Социально-экономическое развитие и бюджеты регионов и муниципалитетов России

1. Социально-экономическое развитие и бюджеты регионов и муниципалитетов России

Иркутская область на фоне
страны
Н. Зубаревич
МГУ

2. Иркутская область на фоне страны: диагностика

• Человеческий капитал: количество и
качество
• Уровень экономического развития:
долгосрочные тренды и динамика кризиса
• Бюджеты региона и муниципалитетов: что
нужно менять?
• Крупные города – как они развиваются?
• Конкурентные преимущества и возможные точки роста Иркутской области

3. Факторы развития: немного теории "Новая экономическая география" (Кругман, Фуджита и др.). Пространство НИКОГДА не развивается равномерно

Факторы развития: немного теории
"Новая экономическая география" (Кругман, Фуджита и др.).
Пространство НИКОГДА не развивается равномерно
Факторы «первой
природы»
• Природные
ресурсы
• Географическое
положение
(относительно
торговых путей,
крупных центров)
Факторы «второй
природы»
• Агломерационный
эффект (эффект масштаба и разнообразия)
• Человеческий капитал
• Институты (нормы и
правила по Д. Норту)
• Инфраструктура
МОДЕРНИЗАЦИЯ

4. Демографическая ситуация Половозрастная структура населения РФ на 2015

Мужчины
Males
Женщины
Females
95
90
85
80
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
0
200
400
600
800
1000
1200
1400

5.

НАСЕЛЕНИЕ
Тенденции улучшения ЕП
- временные
Коэффициент
ест.прироста

6.

Миграционные тренды
стабильны с 2000-х:
– приток в агломерации
федеральных городов
- в региональные центры
- с севера – на юг (Тюмень)
- граница зоны оттока Восточная Сибирь
Коэффициент
миграц.прироста

7. Население области будет сокращаться быстрее Компоненты динамики численности населения по регионам (естественный и миграционный прирост

РФ
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
-8
-10
-12
-14
-16
-18
ЦФО
СЗФО
ЮФО
СК
ПФО
УФО
СФО
ДВФО
респ.Якутия
Хабаровский край
Приморский край
Чукотский авт.округ
Амурская обл.
Сахалинская обл.
Камчатский край
Еврейская авт.обл.
Магаданская обл.
СФО
респ.Алтай
Новосибирская обл.
респ.Тыва
респ.Бурятия
Томская обл.
Красноярский край
респ.Хакасия
Омская обл.
Иркутская обл.
Алтайский край
Кемеровская обл.
Забайкальский край
УФО
Тюменская обл. без АО
Ханты-Манс.АО
Челябинская обл.
Свердловская обл.
ЯмалоНенец.АО
Курганская обл.
ЕП на 1000 2015 г.
ПФО
респ.Татарстан
Удмуртская респ.
респ.Башкортостан
Пермский край
Самарская обл.
Чувашская респ.
Саратовская обл.
респ.Марий Эл
Нижегородская обл.
респ.Мордовия
Оренбургская обл.
Ульяновская обл.
Пензенская обл.
Кировская обл.
СКФО
респ. Ингушетия
Чеченская респ.
респ. Дагестан
Кабард.-Балкар.респ.
Ставропольский край
респ. Сев.Осетия
Карач.-Черкес.респ.
ЮФО
Краснодарский край
респ. Адыгея
Астраханская обл.
Ростовская обл.
Волгоградская обл.
респ. Калмыкия
СЗФО
Ненецкий АО
г.С.-Петербург
Калининградская обл.
Ленинградская обл.
Вологодская обл.
респ. Карелия
Новгородская обл.
Мурманская обл.
Псковская обл.
Архангельская обл.без АО
респ. Коми
ЦФО
Московская обл.
г.Москва
Калужская обл.
Белгородская обл.
Воронежская обл.
Курская обл.
Ярославская обл.
Липецкая обл.
Костромская обл.
Рязанская обл.
Тульская обл.
Смоленская обл.
Владимирская обл.
Ивановская обл.
Брянская обл.
Орловская обл.
Тверская обл.
Тамбовская обл.
Население области будет сокращаться быстрее
Компоненты динамики численности населения по регионам
(естественный и миграционный прирост на 1000 населения)
МП на 1000 среднее 2014-2015 г.
ДВФО

8. Проблема пониженного уровня образования населения Структура городского населения регионов по уровню образования (на 1000 населения) 2010

550
500
450
400
0
г. Москва
г. С-Петербург
Респ.Сев.Осетия
Московская обл.
Томская обл.
Респ.Калмыкия
Кар.-Черкесс.Респ.
Респ. Дагестан
Респ. Алтай
Респ. Ингушетия
Ямало-Ненецкий АО
Новосибирская
Ставропольский кр.
Воронежская обл.
Калининградск.обл.
Респ. Бурятия
Чукотский АО
Краснодарский кр.
РФ
Респ. Адыгея
Тюменская обл.
Камчатский кр.
Хабаровский кр.
Ростовская обл.
Самарская обл.
Каб.-Балкарская
Респ. Мордовия
Респ. Татарстан
Ханты-Мансийс.АО
Белгородская обл.
Респ.Саха (Якутия)
Магаданская обл.
Чувашская Респ.
Приморский кр.
Нижегородская обл.
Курская обл.
Саратовская обл.
Липецкая обл.
Калужская обл.
Рязанская обл.
Омская обл.
Волгоградская обл.
Красноярский кр.
Пензенская обл.
Респ.Марий Эл
Астраханская обл.
Ярославская обл.
Ленинградская обл.
Удмуртская Респ.
Тамбовская обл.
Алтайский кр.
Иркутская обл.
Оренбургская обл.
Смоленская обл.
Респ.Башкортостан
Амурская обл.
Мурманская обл.
Респ.Карелия
Ульяновская обл.
Свердловская обл.
Челябинская обл.
Вологодская обл.
Новгородская обл.
Чеченская Респ.
Сахалинская обл.
Тульская обл.
Псковская обл.
Владимирская обл.
Брянская обл.
Респ.Хакасия
Тверская обл.
Ненецкий АО
Респ.Коми
Костромская обл.
Ивановская обл.
Респ.Тыва
Забайкальский кр.
Архангельская обл.
Кемеровская обл.
Пермский кр.
Кировская обл.
Курганская обл.
Еврейская а.о.
Проблема пониженного уровня образования населения
Структура городского населения регионов по уровню
образования (на 1000 населения) 2010
высшее
среднее проф.
нач.проф.
Ирк
350
300
250
200
150
100
50

9. Экономическое неравенство большинства регионов устойчиво Иркутская обл. – "вниз-вверх" Душевой ВРП с корректировкой на цены, в % к среднему

350
200
100
0
Тюменская обл.
Сахалинская обл.
г.Москва
Чукотский АО
респ.Саха (Якутия)
респ. Коми
респ. Татарстан
г.С.-Петербург
Красноярский край
Белгородская обл.
Магаданская обл.
Оренбургская обл.
Архангельская обл.
Иркутская обл.
Томская обл.
Липецкая обл.
Ленинградская обл.
Свердловская обл.
Пермский край
Новгородская обл.
Самарская обл.
Омская обл.
Московская обл.
респ. Башкортостан
Мурманская обл.
Калужская обл.
Краснодарский край
Воронежская обл.
Новосибирская обл.
Удмуртская респ.
Астраханская обл.
Нижегородская обл.
Кемеровская обл.
Ярославская обл.
Вологодская обл.
Хабаровский край
Челябинская обл.
респ. Хакасия
Калининградская обл.
Волгоградская обл.
Курская обл.
Тульская обл.
Тамбовская обл.
Камчатский край
респ. Карелия
Рязанская обл.
Приморский край
Орловская обл.
Саратовская обл.
Пензенская обл.
Амурская обл.
Смоленская обл.
Ульяновская обл.
респ. Мордовия
респ. Марий Эл
Костромская обл.
Ростовская обл.
Владимирская обл.
Тверская обл.
Забайкальский край
Чувашская респ.
Алтайский край
Брянская обл.
Курганская обл.
респ. Дагестан
Кировская обл.
Ставропольский край
респ.Сев.Осетия
Еврейская авт.обл.
Псковская обл.
респ. Адыгея
респ. Бурятия
респ. Калмыкия
респ. Алтай
респ. Тыва
Кар.-Черкес.респ.
Ивановская обл.
Каб.-Балкар.респ.
респ. Ингушетия
Чеченская респ.
Экономическое неравенство большинства регионов устойчиво
Иркутская обл. – "вниз-вверх"
Душевой ВРП с корректировкой на цены, в % к среднему по РФ
Лидеры
250
1999
2008
300
2014
СЕРЕДИНА
относит.развитые
150
аутсайдеры
50

10. Инвестиционная привлекательность Душевые инвестиции за 1999-2012 гг., в пост. ценах 2011 г., в % к средним по РФ Иркутская обл. – 83%, Сибирской ФО – 75

Инвестиционная привлекательность
Душевые инвестиции за 1999-2012 гг., в пост. ценах 2011 г., в % к средним по РФ
Иркутская обл. – 83%, Сибирской ФО – 75%
Лидеры
Аутсайдеры
Ненецкий АО
2207 Респ. Бурятия
47
Ямало-Ненецкий АО
1257 Кировская обл.
46
Ханты-Мансийск.АО
543 Респ. Марий Эл
45
Сахалинская обл.
481 Каб.-Балкарская Респ.
44
Респ. Саха (Якутия)
231 Респ. Дагестан
43
Респ. Коми
206 Курганская обл.
43
Ленинградская обл.
192 Ивановская обл.
39
г.Москва
140 Брянская обл.
38
Краснодарский край
138 Респ. Сев.Осетия-Алания
37
Респ. Татарстан
136 Кар.-Черкесская Респ.
36
г.Санкт-Петербург
110 Алтайский край
35
Московская обл.
104 Респ. Ингушетия
24
РФ
100 Респ. Тыва
23

11. Куда идут инвестиции? Доля в 2015 г., %

0,3% Крым
3% СК
6% Д.Восток
25% Центр
8% Юг
ЦФО
УФО
ПФО
СЗФО
СФО
ЮФО
ДВФО
СКФО
КФО
9% Сибирь
10% Сев.-Запад
АО Тюменской обл. (11,5%)
и Москва (11%) –
максимум инвестиций
17% Урал
13
17% Поволжье
11
50
4
4
Иркутская обл.
– 1,5%
4
4
2 2
2
3
Тюменская обл. с авт.окр.
г.Москва
Московская обл.
Респ. Татарстан
Краснодарский край
г.С.-Петербург
Красноярский край
Свердловская обл.
Респ. Башкортостан
Самарская обл.
прочие

12. Инвестиции в область сократились за три последних года, но менее сильно, чем в среднем по стране Динамика инвестиций и их распределение по

