
450
2016
2001
400
350
300
250
200
150
100
50
Центр
Сев-Зап
Юг
С.Кав Приволж
Урал Сибирь
Д.Вост

20. Спад доходов населения РФ на 11% за 2014-2017 гг., в янв-апр. 2018 – рост на 3% за счет более развитых регионов Орловская обл.

-5
-10
РФ
ЦФО
Костромская обл.
Воронежская обл.
Белгородская обл.
Липецкая обл.
Тверская обл.
Ивановская обл.
Московская обл.
Тульская обл.
Ярославская обл.
Курская обл.
Тамбовская обл.
Орловская обл.
Брянская обл.
Владимирская обл.
Смоленская обл.
Калужская обл.
Рязанская обл.
г. Москва
СЗФО
Ленинградская обл.
г. Санкт-Петербург
Вологодская обл.
Калининградская обл.
респ. Карелия
Псковская обл.
Архан без АО
Новгородская обл.
Мурманская обл.
Ненецкий АО
респ. Коми
ЮФО
респ. Калмыкия
респ. Адыгея
Краснодарский край
Ростовская обл.
Волгоградская обл.
Астраханская обл.
респ. Крым
г. Севастополь
СКФО
респ. Дагестан
Чеченская респ.
Каб.-Балкарская респ.
респ. Сев.Осетия
респ. Ингушетия
Ставропольский край
Кар.-Черкесская респ.
ПФО
Удмуртская респ.
респ. Мордовия
Оренбургская обл.
респ. Татарстан
респ. Марий Эл
Саратовская обл.
Пензенская обл.
Нижегородская обл.
респ. Башкортостан
Ульяновская обл.
Чувашская респ.
Кировская обл.
Пермский край
Самарская обл.
УФО
Тюменская без АО
Свердловская обл.
Ханты-Мансийский
Курганская обл.
Челябинская обл.
Ямало-Ненецкий АО
СФО
Алтайский край
респ. Алтай
респ. Хакасия
респ. Бурятия
Омская обл.
Красноярский край
Томская обл.
Новосибирская обл.
Забайкальский край
Иркутская обл.
Кемеровская обл.
респ. Тыва
ДВФО
Приморский край
респ. Саха (Якутия)
Хабаровский край
Чукотский АО
Сахалинская обл.
Амурская обл.
Камчатский край
Магаданская обл.
Еврейская авт.обл.
Спад доходов населения РФ на 11% за 2014-2017 гг., в янв-апр. 2018 –
рост на 3% за счет более развитых регионов
Орловская обл. - спад доходов населения близок к среднему по РФ, в янв-апр.
2018 г. спад продолжился (-3%). Статистика не очень достоверна.
Динамика реальных доходов населения, %
10
2017 к 2013
2017 к 2016
5
0
-15
-20
-25
-30
Центр
Сев-Запад
Юг
СевКав Приволжск
Урал
Сибирь
Д.Восток

21. Уровень бедности в Орловской обл. в 2017 г. – 14,5% (среднее по РФ – 13,5). В 2013 г. – 12,6% (РФ – 10,8%). Ситуация хуже