Инвестиции в область сократились за три последних года, но менее
сильно, чем в среднем по стране
Динамика инвестиций и их распределение по регионам
(регионы с долей более 1%)
Динамика %
2016 к 2013
Доля%
Динамика %
2016 к 2015
2016
-11,7
-0,9
100
СЗФО
-5,6
-1,3
25,9
г.С.-Петербург
2,4
0,7
11,6
-14,5
-2,8
Воронежская обл.
8,4
УФО
РФ
2016 к 2013
Доля %
2016 к 2015
2016
-9,0
8,3
11,3
1,8
12,4
4,0
Ленинградская обл.
-19,1
11,6
1,8
4,3
Респ. Коми
-12,8
12,8
1,4
0,1
1,9
СФО
-23,2
-4,2
9,6
5,5
8,8
18,7
Красноярский край
-15,0
0,9
2,9
Ямало-Ненецкий АО
20,0
22,5
7,5
Иркутская обл.
-4,4
17,5
1,8
Ханты-Мансийск.АО
4,9
2,6
5,5
Кемеровская обл.
-43,0
-13,4
1,1
-20,0
-8,9
2,4
Новосибирская обл.
-44,2
-18,9
1,0
1,7
14,5
1,8
ЮФО
-42,9
-16,4
7,6
Челябинская обл.
-29,4
-15,3
1,3
Краснодарский край
-62,6
-29,3
2,9
ПФО
-15,6
-7,7
16,6
Ростовская обл.
-12,7
-12,2
2,0
Респ. Татарстан
0,0
0
4,4
Волгоградская обл.
4,5
-9,1
1,2
Респ. Башкортостан
8,7
4,2
2,5
ДВФО
-11,1
-2,9
6,7
Самарская обл.
-27,2
-21,7
1,8
Респ. Саха (Якутия)
32,3
28,8
1,9
Пермский край
-27,1
-3,3
1,6
Сахалинская обл.
-5,8
-18,8
1,7
Нижегородская обл.
-38,6
-14,2
1,5
СКФО
-2,0
-3,7
3,3
Оренбургская обл.
-11,6
-10,4
1,1
Респ. Дагестан
13,2
0,8
1,4
ЦФО
г.Москва
Московская обл.
Свердловская обл.
Тюменская обл.без АО

13. Кризисные тренды: спад промышленности до лета 2015 г. и стагнация. 2016 – продолжение спада доходов и потребления, инвестиций Динамика, в % к соо

Кризисные тренды: спад промышленности до лета 2015 г. и стагнация.
2016 – продолжение спада доходов и потребления, инвестиций
Динамика, в % к соответств. месяцу предыдущего года
ВВП
обрабатывающ.пром-сть
розничная торговля
промышленность (нов.м.)
инвестиции в осн.капитал
денежные доходы
6
4
2
0
-2
-4
-6
-8
-10
-12
-14
I
II
III
2014 г.
IV
I
II
III
2015 г.
IV
I
II
III
2016 г.
IV
I
2017
г.

14. Промышленность 2015 – спад на 3%, в обрабат. – на 5%. Рост: регионы ВПК, нефтегаза и пищевой пр-сти. Пром-сть 2016 +1%, обрабат. +0,1%. Спад – 22 рег., обраб

25
-5
-10
25
-5
-10
-15
РФ
ЦФО
Московская обл.
Тульская обл.
Калужская обл.
Брянская обл.
Ярославская обл.
Ивановская обл.
Курская обл.
Белгородская обл.
Воронежская обл.
Тверская обл.
Липецкая обл.
Тамбовская обл.
г.Москва
Костромская обл.
Рязанская обл.
Орловская обл.
Смоленская обл.
Владимирская обл.
СЗФО
Ненецкий АО
Новгородская обл.
Мурманская обл.
Псковская обл.
г.Санкт-Петербург
Ленинградская обл.
Респ. Карелия
Калининградская обл.
Архангельская без АО
Вологодская обл.
Респ. Коми
ЮФО
г.Севастополь
Ростовская обл.
Респ. Калмыкия
Респ. Адыгея
Астраханская обл.
Респ.Крым
Краснодарский край
Волгоградская обл.
СКФО
Респ. Дагестан
Ставропольский край
Чеченская Респ.
Респ. Ингушетия
Кар.-Черкесская Респ.
Каб.-Балкарская Респ.
Респ. Сев.Осетия
ПФО
Чувашская Респ.
Удмуртская Респ.
Нижегородская обл.
Саратовская обл.
Пензенская обл.
Респ. Татарстан
Кировская обл.
Респ. Башкортостан
Ульяновская обл.
Респ. Мордовия
Пермский край
Самарская обл.
Респ. Марий Эл
Оренбургская обл.
УФО
Свердловская обл.
Ямало-Ненецкий АО
Тюменская без АО
Курганская обл.
Ханты-Мансийск.АО
Челябинская обл.
СФО
Респ. Алтай
Респ. Хакасия
Иркутская обл.
Респ. Тыва
Кемеровская обл.
Забайкальский край
Алтайский край
Новосибирская обл.
Томская обл.
Красноярский край
Омская обл.
Респ. Бурятия
ДВФО
Камчатский край
Сахалинская обл.
Хабаровский край
Респ. Саха (Якутия)
Магаданская обл.
Приморский край
Чукотский АО
Еврейская авт.обл.
Амурская обл.
30
РФ
ЦФО
Московская обл.
Тульская обл.
Тверская обл.
Калужская обл.
Курская обл.
Белгородская обл.
Брянская обл.
Ярославская обл.
Ивановская обл.
Липецкая обл.
Воронежская обл.
Тамбовская обл.
Костромская обл.
г.Москва
Рязанская обл.
Смоленская обл.
Орловская обл.
Владимирская обл.
СЗФО
Новгородская обл.
Ленинградская обл.
Псковская обл.
Респ. Карелия
Мурманская обл.
г.Санкт-Петербург
Калининградская
Архангельская без АО
Вологодская обл.
Респ. Коми
Ненецкий АО
ЮФО
г.Севастополь
Ростовская обл.
Респ. Адыгея
Краснодарский край
Волгоградская обл.
Респ. Калмыкия
Астраханская обл.
Респ.Крым
СКФО
Респ. Дагестан
Ставропольский
Чеченская Респ.
Респ. Ингушетия
Кар.-Черкесская Респ.
Каб.-Балкарская
Респ. Сев.Осетия
ПФО
Удмуртская Респ.
Чувашская Респ.
Нижегородская обл.
Саратовская обл.
Пензенская обл.
Кировская обл.
Респ. Башкортостан
Респ. Татарстан
Ульяновская обл.
Респ. Мордовия
Пермский край
Самарская обл.
Оренбургская обл.
Респ. Марий Эл
УФО
Свердловская обл.
Ямало-Ненецкий АО
Тюменская без АО
Курганская обл.
Ханты-Мансийск.АО
Челябинская обл.
СФО
Иркутская обл.
Томская обл.
Алтайский край
Кемеровская обл.
Новосибирская обл.
Респ. Алтай
Респ. Тыва
Омская обл.
Красноярский край
Респ. Хакасия
Забайкальский край
Респ. Бурятия
ДВФО
Магаданская обл.
Хабаровский край
Сахалинская обл.
Приморский край
Камчатский край
Чукотский АО
Респ. Саха (Якутия)
Еврейская авт.обл.
Амурская обл.
Промышленность 2015 – спад на 3%, в обрабат. – на 5%. Рост: регионы ВПК, нефтегаза
и пищевой пр-сти. Пром-сть 2016 +1%, обрабат. +0,1%. Спад – 22 рег., обраб. – 30 рег.
Динамика промышленного производства, в % к предыдущему году
2016 к 2015
промышленность
Центр
Сев-Запад
2015 к 2014
20
15
10
5
0
-15
обрабат.пром-сть
2015 к 2014
Юг
С.Кав
2016 к 2015
20
15
10
5
0
-20
-25
Приволжск
Урал
Сибирь
Д.Восток

15. Занятость: устойчивое снижение численности занятых на крупных и средних предприятиях. Пример городов Урала и востока страны

Расчеты и график Е. Антонов, МГУ

16. Российский рынок труда: где работают? Более 20% - в неформальном секторе

Экономически активное население 75 млн. чел.
Бюджетный сектор
19 млн. чел (27%)
в т.ч. социальные отрасли
14 млн. чел.
Занятость
70 млн.
чел.
(93%)
Прочие крупные и средние
предприятия
17 млн.чел. (23%)
Малые предприятия
11 млн. чел. (15%)
Инд.предпр. – 6 млн. чел (8%)
Безработица
4,1 млн.
чел.
(5,5%)
Прочие виды, включая
неформальную занятость
– 17 млн. чел (22%)
Незарегистрированная
3 млн. чел. (4,1%)
Зарегистрированная
1,1 млн. чел. (1,4%)
% экономически активного населения
2012

17. Занятость в малом бизнесе – региональные центры и градиент "север-юг"

Занятость в малом бизнесе – региональные центры
и градиент "север-юг"
Расчетные оценки и карта - Е. Антонов, МГУ

18. Уровень безработицы низкий, кризисных изменений мало Уровень безработицы по методологии МОТ, %

0
РФ
ЦФО
Ярославская обл.
Орловская обл.
Ивановская обл.
Костромская обл.
Смоленская обл.
Тверская обл.
Воронежская обл.
Тамбовская обл.
Брянская обл.
Владимирская обл.
Курская обл.
Калужская обл.
Белгородская обл.
Тульская обл.
Рязанская обл.
Липецкая обл.
Московская обл.
г.Москва
СЗФО
Респ. Карелия
Ненецкий АО
Респ. Коми
Архангельская обл. без АО
Мурманская обл.
Псковская обл.
Калининградская обл.
Вологодская обл.
Новгородская обл.
Ленинградская обл.
г.Санкт-Петербург
ЮФО
Респ. Адыгея
Респ. Калмыкия
г.Севастополь
Астраханская обл.
Волгоградская обл.
Респ.Крым
Краснодарский край
Ростовская обл.
СКФО
Респ. Ингушетия
Кар.-Черкесская Респ.
Чеченская Респ.
Респ. Дагестан
Каб.-Балкарская Респ.
Респ. Сев.Осетия
Ставропольский край
ПФО
Респ. Марий Эл
Респ. Башкортостан
Удмуртская Респ.
Кировская обл.
Оренбургская обл.
Пермский край
Саратовская обл.
Пензенская обл.
Чувашская Респ.
Ульяновская обл.
Нижегородская обл.
Респ. Мордовия
Респ. Татарстан
Самарская обл.
УФО
Курганская обл.
Челябинская обл.
Свердловская обл.
Тюменская обл. без АО
Ханты-Мансийск.АО
Ямало-Ненецкий АО
СФО
Респ. Тыва
Респ. Алтай
Забайкальский край
Респ. Бурятия
Иркутская обл.
Алтайский край
Кемеровская обл.
Респ. Хакасия
Омская обл.
Новосибирская обл.
Томская обл.
Красноярский край
ДВФО
Респ. Саха (Якутия)
Еврейская авт.обл.
Сахалинская обл.
Приморский край
Камчатский край
Амурская обл.
Магаданская обл.
Хабаровский край
Чукотский АО
Чукотский АО
Уровень безработицы низкий, кризисных изменений мало
Уровень безработицы по методологии МОТ, %
22
окт-дек 2016
окт-дек 2014
20
окт-дек 2015
18
16
14
12
10
8
6
4
2
Центр
Сев-Запад
Юг
С.Кавк
Приволжск
Урал
Сибирь
Д.Восток

19.

20.