0
РФ
ЦФО
Смоленская обл.
Ивановская обл.
Владимирская обл.
Орловская обл.
Брянская обл.
Костромская обл.
Тверская обл.
Рязанская обл.
Калужская обл.
Ярославская обл.
Тамбовская обл.
Курская обл.
Тульская обл.
Воронежская обл.
Липецкая обл.
г. Москва
Белгородская обл.
Московская обл.
СЗФО
Псковская обл.
Респ. Карелия
Респ. Коми
Новгородская обл.
Архангельская обл.
Калининградская обл.
Вологодская обл.
Мурманская обл.
Ленинградская обл.
Ненецкий АО
г. Санкт-Петербург
ЮФО
Респ.Калмыкия
Респ Крым
Астраханская обл.
Волгоградская обл.
Ростовская обл.
Респ. Адыгея
Севастополь
Краснодарский край
СКФО
Респ. Ингушетия
Кабард.Карач.-Черкесск.Респ.
Чеченская республика
Респ. Северная Осетия
Ставропольский край
Респ. Дагестан
ПФО
Респ. Марий Эл
Респ. Мордовия
Чувашская Респ.
Саратовская обл.
Кировская обл.
Пермский край
Ульяновская обл.
Оренбургская обл.
Пензенская обл.
Самарская обл.
Респ. Башкортостан
Удмуртская Респ.
Нижегородская обл.
Респ. Татарстан
УФО
Курганская обл.
Тюменская обл.без АО
Челябинская обл.
Ханты-Мансийский АО
Свердловская обл.
Ямало-Ненецкий АО
СФЩ
Респ. Тыва
Респ. Алтай
Забайкальский край
Иркутская обл.
Красноярский край
Респ. Бурятия
Респ. Хакасия
Алтайский край
Томская обл.
Новосибирская обл.
Кемеровская обл.
Омская обл.
ДВФО
Еврейская авт.обл.
Респ. Саха (Якутия)
Камчатский край
Амурская обл.
Приморский край
Магаданская обл.
Хабаровский край
Сахалинская обл.
Чукотский АО
Уровень бедности в Орловской обл. в 2017 г. – 14,5% (среднее по РФ – 13,5).
В 2013 г. – 12,6% (РФ – 10,8%). Ситуация хуже большинства регионов ЦФО.
Уровень бедности в 2016 г., %
45
40
2013
2016
35
30
25
20
15
10
5
Центр
Сев-Зап
Юг
С.Кав
Приволж Урал
Сибирь
Д.Вост

22. Выводы

• Острые демографические проблемы
• Невысокий человеческий капитал
• Срединное положение по уровню
экономического развития
• Уровень и динамика социальных индикаторов
не так сильно отличаются от средних
значений, кроме доходов населения
• Последний кризис для области был более
тяжелым и длинным, чем для большинства
регионов, выход из него затянулся

23. Состояние бюджета Зависимость от трансфертов: Орловская обл. – повышенная дотационность. Доля трансфертов в доходах бюджета

0
Центр
Сев-Зап
Юг
С.Кав
Приволж
Челябинская обл.
Свердловская обл.
УФО
Курганская обл.
Респ. Татарстан
Пермский край
Самарская обл.
Оренбургская обл.
Нижегородская обл.
Ульяновская обл.
Респ. Башкортостан
Саратовская обл.
Удмуртская Респ.
Пензенская обл.
Респ. Мордовия
Кировская обл.
Респ. Марий Эл
Чувашская Респ.
Ставропольский край
ПФО
Респ. Сев.Осетия
Кар.-Черкесская Респ.
Каб.-Балкарская Респ.
Чеченская Респ.
Респ. Дагестан
2015
СКФО
Респ. Ингушетия
Астраханская обл.
Краснодарский край
Ростовская обл.
Респ. Адыгея
Волгоградская обл.
2017
г.Севастополь
Респ. Калмыкия
ЮФО
Респ. Крым
Ленинградская обл.
г.Санкт-Петербург
Ненецкий АО
Мурманская обл.
Респ. Коми
Архангельская обл.
Вологодская обл.
Псковская обл.
Новгородская обл.
Калининградская обл.
Респ. Карелия
СЗФО
Московская обл.
г.Москва
Тульская обл.
Ярославская обл.
Белгородская обл.
Липецкая обл.
Смоленская обл.
Тверская обл.
Калужская обл.
Владимирская обл.
Рязанская обл.
Костромская обл.
Воронежская обл.
Орловская обл.
Курская обл.
Ивановская обл.
Брянская обл.
Тамбовская обл.
РФ
ЦФО
Состояние бюджета
Зависимость от трансфертов: Орловская обл. – повышенная дотационность.
Доля трансфертов в доходах бюджета сократилась с 38 до 32% за 2015-2017 гг.
Доля трансфертов доходах консолидированного бюджета региона, %
2016
90
80
70
60
50
40
30
20
10
Урал

24. Федеральная политика: трансферты регионам – что изменилось? В 2015 г. трансферты регионам сократились на 3% (без Крыма – 0%) В