Неравенство доходов населения РФ: доходы 40%
населения ниже, чем средние доходы в советский период
кризис
Источник: Л. Овчарова (НИСП)

21. Спад доходов населения продолжается: 2015 г. -4,1%, 2016 г. -5,6%. Суммарный спад – 10% Региональная динамика не вполне достоверна Динамика доходов на

-2
-4
-6
-8
-10
РФ
ЦФО
Костромская обл.
Московская обл.
Белгородская обл.
Тульская обл.
Воронежская обл.
Тверская обл.
Тамбовская обл.
Курская обл.
Липецкая обл.
Брянская обл.
Орловская обл.
Ярославская обл.
Ивановская обл.
г.Москва
Рязанская обл.
Калужская обл.
Смоленская обл.
Владимирская обл.
СЗФО
Ленинградская обл.
Вологодская обл.
Респ. Карелия
г.Санкт-Петербург
Калининградская обл.
Новгородская обл.
Архангельская обл. без
Псковская обл.
Ненецкий АО
Респ. Коми
Мурманская обл.
ЮФО
Ростовская обл.
Краснодарский край
Волгоградская обл.
Респ. Калмыкия
Респ. Адыгея
Астраханская обл.
Респ.Крым
Севастополь
СКФО
Респ. Дагестан
Каб.-Балкарская Респ.
Чеченская Респ.
Респ. Сев.Осетия
Кар.-Черкесская Респ.
Ставропольский край
Респ. Ингушетия
ПФО
Удмуртская Респ.
Респ. Татарстан
Респ. Башкортостан
Респ. Мордовия
Пензенская обл.
Саратовская обл.
Нижегородская обл.
Оренбургская обл.
Чувашская Респ.
Кировская обл.
Респ. Марий Эл
Пермский край
Ульяновская обл.
Самарская обл.
УФО
Курганская обл.
Тюменская обл. без АО
Свердловская обл.
Ханты-Мансийск.АО
Челябинская обл.
Ямало-Ненецкий АО
СФО
Респ. Хакасия
Красноярский край
Респ. Бурятия
Алтайский край
Новосибирская обл.
Забайкальский край
Томская обл.
Иркутская обл.
Кемеровская обл.
Омская обл.
Респ. Тыва
Респ. Алтай
ДВФО
Хабаровский край
Респ. Саха (Якутия)
Сахалинская обл.
Приморский край
Амурская обл.
Камчатский край
Еврейская авт.обл.
Магаданская обл.
Чукотский АО
Спад доходов населения продолжается:
2015 г. -4,1%, 2016 г. -5,6%. Суммарный спад – 10%
Региональная динамика не вполне достоверна
Динамика доходов населения, %
2016 к 2014
Центр
Сев-Запад
Юг
СевКав
2016 к 2015
10
8
6
4
2
0
-12
-14
-16
-18
-20
-22
-24
Приволжск
Урал
Сибирь
Д.Восток

22. Опережающее сжатие потребления (-10% в 2015 г.) – адаптация россиян к кризису. Спад розн.торговли замедлился: 2016 г. -5,3%. Динамика розничной торго

0
-5
РФ
ЦФО
Костромская обл.
Белгородская обл.
Московская обл.
Курская обл.
Липецкая обл.
Орловская обл.
Воронежская обл.
Тамбовская обл.
Тульская обл.
Брянская обл.
Владимирская обл.
Рязанская обл.
Тверская обл.
Ярославская обл.
Калужская обл.
Смоленская обл.
Ивановская обл.
г.Москва
СЗФО
Ленинградская обл.
г.Санкт-Петербург
Новгородская обл.
Ненецкий АО
Архангельская без АО
Калининградская обл.
Респ. Карелия
Вологодская обл.
Псковская обл.
Мурманская обл.
Респ. Коми
ЮФО
г.Севастополь
Респ.Крым
Краснодарский край
Ростовская обл.
Респ. Адыгея
Волгоградская обл.
Астраханская обл.
Респ. Калмыкия
СКФО
Чеченская Респ.
Респ. Дагестан
Каб.-Балкарская Респ.
Респ. Сев.Осетия
Респ. Ингушетия
Ставропольский край
Кар.-Черкесская Респ.
ПФО
Респ. Мордовия
Пензенская обл.
Кировская обл.
Чувашская Респ.
Саратовская обл.
Удмуртская Респ.
Респ. Марий Эл
Респ. Татарстан
Респ. Башкортостан
Оренбургская обл.
Нижегородская обл.
Ульяновская обл.
Пермский край
Самарская обл.
УФО
Тюменская без АО
Свердловская обл.
Ханты-Мансийск.АО
Ямало-Ненецкий АО
Курганская обл.
Челябинская обл.
СФО
Респ. Бурятия
Респ. Тыва
Томская обл.
Респ. Хакасия
Забайкальский край
Алтайский край
Респ. Алтай
Иркутская обл.
Красноярский край
Кемеровская обл.
Новосибирская обл.
Омская обл.
ДВФО
Респ. Саха (Якутия)
Чукотский АО
Приморский край
Хабаровский край
Магаданская обл.
Амурская обл.
Сахалинская обл.
Еврейская авт.обл.
Камчатский край
Опережающее сжатие потребления (-10% в 2015 г.) – адаптация
россиян к кризису. Спад розн.торговли замедлился: 2016 г. -5,3%.
Динамика розничной торговли, 2016 к 2014 г, %
5
-10
-15
-20
-25
Центр
Сев-Зап
Юг
С.Кав Приволж Урал
Сибирь
Д.Вост

23. Бюджетные проблемы

• Возможна ли децентрализация и какая?
• Состояние бюджета Иркуской области
• Финансовое положение
муниципалитетов

24. Налоговая децентрализация поможет Иркутской обл.: Распределение налогов, поступающих в ФБ и бюджет региона, от всех собранных в регионе на

0%
Респ. Тыва
Магаданская обл.
Еврейская авт.обл.
Чукотский АО
Респ. Хакасия
Липецкая обл.
Респ. Бурятия
Забайкальский край
Тульская обл.
Кемеровская обл.
Приморский край
Мурманская обл.
Респ. Сев.Осетия
Амурская обл.
Камчатский край
Новгородская обл.
Тамбовская обл.
Псковская обл.
Респ. Адыгея
Респ. Ингушетия
Респ. Карелия
Воронежская обл.
Респ. Дагестан
Архангельская обл.
Респ. Калмыкия
Тверская обл.
Каб.-Балкарская Респ.
Респ. Марий Эл
Краснодарский край
Чеченская Респ.
Костромская обл.
Курская обл.
Орловская обл.
Алтайский край
Курганская обл.
Ставропольский
Белгородская обл.
Хабаровский край
Вологодская обл.
Ивановская обл.
Кар.-Черкесская Респ.
Пензенская обл.
Кировская обл.
Свердловская обл.
Респ. Мордовия
Брянская обл.
Респ. Саха (Якутия)
Нижегородская обл.
Новосибирская обл.
Ростовская обл.
Волгоградская обл.
Челябинская обл.
Чувашская Респ.
Рязанская обл.
Сахалинская обл.
Респ. Алтай
Астраханская обл.
Омская обл.
Владимирская обл.
Ярославская обл.
Московская обл.
Ульяновская обл.
г.Москва
Смоленская обл.
Иркутская обл.
Респ. Башкортостан
Тюменская обл.
Ленинградская обл.
Саратовская обл.
Калужская обл.
г.Санкт-Петербург
РФ
Самарская обл.
Красноярский край
Пермский край
Респ. Коми
Респ. Татарстан
Калининградская
Удмуртская Респ.
Ненецкий АО
Оренбургская обл.
Томская обл.
Ямало-Ненецкий АО
Ханты-Мансийск.АО
Налоговая децентрализация поможет Иркутской обл.:
Распределение налогов, поступающих в ФБ и бюджет региона,
от всех собранных в регионе налогов в 2014 г., %
min-слаборазвитые и удаленные, max - нефтедобывающие
В бюджет Иркут.обл. в 2014г - 58% всех собранных налогов, в 2016г. - 52%
субъекты РФ
федеральный
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%

25. Структура доходов конс. бюджетов регионов в 2016 г., % Иркутская обл. в числе лидеров за счет роста налога на прибыль

100%
90%
80%
70%
0%
Ямало-Ненецкий АО
Сахалинская обл.
Москва
Ханты-Мансийский
С.-Петербург
Московская обл.
Тюменская обл.
Ленинградская обл.
Мурманская обл.
Свердловская обл.
респ.Коми
Ярославская обл.
респ.Татарстан
Красноярский край
Новосибирская обл.
Ненецкий АО
Пермский край
Самарская обл.
Нижегородская обл.
Краснодарский край
Иркутская обл.
Челябинская обл.
Приморский край
Томская обл.
Тульская обл.
Удмуртская респ.
Новгородская обл.
Кемеровская обл.
РФ
Хабаровский край
Липецкая обл.
Смоленская обл.
Вологодская обл.
респ.Башкортостан
Омская обл.
Тверская обл.
Оренбургская обл.
Ульяновская обл.
Ростовская обл.
Волгоградская обл.
Владимирская обл.
Калужская обл.
Воронежская обл.
Рязанская обл.
респ.Хакасия
Амурская обл.
Астраханская обл.
Белгородская обл.
Архангельская обл.
Саратовская обл.
Костромская обл.
Курская обл.
Ставропольский край
Кировская обл.
Магаданская обл.
Пензенская обл.
Ивановская обл.
Орловская обл.
Забайкальский край
Чувашская респ.
респ.Саха(Якутия)
респ.Карелия
Алтайский край
респ.Мордовия
Псковская обл.
респ. Адыгея
респ.Марий Эл
Тамбовская обл.
Курганская обл.
респ.Бурятия
Еврейская АО
Брянская обл.
Каб.-Балкарская респ.
респ.Сев.Осетия
Чукотский АО
Калининградская обл.
г.Севастополь
респ.Калмыкия
Кар.-Черкесская респ.
Камчатский край
Респ. Крым
респ.Дагестан
респ.Алтай
респ.Тыва
Чеченская респ.
респ.Ингушетия
Структура доходов конс. бюджетов регионов в 2016 г., %
Иркутская обл. в числе лидеров за счет роста налога на прибыль
трансферты
прочие доходы
на имущество
на совокуп.доход
акцизы
НДФЛ
на прибыль
60%
50%
40%
30%
20%
10%

26. Структура доходов конс.бюджета в 2016 г, % Иркутская область – структура доходов лучше

2016 г.
Иркутская обл.
Красноярск. кр.
регионы РФ
на прибыль
НДФЛ
28
33
23
29
28
30
акцизы
на сов.
доход
на имущество
прочие
доходы
трансферты
6
5
7
4
3
4
12
10
11
7
10
8
14
11
16
Доля налога на прибыль консолидированных групп налогоплательщиков, в % от всех поступлений налога на прибыль в бюджет региона.
Иркутская обл. – проблемы отношений с КГН?
2015
РФ
Красноярский кр.
Томская обл.
Кемеровская обл.
Иркутская обл.
18
39
20
7
3
2016
13
34
11
4
4

27. Нестабильность доходов конс.бюджета области Динамика поступлений в бюджет региона, %

2014 к 2013
РФ
Доходы всего
Иркутская
обл.
2015 к 2014
2016 к 2015
РФ
Иркутская
обл.
РФ
Иркутская
обл.
7
4
6
3
7
19
14
2
7
-4
8
49
7
8
5
1
8
10
-3
-10
2
-6
36
47
налог на
совокупный доход
8
10
10
7
12
9
налог на
имущество
6
9
12
2
5
11
трансферты (без
Крыма)
2
1
0
20
-4
-2
налог на прибыль
НДФЛ
акцизы

28. Непрозрачность выделения трансфертов регионам: некоторые равнее других… Иркутской обл. в 2015 г. также давали больше трансфертов (дотация н

90
80
70
60
0
респ.Ингушетия
Чеченская респ.
респ.Тыва
респ.Алтай
респ.Дагестан
Респ. Крым
Камчатский край
Кар.-Черкесская респ.
респ.Калмыкия
г.Севастополь
Калининградская обл.
Чукотский АО
респ.Сев.Осетия
Каб.-Балкарская респ.
Брянская обл.
Еврейская АО
респ.Бурятия
Курганская обл.
Тамбовская обл.
респ.Марий Эл
респ. Адыгея
Псковская обл.
респ.Мордовия
Алтайский край
респ.Карелия
респ.Саха(Якутия)
Чувашская респ.
Забайкальский край
Орловская обл.
Ивановская обл.
Пензенская обл.
Магаданская обл.
Кировская обл.
Ставропольский край
Курская обл.
Костромская обл.
Саратовская обл.
Архангельская обл.
Белгородская обл.
Астраханская обл.
Амурская обл.
респ.Хакасия
Рязанская обл.
Воронежская обл.
Калужская обл.
Владимирская обл.
Волгоградская обл.
Ростовская обл.
Ульяновская обл.
Оренбургская обл.
Тверская обл.
Омская обл.
респ.Башкортостан
Вологодская обл.
Смоленская обл.
Липецкая обл.
Хабаровский край
РФ
Кемеровская обл.
Новгородская обл.
Удмуртская респ.
Тульская обл.
Томская обл.
Приморский край
Челябинская обл.
Иркутская обл.
Краснодарский край
Нижегородская обл.
Самарская обл.
Пермский край
Ненецкий АО
Новосибирская обл.
Красноярский край
респ.Татарстан
Ярославская обл.
респ.Коми
Свердловская обл.
Мурманская обл.
Ленинградская обл.
Тюменская обл.
Московская обл.
С.-Петербург
Ханты-Мансийский АО
Москва
Сахалинская обл.
Ямало-Ненецкий АО
Непрозрачность выделения трансфертов регионам:
некоторые равнее других… Иркутской обл. в 2015 г. также давали
больше трансфертов (дотация на сбалансир. и иные межбюджет.трансферты)
Структура трансфертов, в % от доходов конс. бюджета региона в 2016 г.
прочие
иные межбюдж.трансферты
субвенции
субсидии
дотация на сбалансированность
дотация на выравнивание
50
40
30
20
10

29. Зависимость регионов от трансфертов из федерального бюджета: средний уровень дотационности – 16%, в 31 рег. – от 30% до 86% Иркутская обл. – сниж

0
РФ
ЦФО
Брянская обл.
Тамбовская обл.
Орловская обл.
Ивановская обл.
Курская обл.
Костромская обл.
Белгородская обл.
Рязанская обл.
Воронежская обл.
Калужская обл.
Владимирская обл.
Тверская обл.
Смоленская обл.
Липецкая обл.
Тульская обл.
Ярославская обл.
Московская обл.
Москва
СЗФО
Калининградская
Псковская обл.
респ. Карелия
Архангельская обл.
Вологодская обл.
Новгородская обл.
Ненецкий АО
респ. Коми
Мурманская обл.
Ленинградская обл.
С.-Петербург
ЮФО
Респ. Крым
респ. Калмыкия
г.Севастополь
респ. Адыгея
Астраханская обл.
Волгоградская обл.
Ростовская обл.
Краснодарский край
СКФО
респ.Ингушетия
Чеченская респ.
респ.Дагестан
Кар.-Черкесская
респ.Сев.Осетия
Каб.-Балкарская
Ставропольский край
ПФО
респ.Марий Эл
респ.Мордовия
Чувашская респ.
Пензенская обл.
Кировская обл.
Саратовская обл.
Ульяновская обл.
Оренбургская обл.
респ.Башкортостан
Удмуртская респ.
Нижегородская обл.
Самарская обл.
Пермский край
респ.Татарстан
УФО
Курганская обл.
Челябинская обл.
Свердловская обл.
Тюменская обл.
Ханты-Мансийский
Ямало-Ненецкий АО
СФО
респ. Тыва
респ. Алтай
респ. Бурятия
Алтайский край
Забайкальский край
респ. Хакасия
Омская обл.
Кемеровская обл.
Томская обл.
Иркутская обл.
Новосибирская обл.
Красноярский край
ДВФО
Камчатский край
Чукотский АО
Еврейская АО
респ. Саха (Якутия)
Магаданская обл.
Амурская обл.
Хабаровский край
Приморский край
Сахалинская обл.
Зависимость регионов от трансфертов из федерального бюджета:
средний уровень дотационности – 16%, в 31 рег. – от 30% до 86%
Иркутская обл. – снижение доли трансфертов с 17% до 14%
Доля трансфертов в доходах консолидированного бюджета региона, %
90
80
2016
2015
70
60
50
40
30
20
10
Центр
Сев-Зап
Юг
С.Кав Приволж
Урал
Сибирь
Д.Вост

30. Неравенство бюджетной обеспеченности после перерас-пределения: выше – столицы и н/г рег., остальные близки Душевые доходы конс.бюджета рег

200
150
0
РФ
ЦФО
Москва
Московская обл.
Калужская обл.
Липецкая обл.
Белгородская обл.
Тульская обл.
Ярославская обл.
Тамбовская обл.
Воронежская обл.
Брянская обл.
Рязанская обл.
Курская обл.
Тверская обл.
Владимирская обл.
Смоленская обл.
Орловская обл.
Костромская обл.
Ивановская обл.
СЗФО
С.-Петербург
Калининградская обл.
Ленинградская обл.
Ненецкий АО
Мурманская обл.
Новгородская обл.
Вологодская обл.
респ.Коми
Псковская обл.
респ.Карелия
Архангельская обл.
ЮФО
респ.Крым
Севастополь
Краснодарский край
Ростовская обл.
респ. Калмыкия
Волгоградская обл.
респ.Адыгея
Астраханская обл.
СКФО
респ.Ингушетия
Чеченская респ.
Кар.-Черкесская респ.
Каб.-Балкарская
респ.Сев.Осетия
Ставропольский край
респ.Дагестан
ПФО
респ.Татарстан
Самарская обл.
респ.Мордовия
Нижегородская обл.
Ульяновская обл.
Удмуртская респ.
Пермский край
респ.Башкортостан
Оренбургская обл.
Пензенская обл.
Саратовская обл.
Чувашская респ.
Кировская обл.
респ.Марий Эл
УФО
Ямало-Ненецкий АО
Тюменская обл.
Ханты-Мансийский
Свердловская обл.
Челябинская обл.
Курганская обл.
СФО
Красноярский край
Новосибирская обл.
Кемеровская обл.
Иркутская обл.
Томская обл.
Омская обл.
Алтайский край
респ.Хакасия
Забайкальский край
респ.Алтай
респ.Тыва
респ.Бурятия
ДВФО
Сахалинская обл.
Амурская обл.
Чукотский АО
Еврейская АО
Приморский край
Хабаровский край
Магаданская обл.
респ.Саха (Якутия)
Камчатский край
Неравенство бюджетной обеспеченности после перераспределения: выше – столицы и н/г рег., остальные близки
Душевые доходы конс.бюджета региона в 2016 г., в т.ч. с корр. на ИБР
доходы на душу
Москва
С-Пб
с корректир. на ИБР
500
450
400
350
300
250
Тюменская
ЯНАО ХМАО
Сахалин
100
50

31. Бюджеты регионов в 2016 г. более сбалансированы, меньше регионов со спадом доходов. Иркутская обл – рост доходов и расходов бюджета Динамика

-5
-10
-15
-20
РФ
ЦФО
Брянская обл.
Смоленская обл.
Москва
Калужская обл.
Владимирская обл.
Костромская обл.
Воронежская обл.
Рязанская обл.
Тульская обл.
Тамбовская обл.
Липецкая обл.
Московская обл.
Тверская обл.
Курская обл.
Ивановская обл.
Орловская обл.
Белгородская обл.
Ярославская обл.
СЗФО
Калининградская обл.
Вологодская обл.
респ.Карелия
Псковская обл.
Новгородская обл.
Мурманская обл.
С.-Петербург
респ.Коми
Ленинградская обл.
Архангельская обл.
Ненецкий АО
ЮФО
Респ. Крым
Ростовская обл.
Краснодарский край
респ.Адыгея
респ. Калмыкия
г.Севастополь
Волгоградская обл.
Астраханская обл.
СКФО
респ.Ингушетия
респ.Дагестан
Ставропольский край
респ.Сев.Осетия
Каб.-Балкарская респ.
Чеченская респ.
Кар.-Черкесская респ.
ПФО
Ульяновская обл.
Пензенская обл.
респ.Мордовия
Чувашская респ.
Удмуртская респ.
респ.Башкортостан
Самарская обл.
респ.Татарстан
Нижегородская обл.
Саратовская обл.
Пермский край
Кировская обл.
респ.Марий Эл
Оренбургская обл.
УФО
Ямало-Ненецкий АО
Курганская обл.
Свердловская обл.
Челябинская обл.
Тюменская обл.
Ханты-Мансийский АО
СФО
Иркутская обл.
респ.Тыва
Новосибирская обл.
Томская обл.
Красноярский край
Омская обл.
Забайкальский край
Алтайский край
Кемеровская обл.
респ.Алтай
респ.Бурятия
респ.Хакасия
ДВФО
Магаданская обл.
Чукотский АО
Хабаровский край
Амурская обл.
Камчатский край
Еврейская АО
респ.Саха (Якутия)
Приморский край
Сахалинская обл.
Бюджеты регионов в 2016 г. более сбалансированы, меньше регионов со
спадом доходов. Иркутская обл – рост доходов и расходов бюджета
Динамика доходов и расходов бюджетов регионов в 2016 г, % к 2015 г.
доходы
Центр
Сев-Запад
Юг
С.Кавк
расходы
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
-25
-30
Приволжск
Урал
Сибирь
Д.Восток

32. На бюджетах регионов основная соц.нагрузка Иркутская обл. – высокая доля соц.расходов (68%) Структура расходов бюджетов регионов в 2016 г., %

0%
респ.Тыва
Чеченская респ.
Пермский край
респ.Хакасия
Челябинская обл.
Свердловская обл.
респ.Дагестан
Саратовская обл.
респ.Сев.Осетия
Ставропольский край
Забайкальский край
респ. Калмыкия
Курганская обл.
Астраханская обл.
Алтайский край
Мурманская обл.
Чувашская респ.
Оренбургская обл.
Новосибирская обл.
Каб.-Балкарская респ.
Омская обл.
респ.Бурятия
Иркутская обл.
Владимирская обл.
Ульяновская обл.
Томская обл.
респ.Коми
Ивановская обл.
Ярославская обл.
Кемеровская обл.
Тульская обл.
Ростовская обл.
Архангельская обл.
Орловская обл.
Удмуртская респ.
Кировская обл.
Тверская обл.
Вологодская обл.
Краснодарский край
респ.Башкортостан
Пензенская обл.
Красноярский край
респ.Карелия
Кар.-Черкесская респ.
Курская обл.
респ.Адыгея
Рязанская обл.
Московская обл.
Хабаровский край
Нижегородская обл.
Ханты-Мансийский АО
Еврейская АО
Смоленская обл.
Воронежская обл.
Волгоградская обл.
Амурская обл.
Костромская обл.
Новгородская обл.
Самарская обл.
респ.Алтай
респ.Марий Эл
РФ
Приморский край
респ.Ингушетия
Псковская обл.
Брянская обл.
Липецкая обл.
Ленинградская обл.
Белгородская обл.
Тамбовская обл.
Калужская обл.
С.-Петербург
респ.Татарстан
респ.Саха(Якутия)
Магаданская обл.
г.Севастополь
Ненецкий АО
респ.Мордовия
Камчатский край
Респ. Крым
Ямало-Ненецкий АО
Тюменская обл.
Москва
Сахалинская обл.
Калининградская обл.
Чукотский АО
На бюджетах регионов основная соц.нагрузка
Иркутская обл. – высокая доля соц.расходов (68%)
Структура расходов бюджетов регионов в 2016 г., %
100%
90%
80%
70%
Прочие
60%
Общегосудар.расходы
Нац.экономика
50%
ЖКХ
Социальн.политика
40%
Здравоохран.с ТФОМС
Культура
30%
Образование
20%
10%