2016 г. - сокращение на 3% (без Крыма – на 4%)
2017 г.– рост трансфертов на 8,4%, без Крыма – на 6,8%. Янв-май 2018 – рост на 12%
Доходы конс.бюджетов регионов и трансферты (без Крыма)
Доходы бюджетов регионов, трлн руб.
Трансферты из федерального бюджета, трлн руб.
Доля трансфертов в доходах бюджетов регионов, % (правая шкала)
12
30
11
27
10
10
23
23
8
19
16
6
4
16
9
8
8
21
8
19
7
6
25
9
18
6
20
17
15
15
4
4
15
10
2
1,2
0,6
0,6
2006
2007
1,6
1,5
2009
2010
1,8
1,7
1,6
1,6
1,5
1,5
1,6
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
0
5
0
2008

25. Приоритеты федеральных властей отражаются в объеме трансфертов регионам. Главные приоритеты – Крым, Северный Кавказ и Д.Восток

Доля от всех трансфертов и доля в населении, %
12
11,2
11,7 11,5
трансферты
2015
трансферты
2016
трансферты
2017
население
11,1 11,4 11,3
10
8
6,7
6
5,4
4,2
4,7
4,6
4
1,5
2
0
Дальневосточный ФО
Республики Сев.Кавказ.ФО
Крым и Севастополь

26. Неравенство бюджетов. По душевым доходам конс.бюджетов регионов выше только федеральные города и нефтегазовые регионы,

250
200
0
РФ
ЦФО
М оск ва
М оск овск ая об л .
Кал ужск ая об л .
Ли пец к ая об л.
Бел город ск ая об л .
Тульск ая об л .
Я росл авск ая об л.
Там б овск ая об л .
Воронежск ая об л.
Брянск ая об л .
Рязанск ая об л.
Курск ая об л .
Тверск ая об л .
Вл ад и м и рск ая об л .
С м ол енск ая об л.
Орл овск ая об л.
К остром ск ая об л.
И вановск ая об л .
С ЗФО
С .-П етерб ург
Кали ни нград ск ая об л.
Лени нградск ая об л .
Н енец к и й АО
М урм анск ая об л .
Н овгород ск ая об л .
Вол огод ск ая об л .
респ.Ком и
П ск овск ая об л.
респ.К арели я
Архангельск ая об л.
ЮФО
респ.К ры м
С евастопол ь
К раснод арск и й к рай
Ростовск ая об л.
респ. К ал м ы к и я
Волгоград ск ая об л .
респ.Ады гея
Астраханск ая об л.
С К ФО
респ.Ингушети я
Чеченск ая респ.
К ар.-Черк есск ая респ.
К аб .-Бал к арск ая
респ.С ев.Осети я
С тавропол ьск и й к рай
респ.Дагестан
П ФО
респ.Татарстан
С ам арск ая об л.
респ.М орд ови я
Н и жегород ск ая об л.
Ул ьяновск ая об л.
Удм уртск ая респ.
П ерм ск и й к рай
респ.Башк ортостан
Оренб ургск ая об л .
П ензенск ая об л .
С аратовск ая об л .
Чувашск ая респ.
К и ровск ая об л.
респ.М ари й Э л
УФО
Я м ало-Н енец к и й АО
Тюм енск ая об л.
Ханты -М анси й ск и й
С вердл овск ая об л.
Челяб и нск ая об л .
Курганск ая об л.
С ФО
Красноярск и й к рай
Н овоси б и рск ая об л .
К ем еровск ая об л.
И рк утск ая об л .
Том ск ая об л.
Ом ск ая об л.
Ал тай ск и й к рай
респ.Хак аси я
Заб ай к альск и й к рай
респ.Алтай
респ.Ты ва
респ.Буряти я
ДВФО
С ахал и нск ая об л.
Ам урск ая об л .
Чук отск и й АО
Еврей ск ая АО
П ри м орск и й к рай
Хаб аровск и й к рай
М агаданск ая об л .
респ.С аха (Я к ути я)
Кам чатск и й к рай
Неравенство бюджетов. По душевым доходам конс.бюджетов регионов выше
только федеральные города и нефтегазовые регионы, остальные близки.
Душевые доходы конс.бюджета Орловской обл. - 69% от средних по регионам РФ
с корректировкой на индекс бюджетных расходов, в ЦФО ниже только Ивановская
и Костромская обл.
Душевые доходы конс.бюджета региона в 2016 г. (тыс.руб.), в т.ч. с корр. на ИБР
доходы на душу
Москва
С-Пб
с корректир. на ИБР
500
450
400
350
300
Тюменская
ЯНАО ХМАО
Сахалин
150
100
50

27. Динамика доходов и расходов бюджетов регионов в 2017 г. Сокращение доходов в 10 регионах, расходов – в 8 регионах Орловская

-5
-10
-15
-20
РФ
ЦФО
Белгородск ая обл.
Курская обл.
г.М оск ва
Калужск ая об л.
М оск овск ая об л.
Рязанск ая об л.
Воронежская обл.
Ярославская об л.
Костром ская об л.
Брянская обл.
Тверская обл.
Ли пецкая об л.
Ивановская об л.
Влади м и рск ая об л.
См оленск ая об л.
Орловская об л.
Тульская об л.
Там бовск ая обл.
С ЗФО
Ненецки й АО
Кали ни нградская об л.
Респ. Ком и
Архангельская обл.
г.Санкт-Петербург
Вологодская об л.
Новгородская об л.
Респ. Карели я
Псковская об л.
М урм анск ая обл.
Лени нградская об л.
ЮФО
г.Севастополь
Респ. Крым
Краснодарски й край
Астраханская об л.
Респ. Калм ыки я
Волгоградская обл.
Респ. Адыгея
Ростовск ая об л.
СКФО
Ставропольски й край
Кар.-Черкесская Респ.
Респ. Дагестан
Чеченская Респ.
Респ. Сев.Осети я
Каб.-Балк арск ая Респ.
Респ. Ингушети я
ПФО
Респ. М ари й Эл
Респ. Татарстан
П ерм ски й край
Саратовская об л.
Удм уртск ая Респ.
Ки ровская обл.
Ни жегородская об л.
Чувашская Респ.
Сам арская об л.
Ульяновская об л.
Респ. Башкортостан
Пензенск ая обл.
Оренб ургск ая обл.
Респ. М ордови я
УФО
Ям ало-Ненец ки й АО
Тюм енская об л.
Челяб и нская обл.
Свердловская об л.
Курганск ая об л.
Ханты-М анси й ски й АО
С ФО
Кем еровск ая об л.
Респ. Хак аси я
Респ. Буряти я
Красноярски й к рай
Иркутская обл.
Новоси би рск ая об л.
Заб ай кальск и й край
Ом ская об л.
Респ. Алтай
Алтай ски й к рай
Респ. Тыва
Том ская об л.
ДВФО
При м орски й край
Хаб аровск и й к рай
М агаданск ая об л.
Кам чатски й край
Респ. Саха (Якути я)
Ам урская обл.
Еврей ская авт.об л.
Чук отск и й АО
Сахали нская об л.
Динамика доходов и расходов бюджетов регионов в 2017 г.
Сокращение доходов в 10 регионах, расходов – в 8 регионах
Орловская обл.: доходы +4%, расходы +4%
Динамика доходов и расходов конс.бюджетов регионов, 2017 г. к 2016 г., %
доходы
45
40
НАО
35
25
Центр
Сев-Зап
Юг
С.Кав
расходы
Севастополь
Крым
Калин-д
30
ЯНАО
Кемеровск.
20
15
10
5
0
Приволж Урал
Сибирь
Д.Вост

28. Структура доходов Орловской обл.: ниже доля НП (12%) и НДФЛ (26%), немного выше доля акцизов (8%), налога на имущество (10%)