33. Бюджетные расходы на экономику как стимул развития? Иркутская обл тратит мало – 14% (сред. по рег. – 20%) Доля расходов консолидированных бюдж

140
130
120
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
-10
-20
-30
-40
-50
Калининградская обл.
Респ. Крым
Тюменская обл.
Чукотский АО
Сахалинская обл.
Брянская обл.
Белгородская обл.
Москва
Тамбовская обл.
респ.Татарстан
Калужская обл.
Псковская обл.
Камчатский край
Липецкая обл.
респ.Мордовия
С.-Петербург
респ.Алтай
Курская обл.
г.Севастополь
Орловская обл.
Воронежская обл.
РФ
Алтайский край
Ненецкий АО
Ленинградская обл.
Владимирская обл.
Кар.-Черкесская респ.
Ямало-Ненецкий АО
респ.Марий Эл
Волгоградская обл.
Самарская обл.
Нижегородская обл.
Смоленская обл.
Пензенская обл.
Рязанская обл.
Приморский край
респ.Башкортостан
Новгородская обл.
Чувашская респ.
респ.Адыгея
Вологодская обл.
Каб.-Балкарская респ.
Кировская обл.
Омская обл.
Удмуртская респ.
Костромская обл.
Оренбургская обл.
Ростовская обл.
Тульская обл.
Томская обл.
Тверская обл.
Ставропольский край
Новосибирская обл.
респ.Карелия
Челябинская обл.
респ. Калмыкия
Амурская обл.
Свердловская обл.
Магаданская обл.
Курганская обл.
Краснодарский край
респ.Дагестан
Еврейская АО
Ульяновская обл.
Пермский край
Хабаровский край
Архангельская обл.
Московская обл.
Кемеровская обл.
Иркутская обл.
Забайкальский край
Ярославская обл.
респ.Саха(Якутия)
Ханты-Мансийский АО
респ.Бурятия
Ивановская обл.
Чеченская респ.
Красноярский край
Саратовская обл.
респ.Коми
респ.Тыва
Астраханская обл.
респ.Сев.Осетия
Мурманская обл.
респ.Хакасия
респ.Ингушетия
Бюджетные расходы на экономику как стимул развития?
Иркутская обл тратит мало – 14% (сред. по рег. – 20%)
Доля расходов консолидированных бюджетов регионов на нац.экономику в 2016,%
Динамика, 2016 к 2015, %
Доля в расходах, %
Калининградская,
Крым, Тюменская,
Чукотка, Сахалин
Ингушетия, Сев.Осетия, Чечня,
Тыва, Хакасия, Коми,
Мурманская, Астраханская,
Саратовская, Ивановская обл.

34. Динамика основных видов расходов консолидированных бюджетов регионов в 2013-2016 гг.

Расходы
Динамика, в % к предыдущему году
Число регионов с сокращением, ед
2013
2014
2015
2016
2013
2014
2015
2016
5,6
6,2
1,4
4,8
7
16
31
21
в т.ч. без Москвы
6,9
6,5
2,6
3
Национальная экономика
7,8
1,6
6,1
7,3
19
53
31
24
в т.ч. без Москвы
7,5
-2,4
10,2
4,3
2,3
-0,1
-5,1
9,5
36
40
51
37
1,2
0,7
-2,6
3
14
5,1
0,8
3
1
8
48
22
16,6
6,4
1,6
2,8
8
11,3
11,5
-1,4
10
3
0
44
10,6
11,8
13,3
-2,5
-7,9
3,7
4,6
-5,5
58
35
20
53
-5,4
4,8
7,3
-7,4
3
7,8
5,8
10,5
21
10
16
14
в т.ч. без Москвы
4,1
9,3
5,8
11,3
Культура и кинематограф
12,1
10,6
-2,5
9,8
11
16
54
34
в т.ч. без Москвы
11,9
8,8
0,8
4,5
Расходы всего
ЖКХ
в т.ч. без Москвы
Образование
в т.ч. без Москвы
Здравоохранение с ТФОМС
в т.ч. без Москвы
Здравоохранение*
в т.ч. без Москвы
Социальная политика

35. Расходы на соц.цели – как найти оптимальный баланс? Динамика расходов на образование, в % к предыдущему году

-5
-10
РФ
ЦФО
Тамбовская обл.
Тульская обл.
Курская обл.
Брянская обл.
Москва
Белгородская обл.
Владимирская обл.
Липецкая обл.
Московская обл.
Калужская обл.
Рязанская обл.
Воронежская обл.
Ивановская обл.
Смоленская обл.
Костромская обл.
Орловская обл.
Ярославская обл.
Тверская обл.
СЗФО
Ленинградская обл.
С.-Петербург
Псковская обл.
Новгородская обл.
Мурманская обл.
Вологодская обл.
Архангельская обл.
респ.Коми
респ.Карелия
Калининградская обл.
Ненецкий АО
ЮФО
г.Севастополь
Респ. Крым
респ. Калмыкия
Краснодарский край
респ.Адыгея
Волгоградская обл.
Ростовская обл.
Астраханская обл.
СКФО
респ.Ингушетия
Каб.-Балкарская
респ.Дагестан
респ.Сев.Осетия
Ставропольский край
Кар.-Черкесская респ.
Чеченская респ.
ПФО
Ульяновская обл.
Пензенская обл.
респ.Татарстан
Чувашская респ.
Нижегородская обл.
Саратовская обл.
Самарская обл.
Удмуртская респ.
Пермский край
респ.Мордовия
Оренбургская обл.
респ.Башкортостан
Кировская обл.
респ.Марий Эл
УФО
Курганская обл.
Тюменская обл.
Ямало-Ненецкий АО
Челябинская обл.
Ханты-Мансийский
Свердловская обл.
СФО
респ.Тыва
Иркутская обл.
Томская обл.
Омская обл.
респ.Хакасия
респ.Алтай
респ.Бурятия
Кемеровская обл.
Красноярский край
Алтайский край
Новосибирская обл.
Забайкальский край
ДВФО
Камчатский край
Чукотский АО
Еврейская АО
Хабаровский край
Амурская обл.
Магаданская обл.
респ.Саха(Якутия)
Приморский край
Сахалинская обл.
Расходы на соц.цели – как найти оптимальный баланс?
Динамика расходов на образование, в % к предыдущему году
30
2016 к 2015
2015 к 2014
25
20
15
10
5
0
-15
Центр
Сев-Запад
Юг
С.Кавк
Приволжск
Урал
Сибирь
Д.Восток

36. Иркутская обл. увеличивала расходы на здравоохранение Динамика расходов на здравоохранение бюджетов и ТФОМС в % к предыдущему году

-5
-10
-15
РФ
ЦФО
Москва
Тульская обл.
Орловская обл.
Рязанская обл.
Курская обл.
Владимирская обл.
Ярославская обл.
Тверская обл.
Белгородская обл.
Костромская обл.
Воронежская обл.
Тамбовская обл.
Смоленская обл.
Московская обл.
Липецкая обл.
Брянская обл.
Калужская обл.
Ивановская обл.
СЗФО
С.-Петербург
Новгородская обл.
Вологодская обл.
Псковская обл.
Мурманская обл.
Калининградская обл.
респ.Коми
респ.Карелия
Архангельская обл.
Ненецкий АО
Ленинградская обл.
ЮФО
Краснодарский край
г.Севастополь
Ростовская обл.
респ. Калмыкия
Астраханская обл.
Респ. Крым
респ.Адыгея
Волгоградская обл.
СКФО
Каб.-Балкарская респ.
респ.Сев.Осетия
Ставропольский край
Кар.-Черкесская респ.
Чеченская респ.
респ.Ингушетия
респ.Дагестан
ПФО
Пензенская обл.
респ.Марий Эл
респ.Татарстан
Самарская обл.
респ.Башкортостан
Удмуртская респ.
Кировская обл.
респ.Мордовия
Пермский край
Нижегородская обл.
Саратовская обл.
Ульяновская обл.
Чувашская респ.
Оренбургская обл.
УФО
Курганская обл.
Челябинская обл.
Свердловская обл.
Ямало-Ненецкий АО
Ханты-Мансийский
Тюменская обл.
СФО
респ.Хакасия
респ.Тыва
Красноярский край
Иркутская обл.
Томская обл.
Омская обл.
Кемеровская обл.
Новосибирская обл.
Алтайский край
респ.Бурятия
респ.Алтай
Забайкальский край
ДВФО
Сахалинская обл.
Чукотский АО
Хабаровский край
Магаданская обл.
Камчатский край
Приморский край
респ.Саха(Якутия)
Еврейская АО
Амурская обл.
Иркутская обл. увеличивала расходы на здравоохранение
Динамика расходов на здравоохранение бюджетов и ТФОМС
в % к предыдущему году
35
2016 к 2015
2015 к 2014
30
25
20
15
10
5
0
-20
-25
-30
-35
Центр
Сев-Запад
Юг
С.Кавк
Приволжск
Урал
Сибирь
Д.Восток

37. Расходы на соц.защиту – электоральные факторы Иркутская обл – доля расходов на соц.защиту средняя (15%), рост миним. Динамика и доля расходов

-10
-20
-30
РФ
ЦФО
Ивановская обл.
Брянская обл.
Липецкая обл.
Московская обл.
Калужская обл.
Тульская обл.
Орловская обл.
Владимирская обл.
Ярославская обл.
Курская обл.
Смоленская обл.
Тверская обл.
Москва
Рязанская обл.
Воронежская обл.
Костромская обл.
Тамбовская обл.
Белгородская обл.
СЗФО
Вологодская обл.
респ.Карелия
Новгородская обл.
Мурманская обл.
Ленинградская обл.
Псковская обл.
респ.Коми
Архангельская обл.
Ненецкий АО
С.-Петербург
Калининградская обл.
ЮФО
Волгоградская обл.
Астраханская обл.
Ростовская обл.
Краснодарский край
респ.Адыгея
респ. Калмыкия
г.Севастополь
Респ. Крым
СКФО
респ.Дагестан
Чеченская респ.
Ставропольский край
респ.Ингушетия
Кар.-Черкесская респ.
респ.Сев.Осетия
Каб.-Балкарская респ.
ПФО
Оренбургская обл.
Чувашская респ.
Самарская обл.
Ульяновская обл.
Саратовская обл.
Кировская обл.
Нижегородская обл.
Пермский край
Пензенская обл.
респ.Марий Эл
Удмуртская респ.
респ.Мордовия
респ.Башкортостан
респ.Татарстан
УФО
Тюменская обл.
Свердловская обл.
Курганская обл.
Челябинская обл.
Ханты-Мансийский
Ямало-Ненецкий АО
СФО
Алтайский край
Омская обл.
Новосибирская обл.
Забайкальский край
Кемеровская обл.
Томская обл.
респ.Бурятия
Красноярский край
Иркутская обл.
респ.Тыва
респ.Хакасия
респ.Алтай
ДВФО
Амурская обл.
Еврейская АО
Хабаровский край
Приморский край
Камчатский край
респ.Саха(Якутия)
Магаданская обл.
Сахалинская обл.
Чукотский АО
Расходы на соц.защиту – электоральные факторы
Иркутская обл – доля расходов на соц.защиту средняя (15%), рост миним.
Динамика и доля расходов на соц.политику в 2016 г., %
Динамика, 2016 к 2015, %
Доля в расходах бюджета, %
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