Респ. Крым
Калининградская
г.Севастополь
Брянская обл.
Респ. Калмыкия
Тамбовская обл.
Респ. Адыгея
Респ. Карелия
Ивановская обл.
Псковская обл.
Респ. Марий Эл
Чувашская Респ.
Орловская обл.
Респ. Мордовия
Кировская обл.
Ставропольский
Пензенская обл.
Курская обл.
Костромская обл.
Новгородская обл.
Волгоградская обл.
Саратовская обл.
Воронежская обл.
Архангельская обл.
Владимирская обл.
Рязанская обл.
Тверская обл.
Калужская обл.
Удмуртская Респ.
Ульяновская обл.
Смоленская обл.
Ростовская обл.
Белгородская обл.
Респ. Башкортостан
Оренбургская обл.
Липецкая обл.
Тульская обл.
РФ
Астраханская обл.
Челябинская обл.
Краснодарский край
Нижегородская обл.
Вологодская обл.
Пермский край
Самарская обл.
Ярославская обл.
Респ. Татарстан
Мурманская обл.
Респ. Коми
Ненецкий АО
Свердловская обл.
Московская обл.
Ленинградская обл.
г.Санкт-Петербург
г.Москва
Структура доходов Орловской обл.: ниже доля НП (12%) и НДФЛ (26%),
немного выше доля акцизов (8%), налога на имущество (10%)
Структура доходов конс.бюджетов регионов Европ.части (без СКФО) в 2017 г, %
100%
80%
трансферты
60%
прочие
совокуп.доход
акцизы
40%
на имущество
НДФЛ
на прибыль
20%
0%

29. Душевые расходы конс.бюджетов регионов – лидируют федеральные города, главные н/г регионы и геополитич.приоритеты. Орловская

0
300
Москва
С-Петерб.
Кал-град
Свердловская обл.
Челябинская обл.
Курганская обл.
Тюменская обл.
Ханты-Мансийс.АО
УФО
Ямало-Ненецкий АО
респ.Марий Эл
Кировская обл.
Чувашская респ.
Саратовская обл.
респ.Башкортостан
Крым
Севастополь
Пензенская обл.
Оренбургская обл.
Пермский край
Удмуртская респ.
Нижегородская обл.
Ульяновская обл.
респ.Мордовия
Самарская обл.
респ.Дагестан
ПФО
респ.Татарстан
респ.Сев.Осетия
Каб.-Балкар.респ.
Кар.-Черкесск.респ.
Ставропольский край
СКФО
Чеченская респ.
респ.Ингушетия
Ростовская обл.
Волгоградская обл.
респ.Адыгея
Астраханская обл.
Севастополь
Краснодарский край
респ. Калмыкия
200
Архангельская обл.
ЮФО
респ.Крым
220
Псковская обл.
респ.Карелия
респ.Коми
Новгородская обл.
Вологодская обл.
Ненецкий АО
Ленинградская обл.
Мурманская обл.
Ивановская обл.
СЗФО
Калининградская обл.
С.-Петербург
240
Владимирская обл.
260
Рязанская обл.
Смоленская обл.
Тверская обл.
Орловская обл.
Брянская обл.
Костромская обл.
Тамбовская обл.
Ярославская обл.
Липецкая обл.
Курская обл.
Воронежская обл.
280
Белгородская обл.
Тульская обл.
Калужская обл.
РФ
ЦФО
Москва
Московская обл.
Душевые расходы конс.бюджетов регионов – лидируют федеральные
города, главные н/г регионы и геополитич.приоритеты. Орловская обл. –
среднедушевые расходы: 2008 г. – 60% от средних по РФ, 2017 г. – 73%.
Душевые расходы конс.бюджета регионов (с корр. на ИБР), в % к средним по РФ
2017
2008
2012
ЯНАО
Тюменская
180
160
140
120
100
80
60
40
20

30. Доля соц.расходов в бюджете Орловской обл. средняя (67%). Выше средней доля расходов на образование (30%) при низкой доле детей

0%
Респ. Ингушетия
Респ. Тыва
Чеченская Респ.
Респ. Сев.Осетия
Челябинская обл.
Курганская обл.
Респ. Дагестан
Свердловская обл.
Забайкальский край
Респ. Хакасия
Алтайский край
Владимирская обл.
Респ. Калмыкия
Пермский край
Мурманская обл.
Омская обл.
Ульяновская обл.
Респ. Адыгея
Красноярский край
Ставропольский край
Удмуртская Респ.
Саратовская обл.
Новосибирская обл.
Ярославская обл.
Респ. Бурятия
Краснодарский край
Оренбургская обл.
Иркутская обл.
Ханты-Мансийский АО
Ростовская обл.
Кар.-Черкесская Респ.
Орловская обл.
Томская обл.
Респ. Коми
Астраханская обл.
Пензенская обл.
Вологодская обл.
Тульская обл.
Респ. Карелия
Каб.-Балкарская Респ.
Респ. Башкортостан
Рязанская обл.
Респ. Алтай
Ивановская обл.
Кемеровская обл.
Чувашская Респ.
Кировская обл.
Еврейская авт.обл.
Архангельская обл.
Московская обл.
Нижегородская обл.
Курская обл.
Воронежская обл.
Хабаровский край
Смоленская обл.
Тверская обл.
Респ. Марий Эл
Новгородская обл.
Ленинградская обл.
Костромская обл.
Волгоградская обл.
Самарская обл.
Тамбовская обл.
Липецкая обл.
РФ
Амурская обл.
Псковская обл.
Приморский край
г.Санкт-Петербург
Брянская обл.
Респ. Татарстан
Респ. Мордовия
Белгородская обл.
Респ. Саха (Якутия)
Ненецкий АО
Тюменская обл.
Калужская обл.
Камчатский край
Ямало-Ненецкий АО
Сахалинская обл.
Магаданская обл.
Респ. Крым
г.Севастополь
г.Москва
Чукотский АО
Калининградская обл.
Доля соц.расходов в бюджете Орловской обл. средняя (67%).
Выше средней доля расходов на образование (30%) при низкой доле детей и на соц.политику
(27%) при немного повышенном уровне бедности. Проблема эффективности расходов и
ориентации соц.политики на снижение уровня бедности
Структура расходов конс.бюджетов регионов в 2017 г., %
100%
90%
80%
70%
прочие
общегос.вопр.
60%
нац.экономика
ЖКХ
50%
физ-ра и спорт
соц.защита
40%
культура
30%
здравоохр.
образование
20%
10%

31. Приоритет социальных расходов в конс.бюджете Орловской обл., но доля расходов на нац.экономику (19%) немного ниже средней по РФ

0
Респ. Ингушетия
Респ. Тыва
Чеченская Респ.
Респ. Сев.Осетия
Челябинская обл.
Курганская обл.
Респ. Дагестан
Свердловская обл.
Забайкальский край
Респ. Хакасия
Алтайский край
Владимирская обл.
Респ. Калмыкия
Пермский край
Мурманская обл.
Омская обл.
Ульяновская обл.
Респ. Адыгея
Красноярский край
Ставропольский край
Удмуртская Респ.
Саратовская обл.
Новосибирская обл.
Ярославская обл.
Респ. Бурятия
Краснодарский край
Оренбургская обл.
Иркутская обл.
Ханты-Мансийский АО
Ростовская обл.
Кар.-Черкесская Респ.
Орловская обл.
Томская обл.
Респ. Коми
Астраханская обл.
Пензенская обл.
Вологодская обл.
Тульская обл.
Респ. Карелия
Каб.-Балкарская Респ.
Респ. Башкортостан
Рязанская обл.
Респ. Алтай
Ивановская обл.
Кемеровская обл.
Чувашская Респ.
Кировская обл.
Еврейская авт.обл.
Архангельская обл.
Московская обл.
Нижегородская обл.
Курская обл.
Воронежская обл.
Хабаровский край
Смоленская обл.
Тверская обл.
Респ. Марий Эл
Новгородская обл.
Ленинградская обл.
Костромская обл.
Волгоградская обл.
Самарская обл.
Тамбовская обл.
Липецкая обл.
РФ
Амурская обл.
Псковская обл.
Приморский край
г.Санкт-Петербург
Брянская обл.
Респ. Татарстан
Респ. Мордовия
Белгородская обл.
Респ. Саха (Якутия)
Ненецкий АО
Тюменская обл.
Калужская обл.
Камчатский край
Ямало-Ненецкий АО
Сахалинская обл.
Магаданская обл.
Респ. Крым
г.Севастополь
г.Москва
Чукотский АО
Калининградская обл.
Приоритет социальных расходов в конс.бюджете Орловской обл., но доля
расходов на нац.экономику (19%) немного ниже средней по РФ (21%)
Доля расходов конс.бюджетов регионов на социальные цели и нац.экономику в 2017 г., %
социальные цели
нац.экономика
80
70
60
50
40
30
20
10

32. Душевые социальные расходы в Орловской обл. немного ниже средних по регионам РФ: образование – 88%, соцзащита – 96%,