38. Дефицит бюджета: 2013 г. (642 млрд руб.) – 77 рег., 2014 г. – 75 рег., 2015 г. – 76 рег., 2016 г. – 52 рег. Иркутская область – профицит в 2016 г. Дефицит/профицит, в

-5
-10
РФ
ЦФО
Москва
Тверская обл.
Рязанская обл.
Владимирская обл.
Московская обл.
Брянская обл.
Воронежская обл.
Тульская обл.
Липецкая обл.
Калужская обл.
Ивановская обл.
Белгородская обл.
Курская обл.
Смоленская обл.
Тамбовская обл.
Ярославская обл.
Орловская обл.
Костромская обл.
СЗФО
Вологодская обл.
Мурманская обл.
Ленинградская обл.
Новгородская обл.
Калининградская обл.
С.-Петербург
Псковская обл.
респ.Карелия
Архангельская обл.
респ.Коми
Ненецкий АО
ЮФО
респ.Адыгея
Ростовская обл.
Краснодарский край
Астраханская обл.
респ. Калмыкия
Волгоградская обл.
Респ. Крым
г.Севастополь
СКФО
респ.Ингушетия
респ.Дагестан
Чеченская респ.
респ.Сев.Осетия
Кар.-Черкесская респ.
Ставропольский край
Каб.-Балкарская респ.
ПФО
респ.Башкортостан
Чувашская респ.
респ.Татарстан
Саратовская обл.
Пензенская обл.
Пермский край
Оренбургская обл.
респ.Марий Эл
Ульяновская обл.
Нижегородская обл.
Самарская обл.
Кировская обл.
респ.Мордовия
Удмуртская респ.
УФО
Тюменская обл.
Челябинская обл.
Ямало-Ненецкий АО
Свердловская обл.
Ханты-Мансийский
Курганская обл.
СФО
Алтайский край
респ.Тыва
Иркутская обл.
Забайкальский край
респ.Алтай
Новосибирская обл.
Томская обл.
Кемеровская обл.
респ.Бурятия
Омская обл.
Красноярский край
респ.Хакасия
ДВФО
Чукотский АО
Амурская обл.
Приморский край
Камчатский край
Сахалинская обл.
Магаданская обл.
респ.Саха (Якутия)
Хабаровский край
Еврейская АО
Дефицит бюджета: 2013 г. (642 млрд руб.) – 77 рег.,
2014 г. – 75 рег., 2015 г. – 76 рег., 2016 г. – 52 рег.
Иркутская область – профицит в 2016 г.
Дефицит/профицит, в % к доходам консолидир. бюджета региона
15
2016
2015
10
5
0
-15
-20
-25
Центр
Сев-Запад
Юг
С.Кавк
Приволжск
Урал
Сибирь
Д.Восток

39. Долг регионов и муниципалитетов - 2,61 трлн руб. на 1 янв.2017 г., 32% от собственных (налог. и неналог.) доходов конс.бюджетов регионов. Рост на 2% с я

0
РФ
ЦФО
Костромская обл.
Смоленская обл.
Орловская обл.
Белгородская обл.
Ивановская обл.
Ярославская обл.
Калужская обл.
Рязанская обл.
Тверская обл.
Тамбовская обл.
Брянская обл.
Воронежская обл.
Липецкая обл.
Тульская обл.
Курская обл.
Московская обл.
Владимирская обл.
Москва
СЗФО
респ. Карелия
Псковская обл.
Архангельская обл.
респ. Коми
Калининградская обл.
Новгородская обл.
Вологодская обл.
Мурманская обл.
Ненецкий АО
Ленинградская обл.
С.-Петербург
ЮФО
Астраханская обл.
Волгоградская обл.
Краснодарский край
респ. Калмыкия
респ. Адыгея
Ростовская обл.
Респ. Крым
г.Севастополь
СКФО
респ.Сев.Осетия
Кар.-Черкесская респ.
Каб.-Балкарская респ.
респ.Ингушетия
Ставропольский край
респ.Дагестан
Чеченская респ.
ПФО
респ.Мордовия
Удмуртская респ.
Саратовская обл.
респ.Марий Эл
Кировская обл.
Пензенская обл.
Нижегородская обл.
Ульяновская обл.
Самарская обл.
Чувашская респ.
респ.Татарстан
Оренбургская обл.
респ.Башкортостан
Пермский край
УФО
Курганская обл.
Свердловская обл.
Челябинская обл.
Ямало-Ненецкий АО
Ханты-Мансийский АО
Тюменская обл.
СФО
респ. Хакасия
Омская обл.
Забайкальский край
Кемеровская обл.
Красноярский край
Томская обл.
респ. Тыва
Новосибирская обл.
респ. Алтай
респ. Бурятия
Иркутская обл.
Алтайский край
ДВФО
Еврейская а.о.
Амурская обл.
Чукотский АО
Магаданская обл.
Хабаровский край
респ. Саха (Якутия)
Камчатский край
Приморский край
Сахалинская обл.
Долг регионов и муниципалитетов - 2,61 трлн руб. на 1 янв.2017 г., 32% от
собственных (налог. и неналог.) доходов конс.бюджетов регионов. Рост на 2% с
января 2016. Кредиты банков - 40% долга, бюджетные кредиты – 38%.
Иркутская обл. – консервативная бюджетная политика
Долг на 1 янв. 2017 г., в % к собственным доходам консолидированного бюджета региона
кредиты банков
Центр
Сев-Зап
Юг
бюджетные кредиты
С.Кав Приволж
прочие
150
140
130
120
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
Урал
Сибирь
Д.Вост

40. Доходы муниципальных бюджетов России: тотальная зависимость от трансфертов (2016)

Объем доходов,
млрд.руб.
доходы
трансферты
в т.ч.
дотации
субсидии
субвенции
иные межбюджет.
трансферты
городские округа
1743,8
1006,7
90,2
254,8
607,9
52,9
муниципальные р-ны
1467,8
1085,9
165,1
202,3
655,3
61,4
городские поселения
154,6
64,0
12,4
37,2
0,6
13,5
сельские поселения
194,1
115,1
54,4
26,8
2,8
29,5
Структура доходов,%
доходы
трансферты
в т.ч.
дотации
субсидии
субвенции
иные межбюджет.
трансферты
городские округа
100
57,7
5,2
14,6
34,9
3,0
муниципальные р-ны
100
74,0
11,2
13,8
44,6
4,2
городские поселения
100
41,4
8,0
24,0
0,4
8,7
сельские поселения
100
59,3
28,0
13,8
1,5
15,2

41. В доходах бюджетов гор.округов РФ в 2015 г.: НДФЛ – 20%, налоги от МП - 5%, на имущество – 7%, доходы от имущества – 6%, трансферты – 57%, в т.ч. субвенци

0%
Респ. Крым
Респ. Дагестан
Сахалинская обл.
Респ. Тыва
Ненецкий АО
Ямало-Ненецкий АО
Челябинская обл.
Тюменская обл.
Кемеровская обл.
Чеченская Респ.
Магаданская обл.
Кар.-Черкесская Респ.
Ханты-Мансийский АО
Удмуртская Респ.
Камчатский край
Ростовская обл.
Пензенская обл.
Ставропольский край
Свердловская обл.
Респ. Бурятия
Респ. Саха (Якутия)
Орловская обл.
Респ. Калмыкия
Чувашская Респ.
Курганская обл.
Томская обл.
Брянская обл.
Респ. Коми
Каб.-Балкарская Респ.
Калининградская обл.
Новгородская обл.
РФ
Ярославская обл.
Курская обл.
Еврейская авт.обл.
Забайкальский край
Вологодская обл.
Нижегородская обл.
Респ. Марий Эл
Респ. Ингушетия
Иркутская обл.
Амурская обл.
Красноярский край
Респ. Алтай
Ивановская обл.
Респ. Мордовия
Псковская обл.
Тамбовская обл.
Чукотский АО
Респ. Адыгея
Владимирская обл.
Респ. Хакасия
Кировская обл.
Оренбургская обл.
Ульяновская обл.
Респ. Башкортостан
Респ. Сев.Осетия
Смоленская обл.
Липецкая обл.
Белгородская обл.
Волгоградская обл.
Омская обл.
Мурманская обл.
Рязанская обл.
Алтайский край
Самарская обл.
Астраханская обл.
Калужская обл.
Тверская обл.
Архангельская обл.
Респ. Карелия
Московская обл.
Воронежская обл.
Тульская обл.
Пермский край
Костромская обл.
Краснодарский край
Ленинградская обл.
Саратовская обл.
Респ. Татарстан
Новосибирская обл.
Приморский край
Хабаровский край
В доходах бюджетов гор.округов РФ в 2015 г.: НДФЛ – 20%, налоги от
МП - 5%, на имущество – 7%, доходы от имущества – 6%,
трансферты – 57%, в т.ч. субвенции – 34%, субсидии – 15%.
Свобода действий муниципальных властей жестко ограничена
Иркутская обл.: трансферты – 55%, в т.ч.субвенции – 39%, субсидии -10%
Структура доходов бюджетов городских округов в субъектах РФ в 2015 г., %
100%
90%
80%
дотации и прочие
70%
субвенции
60%
прочие доходы
субсидии
50%
доходы от продажи
доходы от имущества
40%
на имущество
30%
на совокупный доход
НДФЛ
20%
на прибыль
10%

42. Что делать? Институциональные факторы: сверхцентрализация & децентрализация

Что делать? Институциональные факторы:
сверхцентрализация & децентрализация
Федеральный центр
Региональные власти
НДФЛ
15%
Муниципалитеты
- Отраслевая эффективность
- Территориальное развитие
Нужен баланс двух векторов,
особенно для крупных городов
Децентрализация и дерегулирование
Новый баланс сдержек и противовесов
Риски: рост неравенства регионов и
муниципалитетов (выигрывают сильные)

43. Разные России Распределение населения РФ по типам поселений, %

Россия 3
Россия 1
20
21
26
города: более 1 млн.
500 тыс. – 1,0 млн.
31-35
31
11
10
250 – 500 тыс.
100 – 250 тыс.
50-100 тыс.
менее 50 тыс.
5
пгт
9
12
10
8
Россия 2
сельские поселения
граница социальноэкономической
устойчивости

44. Концентрация населения в крупных городах усиливается Территориальная концентрация населения регионов и городов (индекс Тейла, % к 1991 г.). Р

Концентрация населения в крупных городах усиливается
Территориальная концентрация населения регионов и городов
(индекс Тейла, % к 1991 г.). Расчеты и график – Е. Антонов (МГУ)
регионы
города

45. Крупные города (более 100 тыс. чел.) как точки роста?

Демографическая ситуация
Структура экономики
Инвестиции
Потребление
Заработная плата

46. Естественный прирост и миграции: региональные столицы выигрывают Естественный и миграционный прирост в 2015 г.