0
РФ
ЦФО
г.Москва
Московская обл.
Калужская обл.
Белгородская обл.
Тульская обл.
Ярославская обл.
Ли пецкая обл.
Курская обл.
Воронежская обл.
Там бовская обл.
Брянская обл.
Костром ская обл.
Тверская обл.
Орловская обл.
Рязанская обл.
См оленская обл.
Влади ми рская обл.
Ивановская обл.
СЗФО
Кали нинградская обл.
г.Санкт-Петербург
Ненецки й АО
Лени нградская обл.
Мурманская обл.
Респ. Коми
Новгородская обл.
Вологодская обл.
Псковская обл.
Респ. Карели я
Архангельская обл.
ЮФО
Респ. Крым
г.Севастополь
Краснодарский край
Респ. Калмыки я
Ростовская обл.
Волгоградская обл.
Респ. Адыгея
Астраханская обл.
СКФО
Чеченская Респ.
Респ. Ингушети я
Кар.-Черкесская Респ.
Ставропольски й край
Респ. Сев.Осетия
Каб.-Балкарская Респ.
Респ. Дагестан
ПФО
Респ. Татарстан
Респ. Мордови я
Самарская обл.
Ни жегородская обл.
Ульяновская обл.
Пермский край
Удм уртская Респ.
Пензенская обл.
Оренбургская обл.
Саратовская обл.
Респ. Башкортостан
Респ. Марий Эл
Ки ровская обл.
Чувашская Респ.
УФО
Ям ало-Ненецкий АО
Тюм енская обл.
Ханты-Манси й ски й АО
Свердловская обл.
Челяби нская обл.
Курганская обл.
Душевые социальные расходы в Орловской обл. немного ниже средних по
регионам РФ: образование – 88%, соцзащита – 96%, здравоохранение – 83%
Душевые расходы на социальные цели в 2017 г. с корр.на ИБР, к средним по регионам
(средние =100%)
Расходы всего
Центр
Образование
Здравоохранение с ТФОМС
Сев-Зап
Юг
С.Кав
Социальная политика
240
220
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
Приволж
Урал

33. Орловская обл. – устойчивый дефицит бюджета Дефицит/профицит, в % к доходам консолидир. бюджета региона

-5
-10
РФ
ЦФО
Рязанская обл.
Воронежская обл.
Брянская обл.
Тверская обл.
Липецкая обл.
Курская обл.
Калужская обл.
Владимирская обл.
Белгородская обл.
Смоленская обл.
г.Москва
Ивановская обл.
Московская обл.
Ярославская обл.
Тамбовская обл.
Тульская обл.
Орловская обл.
Костромская обл.
СЗФО
Вологодская обл.
Ненецкий АО
Респ. Коми
Новгородская обл.
Мурманская обл.
Архангельская обл.
Калининградская обл.
Псковская обл.
Респ. Карелия
Ленинградская обл.
г.Санкт-Петербург
ЮФО
Краснодарский край
Астраханская обл.
Респ. Дагестан
Ростовская обл.
Респ. Ингушетия
Чеченская Респ.
СКФО
Ставропольский край
Кар.-Черкесская Респ.
Респ. Крым
Волгоградская обл.
Респ. Сев.Осетия
Респ. Адыгея
Респ. Калмыкия
г.Севастополь
Каб.-Балкарская Респ.
ПФО
Респ. Башкортостан
Респ. Татарстан
Саратовская обл.
Респ. Марий Эл
Пермский край
Удмуртская Респ.
Кировская обл.
Самарская обл.
Пензенская обл.
Чувашская Респ.
Оренбургская обл.
Нижегородская обл.
Ульяновская обл.
Респ. Мордовия
УФО
Ямало-Ненецкий АО
Челябинская обл.
Тюменская обл.
Свердловская обл.
Курганская обл.
Ханты-Мансийский АО
Орловская обл. – устойчивый дефицит бюджета
Дефицит/профицит, в % к доходам консолидир. бюджета региона
15
2017
2016
10
5
0
-15
-20
-25
Центр
Сев-Запад
Юг
С.Кавк
Приволжск
Урал

34. Выборы как фактор динамики доходов и расходов конс.бюджетов регионов в начале 2018 г. Динамика за январь-май, в % к тому же