32
30
28
26
24
22
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
-8
-10
-12
-14
Тюмень
Краснодар
Нарьян-Мар
Ханты-Мансийск
Якутск
Кызыл
Чебоксары
Красноярск
Калининград
Грозный
Симферополь
Екатеринбург
Саранск
Новосибирск
Москва
Чита
Курск
Казань
Улан-Удэ
Горно-Алтайск
Ставрополь
Воронеж
Киров
Махачкала
Томск
Челябинск
Кемерово
Белгород
Йошкар-Ола
С-Петербург
Петрозаводск
Хабаровск
Владимир
Тверь
Иркутск
Пермь
Южно-Сахалинск
Вологда
Уфа
Ростов
Ярославль
Рязань
Омск
Пенза
Ульяновск
Салехард
Владивосток
Псков
Сыктывкар
Оренбург
Ижевск
Кострома
Саратов
Барнаул
Архангельск
Благовещенск
Нальчик
Орел
Майкоп
Липецк
Новгород
Самара
Нижний Новгород
Тула
Волгоград
Тамбов
Астрахань
Владикавказ
Калуга
Биробиджан
Курган
Смоленск
Брянск
Иваново
Магадан
Мурманск
Естественный прирост и миграции:
региональные столицы выигрывают
Естественный и миграционный прирост в 2015 г.
Естественный прирост, убыль на 1000 населения
И
Миграционный прирост на 1000 населения
Тюмень, Краснодар,
Ханты-Манс., Якутск,
Кызыл, Красноярск
К
Мурманск, Магадан,
Иваново, Брянск,
Смоленск, Курган

47. Крупные нестоличные города: рост – только в агломерациях и на Юге, депопуляция – север и индустриальные города Естественный и миграционны

50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
-5
-10
-15
-20
-25
-30
-35
-40
-45
Красногорск
Домодедово
Севастополь
Щелково
Балашиха
Назрань
Химки
Раменское
Сочи
Каспийск
Сургут
Батайск
Ялта
Новороссийск
Обнинск
Долгопрудный
Мытищи
Абакан
Ессентуки
Артем
Хасавюрт
Копейск
Энгельс
Октябрьский
Альметьевск
Дербент
Нижневартовск
Подольск
Керчь
Нефтекамск
Люберцы
Норильск
Жуковский
Новочебоксарск
Наб.Челны
Старый Оскол
Стерлитамак
Нижнекамск
Уссурийск
Тобольск
Новокузнецк
Бердск
Волгодонск
Электросталь
Магнитогорск
Череповец
Евпатория
Королев
Невинномысск
Нефтеюганск
Кисловодск
Орехово-Зуево
Петропавловск-Камчат
Миасс
Арзамас
Одинцово
Рубцовск
Новошахтинск
Серпухов
Междуреченск
Бийск
Нижний Тагил
Серов
Шахты
Волжский
Феодосия
Армавир
Пятигорск
Ангарск
Элиста
Сызрань
Ногинск
Каменск-Уральский
Коломна
Ноябрьск
Дзержинск
Златоуст
Первоуральск
Новомосковск
Елец
Димитровград
Ковров
Балаково
Муром
Северодвинск
Ухта
Ачинск
Комсомольск-наОрск
Таганрог
Рыбинск
Камышин
Черкесск
Братск
Белово
СергиевПосад
Тольятти
Пушкино
Прокопьевск
Новокуйбышевск
Салават
Березники
Находка
Новочеркасск
Новый Уренгой
Крупные нестоличные города: рост – только в агломерациях и
на Юге, депопуляция – север и индустриальные города
Естественный и миграционный прирост в 2015 г.
Естественный прирост, убыль на 1000 населения
Миграционный прирост на 1000 населения
Города Моск. агломерации,
Севастополь, Ялта, Сочи,
пригороды др. агломераций
Сургут, города Сев.Кавказа
миграционный отток
А
Б

48. Большинство крупных городов стареет, в Сибири лучше Возрастная структура населения в 2015 г.,%

0%
Тула
Калуга
Тамбов
Орел
Брянск
Рязань
Самара
Волгоград
С-Петербург
Пенза
Иваново
Курган
Саратов
Ярославль
Москва
Тверь
Симферополь
Воронеж
Майкоп
Владимир
Новгород
Нижний
Липецк
Ульяновск
Калининград
Смоленск
Курск
Ростов
Киров
Саранск
Псков
Кострома
Астрахань
Белгород
Архангельск
Йошкар-Ола
Омск
Петрозаводск
Владикавказ
Новосибирск
Казань
Челябинск
Пермь
Барнаул
Мурманск
Кемерово
Ижевск
Краснодар
Вологда
Екатеринбург
Биробиджан
Владивосток
Оренбург
Хабаровск
Уфа
Нальчик
Сыктывкар
Чебоксары
Иркутск
Ставрополь
Благовещенск
Красноярск
Томск
ЮжноМагадан
Тюмень
Чита
Улан-Удэ
Горно-Алтайск
Нарьян-Мар
Якутск
ХантыМахачкала
Анадырь
Кызыл
Салехард
Грозный
Большинство крупных городов стареет, в Сибири лучше
Возрастная структура населения в 2015 г.,%
моложе трудоспособного
в трудоспособ
старше трудоспособного
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%

49. Трансформация экономических функций Промышленный профиль экономики сжался в 1/2 крупных городов Душевой объем промышленного производства

800
600
400
0
Анадырь
Альметьевск
Тобольск
Нарьян-Мар
Нижнекамск
Березники
Череповец
Новый Уренгой
Салават
Сургут
Магнитогорск
Липецк
Ноябрьск
Невинномысск
Новомосковск
Старый Оскол
Ухта
Новокуйбышевск
Междуреченск
КаменскКалуга
Уфа
Омск
Новокузнецк
Первоуральск
Тольятти
Нижний Тагил
Новгород
Волжский
Калининград
Пермь
Москва
Ногинск
Белово
Щелково
Тула
Волгоград
Братск
Нефтеюганск
Комсом.-на-Амуре
С-Петербург
Нижневартовск
Ковров
Челябинск
Оренбург
Рыбинск
Обнинск
Мытищи
Саратов
Волгодонск
Наб.Челны
Рязань
Краснодар
Южно-Сахалинск
Ангарск
Электросталь
Красноярск
Тюмень
Серов
Королев
Дзержинск
Сыктывкар
Стерлитамак
Астрахань
Арзамас
Новочеркасск
Раменское
НижнийЯрославль
Новгород
Миасс
Домодедово
Екатеринбург
Ачинск
Нефтекамск
Сызрань
Красногорск
Подольск
Якутск
Ульяновск
Петропавл.Коломна
Энгельс
Казань
Ростов
Владимир
Октябрьский
Мурманск
Самара
Курган
Ижевск
Таганрог
Белгород
Тамбов
Кемерово
Одинцово
Муром
Долгопрудный
Смоленск
Балаково
Тверь
Улан-Удэ
Брянск
Курск
Димитровград
Саранск
Серпухов
Томск
Пенза
Вологда
Бийск
Воронеж
Черкесск
Владивосток
Киров
Орск
Иркутск
Орел
Кострома
Йошкар-Ола
Благовещенск
Новосибирск
Чебоксары
Хабаровск
Копейск
Новороссийск
Елец
Орехово-Зуево
Псков
Уссурийск
Рубцовск
Шахты
Балашиха
Пушкино
СергиевПосад
Жуковский
Барнаул
Армавир
Новочебоксарск
Иваново
Бердск
Артем
Абакан
Ханты-Мансийск
Петрозаводск
Химки
Ставрополь
Пятигорск
Камышин
Кызыл
Люберцы
Находка
Златоуст
Архангельск
Магадан
Прокопьевск
Каспийск
Симферополь
Майкоп
Владикавказ
Чита
Биробиджан
Грозный
Батайск
Салехард
Горно-Алтайск
Кисловодск
Северодвинск
Ялта
Керчь
Дербент
Севастополь
Нальчик
Элиста
Феодосия
Новошахтинск
Евпатория
Сочи
Ессентуки
Назрань
Махачкала
Хасавюрт
Норильск
Трансформация экономических функций
Промышленный профиль экономики сжался в 1/2 крупных городов
Душевой объем промышленного производства в 2015 г., тыс.руб./чел.
3000
2800
2600
2400
2200
2000
1800
1600
1400
города, утратившие
промышленные функции
1200
1000
среднее по РФ
Б
А
И
200

50. Огромное неравенство городов по инвестициям Душевые ивестиции, тыс.руб. на чел. с корр. на цены, в среднем за 2013-2015 гг.

400
350
150
100
0
Нарьян-Мар
Сочи
Новый Уренгой
Альметьевск
Нижнекамск
Тобольск
Норильск
Анадырь
Салехард
Новокуйбышевск
Южно-Сахалинск
Астрахань
Волгодонск
Нижневартовск
Домодедово
Салават
Ухта
Ханты-Мансийск
Краснодар
Тюмень
Калуга
Новороссийск
Красногорск
Мытищи
Мурманск
Пермь
Кызыл
Ногинск
Новгород
Якутск
Березники
Оренбург
Щелково
Казань
Сургут
Уфа
Ангарск
Сызрань
С-Петербург
Находка
Белово
Химки
Череповец
Волгоград
Москва
Ростов
Невинномысск
Новомосковск
Самара
Балаково
Тамбов
Каменск-Уральский
Хабаровск
Екатеринбург
Нижний Новгород
Воронеж
Саранск
Благовещенск
Челябинск
Владивосток
Братск
Белгород
Калининград
Нефтеюганск
Ярославль
Абакан
Долгопрудный
Липецк
Красноярск
Ижевск
Омск
Междуреченск
Киров
Димитровград
Тольятти
Томск
Саратов
Рязань
Серов
Новочеркасск
Новосибирск
Орск
Владимир
Комсомольск-наНоябрьск
Грозный
Электросталь
Рыбинск
Орел
Иркутск
Курск
Наб.Челны
Волжский
Чебоксары
Новокузнецк
Елец
Магнитогорск
Обнинск
Тула
Кемерово
Черкесск
Биробиджан
Королев
Ставрополь
Нижний Тагил
Назрань
Энгельс
Дзержинск
Новочебоксарск
Сыктывкар
СергиевПосад
Брянск
Пенза
ПетропавловскКурган
Коломна
Северодвинск
Ульяновск
Люберцы
Йошкар-Ола
Архангельск
Псков
Тверь
Подольск
Жуковский
Барнаул
Вологда
Чита
Раменское
Улан-Удэ
Магадан
Пушкино
Горно-Алтайск
Петрозаводск
Ачинск
Одинцово
Кисловодск
Иваново
Нефтекамск
Смоленск
Таганрог
Уссурийск
Ковров
Кострома
Стерлитамак
Элиста
Владикавказ
Нальчик
Артем
Серпухов
Муром
Октябрьский
Арзамас
Майкоп
Каспийск
Первоуральск
Пятигорск
Бийск
Шахты
Миасс
Новошахтинск
Орехово-Зуево
Балашиха
Копейск
Армавир
Батайск
Ессентуки
Хасавюрт
Камышин
Махачкала
Бердск
Рубцовск
Прокопьевск
Златоуст
Дербент
Огромное неравенство городов по инвестициям
Душевые ивестиции, тыс.руб. на чел. с корр. на цены, в среднем за 2013-2015 гг.
600
550
500
450
Сочи, Нов.Уренгой,
Альметьевск, Тобольск,
Нижнекамск, Норильск
300
250
200
среднее по РФ
А
Б
И
50

51. Инвестиции в города – лидируют региональные центры (60%) Структура распределения инвестиций в основной капитал по городам различной люднос

Инвестиции в города – лидируют региональные центры (60%)
Структура распределения инвестиций в основной капитал по городам
различной людности (тыс. чел.) и региональным центрам

52. Жилищ. стр-во как индикатор привлекательности города Преимущество региональных столиц во вводе жилья Ввод жилья в 2015 г. в рег. центрах, кв.м.

1000
0
Краснодар
Тюмень
Ханты-Мансийск
Тамбов
Махачкала
Калининград
Ставрополь
Оренбург
Новосибирск
Липецк
Якутск
Воронеж
Брянск
Ростов
Киров
Нарьян-Мар
Пенза
Барнаул
Ульяновск
Нальчик
Калуга
Саратов
Чебоксары
Екатеринбург
Орел
Томск
Вологда
Тула
Петрозаводск
Уфа
Рязань
Самара
Йошкар-Ола
Курск
Белгород
Новгород
Красноярск
Иркутск
Благовещенск
Тверь
Кострома
Горно-Алтайск
Казань
ЮжноВладимир
Псков
Ярославль
С-Петербург
Астрахань
Улан-Удэ
Сыктывкар
Пермь
Смоленск
Кемерово
Саранск
Ижевск
Омск
Челябинск
Салехард
Волгоград
Хабаровск
Кызыл
Владикавказ
Грозный
Чита
Иваново
Курган
Биробиджан
Майкоп
Нижний
Москва
Симферополь
Архангельск
Владивосток
Магадан
Мурманск
Жилищ. стр-во как индикатор привлекательности города
Преимущество региональных столиц во вводе жилья
Ввод жилья в 2015 г. в рег. центрах, кв.м. на 1000 населения
2200
2000
1800
1600
1400
1200
К,И
среднее по РФ
800
600
400
200

53. Нестоличные города – лидируют Подмосковье, юг. Север и восток сильно отстают Ввод жилья в 2015 г. в нестоличных крупных городах, кв.м. на 1000 на

3800
3600
3400
3200
3000
2800
2600
2400
2200
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
Тобольск
Назрань
Каспийск
Элиста
Бердск
Батайск
Новороссийск
Копейск
Нефтекамск
Уссурийск
Черкесск
Старый Оскол
Магнитогорск
Сургут
Димитровград
Абакан
Ессентуки
Альметьевск
Новый Уренгой
Новочеркасск
Миасс
Сочи
Дербент
Хасавюрт
Наб.Челны
Энгельс
Череповец
Таганрог
Серпухов
Волгодонск
Ноябрьск
Нижнекамск
Армавир
Первоуральск
Нижневартовск
Октябрьский
Ялта
Стерлитамак
Шахты
Обнинск
Артем
Королев
Арзамас
Тольятти
Невинномысск
Волжский
Нефтеюганск
Ковров
Новомосковск
Пятигорск
Елец
Каменск-Уральск.
Новочебоксарск
Белово
Подольск
Прокопьевск
Ачинск
Орехово-Зуево
Сызрань
Находка
Муром
Рыбинск
Севастополь
Коломна
Бийск
Междуреченск
Новокуйбышевск
Нижний Тагил
Новокузнецк
Кисловодск
Электросталь
Новошахтинск
Петропавл.Дзержинск
Серов
Салават
Северодвинск
Балаково
Братск
Ухта
Орск
Жуковский
Комсом.-на-Амуре
Златоуст
Камышин
Феодосия
Евпатория
Ангарск
Березники
Рубцовск
Керчь
Норильск
Долгопрудный
Красногорск
Домодедово
Одинцово
Пушкино
Люберцы
Раменское
Балашиха
Химки
Мытищи
Щелково
СергиевПосад
Ногинск
Нестоличные города – лидируют Подмосковье, юг.
Север и восток сильно отстают
Ввод жилья в 2015 г. в нестоличных крупных городах, кв.м. на 1000 населения
города Московской обл
среднее по РФ
Б
А

54. Торговые функции – концентрация в региональных центрах. Федеральные города - лидеры Оборот розничной торговли в региональных центрах в 2015

220
200
140
120
Москва
С-Петербург
Краснодар
Казань
Екатеринбург
Тюмень
Уфа
Брянск
Тверь
Калуга
Смоленск
Псков
Новгород
Самара
Симферополь
Тамбов
Липецк
Нижний
Тула
Белгород
Рязань
Калининград
Орел
Новосибирск
Петрозаводск
Мурманск
Владимир
Воронеж
Ставрополь
Омск
Волгоград
Кемерово
Челябинск
Курск
Саратов
Ульяновск
Оренбург
Вологда
Сыктывкар
Ростов
Курган
Барнаул
Иркутск
Пенза
Киров
Ижевск
Пермь
Йошкар-Ола
Ярославль
Астрахань
Чебоксары
Благовещенск
Красноярск
Майкоп
Иваново
Томск
Биробиджан
Саранск
Хабаровск
Архангельск
Горно-Алтайск
Нарьян-Мар
Ханты-Мансийск
Якутск
Нальчик
Кострома
Владивосток
Анадырь
Салехард
ЮжноЧита
Магадан
Улан-Удэ
Владикавказ
Грозный
Кызыл
Махачкала
Торговые функции – концентрация в региональных
центрах. Федеральные города - лидеры
Оборот розничной торговли в региональных центрах в 2015 г.,
без МП, тыс.руб. с корректировкой на цены
260
240
Москва, С-Пб.
Краснодар,Казань,
Екатеринбург,Тюмень
180
160
И
К
100
80
60
40
20
0

55. Торговые функции – нестоличные города отстают, кроме ближнего Подмосковья Оборот розничной торговли в 2015 г.без МП, тыс. руб с коррект. на це

350
300
150
100
0
Мытищи
Химки
Домодедово
Ногинск
Красногорск
Щелково
Альметьевск
Наб.Челны
Сургут
Балашиха
Королев
Орехово-Зуево
СергиевПосад
Старый Оскол
Сочи
Севастополь
Новороссийск
Новокузнецк
Обнинск
Тольятти
Раменское
Елец
Нижнекамск
Пятигорск
Энгельс
Коломна
Новомосковск
Стерлитамак
Тобольск
Черкесск
Дзержинск
Бийск
Димитровград
Электросталь
Волжский
Серпухов
Муром
Ухта
Абакан
Волгодонск
Рыбинск
Нижний Тагил
Магнитогорск
Березники
Люберцы
Арзамас
Балаково
Миасс
Салават
Камышин
Нефтекамск
Нижневартовск
Подольск
Таганрог
Новочебоксарск
Армавир
Сызрань
Новочеркасск
Междуреченск
Ангарск
Орск
Копейск
Батайск
Белово
Новокуйбышевс
Долгопрудный
Пушкино
КаменскЖуковский
Первоуральск
Прокопьевск
Элиста
Одинцово
Невинномысск
Ковров
Череповец
Ессентуки
Нефтеюганск
Ачинск
Рубцовск
Златоуст
Шахты
Ноябрьск
Серов
Северодвинск
Октябрьский
Артем
Новый Уренгой
ПетропавловскКомсомольскБердск
Находка
Уссурийск
Братск
Новошахтинск
Норильск
Кисловодск
Дербент
Ялта
Феодосия
Евпатория
Каспийск
Керчь
Назрань
Хасавюрт
Торговые функции – нестоличные города отстают,
кроме ближнего Подмосковья
Оборот розничной торговли в 2015 г.без МП, тыс. руб с коррект. на цены
500
450
400
5 городов ближнего
Подмосковья
250
200
А
Б
50

56. Заработная плата: выше заработки на нефтегазовом Севере и в столичной агломерации. Города Иркутской обл. – в 1-й трети Средняя заработная п

65
60
55
50
45
40
35
0
Новый Уренгой
Норильск
Сургут
Химки
Салехард
ЮжноДолгопрудный
ХантыАнадырь
Ноябрьск
Нарьян-Мар
Королев
Северодвинск
Магадан
Домодедово
Тюмень
Жуковский
Красногорск
Ухта
Нефтеюганск
Якутск
Подольск
Люберцы
Альметьевск
Москва
Нижневартовск
Мурманск
Мытищи
Балашиха
Ногинск
Щелково
Иркутск
Междуреченск
Уфа
Екатеринбург
С-Петербург
Нижнекамск
Обнинск
Тобольск
Чита
Ангарск
Кызыл
Казань
Архангельск
Одинцово
Братск
Петроп
Абакан
Череповец
Магнитогорск
Кемерово
Томск
Нижний
Красноярск
Оренбург
Новосибирск
Краснодар
Раменское
Салават
Владивосток
Пермь
Омск
Липецк
Новокузнецк
Тула
Сыктывкар
Калуга
Новороссийск
Новгород
Челябинск
Хабаровск
Пушкино
Белово
Ижевск
Ростов
Электросталь
Астрахань
Коломна
Ярославль
Находка
Новокуйбышев
Березники
Самара
Петрозаводск
Серпухов
Саратов
Белгород
Наб.Челны
Октябрьский
Сочи
Калининград
Йошкар-Ола
Новомосковск
Старый Оскол
Воронеж
ОреховоРязань
Волгоград
Благовещенск
Улан-Удэ
Пенза
СергиевПосад
Тверь
Миасс
Ульяновск
Киров
Ставрополь
Махачкала
Нижний Тагил
Барнаул
Вологда
Волгодонск
Нефтекамск
Чебоксары
Орел
Курган
Горно-Алтайск
Грозный
КаменскСтерлитамак
Курск
Невинномысск
Пятигорск
Копейск
Первоуральск
Саранск
Биробиджан
КомсомольскВладимир
Волжский
Смоленск
Кострома
Тольятти
Ковров
Тамбов
Артем
Прокопьевск
Ачинск
Рыбинск
Брянск
Псков
Дзержинск
Энгельс
Назрань
Владикавказ
Серов
Бердск
Димитровград
Нальчик
Балаково
Иваново
Уссурийск
Кисловодск
Симферополь
Ессентуки
Орск
Златоуст
Майкоп
Новочебоксар
Елец
Таганрог
Арзамас
Батайск
Новочеркасск
Элиста
Черкесск
Муром
Сызрань
Бийск
Каспийск
Ялта
Керчь
Шахты
Камышин
Рубцовск
Хасавюрт
Армавир
Севастополь
Феодосия
Дербент
Евпатория
Новошахтинск
Заработная плата: выше заработки на нефтегазовом Севере и в
столичной агломерации. Города Иркутской обл. – в 1-й трети
Средняя заработная плата в 2015 г. с корректировкой на стоимость жизни, тыс. руб.
Нов.Уренгой, Норильск,
Сургут, Химки, Ноябрьск,
Юж.-Сахалинск, ХантыМанс., Долгопрудный
И
АБ
К
Новошахтинск, Дербент,
Армавир, Хасавюрт,
Рубцовск, Камышин,
Шахты, Евпатория, Керчь
30
25
20
15
10
5

57. Конкурентные преимущества и возможные точки роста – давно известный список

• Ресурсодобывающие
отрасли (газ, золото,
лес) экспортной
ориентации
• Электроэнергетика и
энергоемкие
производства
• Нефтепереработка и
нефтегазохимия (для
рынков Прибайкалья)
• Агломерация
Иркутска (был
разработан проект) с
учетом конкуренции
Красноярска
• Рекреация – Байкал
(при развитии
инфраструктуры и
снижении цен)