периоду 2017 г.
все регионы
Орловская обл
60
50
40
34
30
8
12
9 7
7
5
12
9
4
ав
оо
зд
р
фи
зк
ул
ьт
.,с
ли
ти
ка
со
ц.п
о
ТФ
ОМ
С
-14
хр
ан
ен
ие
с
об
ра
зо
-6
ЖК
Хб
ез
М
ва
ни
е
ы
ик
а
ом
ы
на
ц. э
ко
н
Ра
сх
од
нс
фе
рт
ы
тр
а
пр
на
на
ло
г
НД
ФЛ
иб
ыл
ь
ы
До
хо
д
-10
-30
18
0
0
-20
9
8
ос
кв
10
13
10 10
15
20
по
об
рт
сл
уж
ив
ан
ие
до
лг
а
20
18
-19

35. Долговая нагрузка бюджета Орловской обл. высока – 87% от собств. доходов конс.бюджета. Объем долга за янв-май 2017 г.

Итого
ЦФО
Костромская обл
Орловская обл
Смоленская обл
Ярославская обл
Тамбовская обл
Ивановская обл
Калужская обл
Белгородская обл
Рязанская обл
Брянская обл
Тверская обл
Тульская обл
Воронежская обл
Липецкая обл
Курская обл
Московская обл
Владимирская обл
г.Москва
СЗФО
Псковская обл
респ Карелия
Новгородская обл
Архангельская обл
Калининградская
респ Коми
Вологодская обл
Мурманская обл
Ненецкий АО
г.Санкт-Петербург
Ленинградская обл
ЮФО
Волгоградская обл
Астраханская обл
респ Калмыкия
Краснодарский край
респ Адыгея
Ростовская обл
респ Крым
г.Севастополь
СКФО
Карач.-Черкес.респ
респ Ингушетия
респ Сев.Осетия
Кабард.респ Дагестан
Ставропольский
Чеченская респ
ПФО
респ Мордовия
Удмуртская респ
респ Марий Эл
Саратовская обл
Кировская обл
Пензенская обл
Ульяновская обл
Нижегородская обл
Самарская обл
Оренбургская обл
респ Татарстан
Чувашская респ
респ Башкортостан
Пермский край
УФО
Курганская обл
Свердловская обл
Ямало-Ненец.АО
Челябинская обл
Ханты-Мансийс.АО
Тюменская обл
СФО
респ Хакасия
Забайкальский край
Омская обл
Томская обл
Красноярский край
респ Тыва
Новосибирская обл
респ Бурятия
респ Алтай
Кемеровская обл
Иркутская обл
Алтайский край
ДВФО
Чукотский АО
Магаданская обл
Еврейская авт.обл
Амурская обл
Хабаровский край
респ Саха(Якутия)
Камчатский край
Приморский край
Сахалинская обл
Долговая нагрузка бюджета Орловской обл. высока – 87% от собств.
доходов конс.бюджета. Объем долга за янв-май 2017 г. сократился на 2%,
в среднем по регионам – на 7%
Долг на 1июня 2018 г., в % от собственных доходов консолид.бюджета региона
кредиты банков
бюджетные кредиты
ценные бумаги, гарантии, иные
220
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0

36. Выводы

• Проблемы доходной базы, особенно налога на
прибыль
• Сокращение федеральной помощи, кроме
периода выборов (оптимизация после
выборов,скорее всего, продолжится)
• Близкая к средней структура расходов, но
повышенные расходы на соц.защиту. Почему?
• Устойчивый дефицит бюджета – на чем нужно
экономить?
• Высокая долговая нагрузка и рост расходов на
ее обслуживание

37. Что делать?

• Простых мер, которые быстро дадут результат, не
существует. Знчительного роста инвестиций в
ближайшие годы не будет.
• У области мало инструментов для роста доходов
бюджета, велика зависимость от политики Минфина
(изменение доли акцизов, идущих в рег.бюджет).
• Потенциал Орла и Мценска как центров развития и
привлечения инвестиций.
• Конкуренция с соседними регионами за инвесторов в
АПК.
• Нужно проводить более сбалансированную бюджетную
политику и оптимизировать расходы на соц.защиту,
переходя к таргетированным расходам (пособия
бедному населению).